Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 29 ноября 2010 г. N 907 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений"

В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями), от 18.10.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (с последующими изменениями) и от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", на основании статьи 18 Устава Никольского района Пензенской области администрация Никольского района Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Никольского района Пензенской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Никольского района".

И.о. Главы администрации Никольского района Пензенской области

К.А. Тимофеев

Утвержден
постановлением
администрации
Никольского района Пензенской области
от 29 ноября 2010 г. N 907

Порядок создания, реорганизации,
изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Никольского района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 18.10.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Никольского района (далее - муниципальные учреждения), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

II. Создание муниципального учреждения

2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией Никольского района Пензенской области в форме постановления.

4. Постановление администрации Никольского района Пензенской области о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами Никольского района;

в) наименование органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

5. Проект постановления администрации Никольского района Пензенской области о создании муниципального учреждения подготавливается органом местного самоуправления Никольского района Пензенской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения Пензенской области, по согласованию с Финансовым управлением Никольского района Пензенской области.

6. Одновременно с проектом постановления администрации о создании муниципального учреждения Никольского района Пензенской области представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

7. После издания постановления администрации Никольского района Пензенской области о создании муниципального учреждения, утверждается устав муниципального учреждения Никольского района Пензенской области в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

8. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (в случае, если возникшее при слиянии юридическое лицо является казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается администрацией Никольского района Пензенской области в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

10. Решение о реорганизации муниципального учреждения Пензенской области в форме слияния или присоединения принимается администрацией Никольского района Пензенской области и должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

11. Предложение о реорганизации муниципального учреждения Пензенской области и проект постановления администрации Никольского района Пензенской области о реорганизации муниципального учреждения Никольского района Пензенской области подготавливается органом местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения Пензенской области.

Предварительно, до внесения предложения, прилагаемых к нему документов и проекта постановления администрации Никольского района Пензенской области о реорганизации муниципального учреждения Никольского района Пензенской области на рассмотрение в администрацию Никольского района Пензенской области, данные документы должны быть рассмотрены и согласованы с Финансовым управлением Никольского района Пензенской области и отделом экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области.

Предложение органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения Никольского района Пензенской области, о реорганизации автономного учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного учреждения Никольского района Пензенской области.

12. Принятие постановления о реорганизации муниципального учреждения Никольского района Пензенской области при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению), не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств бюджета Никольского района Пензенской области объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

IV. Изменение типа муниципального учреждения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

14. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

15. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается администрацией Никольского района Пензенской области в форме постановления.

16. Постановление администрации Никольского района Пензенской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

17. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается администрацией Никольского района Пензенской области в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

18. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания автономного учреждения принимается администрацией Никольского района Пензенской области в форме постановления, которое должно содержать сведения, установленные Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (с последующими изменениями).

19. Проект постановления администрации Никольского района Пензенской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается органом местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения Никольского района Пензенской области, по согласованию с Финансовым управлением Никольского района Пензенской области и отделом экономики, имущественных и земельных отношений администрации Никольского района Пензенской области.

Одновременно с проектом постановления администрации Никольского района Пензенской области об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

20. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения, подготавливается органом местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, - по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Указанным органом разрабатывается проект постановления администрации Никольского района Пензенской области об изменении типа муниципального бюджетного и казенного учреждения Никольского района Пензенской области, и проводятся мероприятия, аналогичные указанным в разделе II настоящего Порядка.

21. Администрация Никольского района Пензенской области по результатам обращения органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, принимает решение об изменении типа муниципального бюджетного или казенного учреждения Никольского района Пензенской области и создании автономного учреждения Никольского района Пензенской области.

22. Принятие администрацией Никольского района Пензенской области решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых соответствующему главному распорядителю средств бюджета Никольского района Пензенской области на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

23. После принятия постановления администрации Никольского района об изменении типа муниципального учреждения орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

24. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Никольского района Пензенской области в форме постановления и должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) наименование органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

25. Проект постановления администрации Никольского района Пензенской области о ликвидации муниципального учреждения Никольского района Пензенской области подготавливается органом местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения, по согласованию с финансовым органом Никольского района Пензенской области и отраслевым органом администрации по вопросам муниципального имущества.

Проект постановления администрации Никольского района Пензенской области о ликвидации автономного учреждения Никольского района Пензенской области подготавливается органом местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного учреждения Никольского района Пензенской области, после рассмотрения предложений о ликвидации автономного учреждения Никольского района Пензенской области наблюдательным советом данного автономного учреждения.

Одновременно с проектом постановления администрации Никольского района Пензенской области о ликвидации муниципального учреждения органом местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении Никольского района Пензенской области, которому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

28. После издания постановления администрации Никольского района Пензенской области о ликвидации муниципального учреждения Никольского района Пензенской области, орган местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан:

а) в 3-дневный срок довести указанное распоряжение до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в 2-недельный срок:

утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

установить порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и распоряжением о ликвидации муниципального учреждения.

29. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 30 настоящего Порядка), представляет в орган местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

30. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения удовлетворяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

32. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

33. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

наименование органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность Никольского района по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице органа местного самоуправления Никольского района Пензенской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

34. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".