Постановление Главы администрации г. Пензы от 31 мая 2001 г. N 1114 "О создании финансового управления города Пензы"

С изменениями и дополнениями от:

8 июня, 9 июля 2001 г., 1 февраля, 29 марта, 30 сентября, 22 октября 2002 г., 23 октября, 28 октября, 19 декабря 2003 г.

Внесено: Анисимовым В.Н., первым заместителем Главы администрации.

Руководствуясь статьями 9, 151 Бюджетного кодекса РФ, статьями 48, 54 Гражданского кодекса РФ, статьями 6, 43 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с постановлением Губернатора Пензенской области от 07.05.2001 г. N 177, приказа Министерства финансов Пензенской области от 07.05.2001 г. N 18 "О мерах по оптимизации структуры Министерства финансов Пензенской области", решением Пензенской городской Думы от 29.05.2001 г. N 93/7 "О финансовом управлении города Пензы", пунктом 6 статьи 24 Закона Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области" постановляю:

1. Создать с 1 июня 2001 г. финансовое управление города Пензы.

2. Определить местонахождение финансового управления города Пензы: г.Пенза, пл.М.Жукова, 4.

3. Утвердить Положение о финансовом управлении города Пензы согласно приложению 1, структуру финансового управления города Пензы согласно приложению 2, штатное расписание финансового управления города Пензы согласно приложению 3.

4. Назначить на контрактной основе на должность начальника финансового управления города Пензы Чернышова Александра Михайловича, с заключением срочного трудового договора с 4 июня 2001 года.

5. Поручить начальнику финансового управления города Пензы:

5.1. Провести в 3-дневный срок организационно-штатные мероприятия по укомплектованию кадрами финансового управления города Пензы согласно штатному расписанию.

5.2. Зарегистрировать в установленном порядке учредительные документы в соответствующих органах.

6. Финансирование финансового управления города Пензы в 2001 г. осуществляется за счет средств, переданных по взаимным расчетам из областного бюджета.

С 2002 г. содержание финансового управления города Пензы осуществляется за счет средств бюджета г.Пензы.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации В.Н. Анисимова и финансовое управление города Пензы А.М. Чернышова.

Глава администрации

А.С. Калашников

Приложение 1

к постановлению

Главы администрации г. Пензы
от 31 мая 2001 г. N 1114

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 30 сентября 2002 г. N 1789/1 приложение 1 изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента вступления в силу Решения Пензенской городской Думы от 11 октября 2002 г. N 331/25

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Положение
о финансовом управлении города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября, 22 октября 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление города Пензы является структурным подразделением администрации города Пензы, органом местного самоуправления, обеспечивающим проведение единой финансово-бюджетной политики в г. Пензе.

1.2. Финансовое управление города Пензы является юридическим лицом, имеет расчетный счет, печать со своим наименованием, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельную смету.

Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Местонахождение финансового управления города Пензы: г.Пенза, пл.М.Жукова, 4.

1.3. Финансовое управление города Пензы осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Финансовое управление города Пензы в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, приказами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и управления финансов Пензенской области и иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

1.5. Финансовое управление города Пензы в целях обеспечения проведения единой финансово-бюджетной политики в г. Пензе координирует деятельность администраций районов города и иных органов местного самоуправления распределителей бюджетных средств, в вопросах соблюдения единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития территории. Организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансового управления города Пензы, совершенствует методы управления и формы деятельности.

2. Основные задачи финансового управления города Пензы

Основными задачами финансового управления являются:

2.1. разработка и реализация основных направлений бюджетно-финансовой и бюджетной политики в городе;

2.2. составление проекта бюджета г. Пензы и организация исполнения бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом; составление отчета об исполнении бюджета г. Пензы;

2.3. управление муниципальным долгом г. Пензы;

2.4. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города;

2.5. осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств, а также контроль за использованием выделенных бюджетных средств из целевого бюджетного фонда;

2.6. совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

2.7. координация деятельности финансовых отделов администраций районов города Пензы.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 22 октября 2002 г. N 1969 в раздел 3 Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции финансового управления города Пензы

Финансовое управление г. Пензы в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города на перспективу;

3.2. участвует в работе по комплексному анализу развития экономики города, подготавливает предложения по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет;

3.3. участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов региональных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

3.4. участвует в подготовке целевых программ совместно с территориальными органами государственного управления и органами местного самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения о их распределении, обеспечивает в установленном порядке их финансирование;

3.5. участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитии и совершенствовании налогового законодательства города;

3.6. разрабатывает проект бюджета города Пензы и представляет его главе администрации г. Пензы, в Пензенскую городскую Думу;

3.7. исполняет, в пределах своей компетенции, бюджет г. Пензы в порядке, установленном настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ, составляет отчет об исполнении бюджета г. Пензы и представляет его главе администрации г.Пензы, для последующего рассмотрения и утверждения в Пензенскую городскую Думу;

3.8. составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета г. Пензы;

3.9. осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета города;

3.10. обслуживает бюджет г. Пензы;

3.11. управляет средствами местного бюджета;

3.12. осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса;

3.13. осуществляет блокировку расходов бюджета и отмену решения о блокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом;

3.14. принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета г. Пензы;

3.15. подготавливает предложения о предельной численности работников городских управлений, комитетов, отделов и размерах ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда органов местного самоуправления г. Пензы, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

3.16. осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и оставления отчетности по исполнению бюджета г. Пензы, организует контроль за постановкой бухгалтерского учета и отчетности, правильным применением в учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

3.17. оказывает методическую помощь бюджетным учреждениям, муниципальным предприятиям и организациям г. Пензы в организации бухгалтерского учета и отчетности, устранении имеющихся недостатков по их ведению;

3.18. Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступивших и израсходованных средств бюджета города Пензы, а также проверки по поручению Управления финансов Пензенской области средств областного бюджета;

3.19. контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств, выделенных из целевого бюджетного фонда города;

3.20. организует проверки в бюджетных учреждениях города и администрации районов города по исполнению сводной сметы;

3.21. заключает по поручению главы администрации города соглашения с управлением финансов Пензенской области и другими финансово-кредитными организациями о предоставлении ссуды, кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения бюджета г. Пензы, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов, за целевое использование предоставленных ссуд;

3.22. принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в городе, а также использованию средств инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;

3.23. участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений главы администрации города по финансово-бюджетным вопросам, осуществляет подготовку материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;

3.24. консультирует предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности по применению законодательства по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления города Пензы, готовит предложения в управления финансов Пензенской области по совершенствованию этого законодательства;

3.25. координирует деятельность финансовых отделов районов города Пензы:

3.26. обеспечивает внедрение и развитие информационных систем в финансовом управлении города Пензы, а также дает предложения по финансовым отделам администраций районов города Пензы на основе применения прогрессивных технологий, новейшей вычислительной, организационной техники и средств телекоммуникаций;

3.27. Ведет муниципальную долговую книгу города Пензы.

3.28. организует мероприятия по подготовке и переподготовке работников финансового управления города Пензы, повышению их квалификации;

3.29. рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений граждан по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления города Пензы;

3.30. осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом и другими нормативными правовыми актами.

4. Права финансового управления города Пензы

Финансовое управление города Пензы имеет право:

4.1. запрашивать в установленном порядке от соответствующих органов государственного управления и органов местного самоуправления г. Пензы материалы, необходимые для разработки проекта бюджета г. Пензы, составления отчета об исполнении бюджета г. Пензы;

4.2. запрашивать в установленном порядке отчеты об использовании целевого бюджетного фонда города;

4.3. запрашивать от предприятий, организаций и учреждений данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных из бюджета г. Пензы;

4.4. в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать финансирование из бюджета г. Пензы организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими средств, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств с уведомлением об этом соответствующих руководителей;

4.5. взыскивать в установленном порядке с предприятий, организаций и учреждений средства, выделенные из бюджета г. Пензы или бюджетных фондов, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

4.6. предоставлять отсрочки, рассрочки по налогам, сборам, а также пеням, зачисляемым в бюджет г. Пензы в установленном законодательством порядке;

4.7. осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

4.8. применять все меры к нарушителям Бюджетного кодекса, возникшие при исполнении бюджета г. Пензы (блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, наложение штрафа, начисление пени и иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом и законами Пензенской области);

4.9. получать от главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и управления федерального казначейства по городу Пензе сведения о выделении средств из федерального бюджета Российской Федерации на финансирование целевых программ, об их объемах и целевом направлении;

4.10. получать от управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Пензенской области, налоговых органов по районам г. Пензы необходимые данные для составления плана поступления доходов в бюджет города и анализа исполнения доходной части бюджета.

5. Ответственность финансового управления города Пензы

Финансовое управление города Пензы несет ответственность за:

5.1. соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

5.2. своевременность составления бюджетной росписи;

5.3. финансирования расходов, не включенных в бюджетную роспись;

5.4. финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

5.5. соблюдение порядка предоставления государственных гарантий;

5.6. введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета г. Пензы.

6. Организация работы финансового управления города Пензы

6.1. Финансовое управление города Пензы работает под руководством Главы администрации г. Пензы.

6.2. Финансовое управление города Пензы непосредственно возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации г. Пензы.

Начальник финансового управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им своих функций. Начальник имеет заместителей. Заместители начальника назначаются на должности и освобождаются от должности начальником финансового управления по согласованию с главой администрации города.

Сотрудников финансового управления города Пензы принимает и освобождает от занимаемой должности начальник финансового управления города Пензы.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 22 октября 2002 г. N 1969 раздел 6 Положения дополнен новым пунктом 6.3

6.3 Начальник управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия;

- распределяет обязанности между заместителями начальника управления;

- согласовывает структуру и штатное расписание управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Пензы на государственное управление;

- утверждает должностные инструкции и должностные обязанности работников управления;

- устанавливает должностные оклады и надбавки за особые условия муниципальной службы работникам управления в соответствии с личным трудовым вкладом;

- издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками управления;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников управления к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и почетными грамотами органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления г. Пензы;

- согласовывает в установленном порядке соглашения по вопросам привлечения кредитов в город и предоставления по ним гарантий;

имеет право:

- запрещать главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если поступило представление Счетной палаты Пензенской городской Думы, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств;

- запрещать в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных видов расходов;

имеет исключительное право дать разрешение на совершение следующих действий:

- введение режима сокращения расходов бюджета города Пензы при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет города Пензы;

- перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Пензы, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов.

Заместитель главы администрации -

руководитель аппарата

А.К. Ломакин

Приложение 2

к постановлению

Главы администрации г. Пензы
от 31 мая 2001 г. N 1114

Структура финансового управления города Пензы

ГАРАНТ:

Текст приложения N 2 в справочной правовой системе не приводится

В текст приложения N 2 внесены изменения следующими документами:

Постановление Главы администрации г. Пензы от 19 декабря 2003 г. N 2324

Изменения вступают в силу с 1 декабря 2003 г.

Постановление Главы администрации г. Пензы от 28 октября 2003 г. N 1951

Изменения вступают в силу с 15 октября 2003 г.

Постановление Главы администрации г. Пензы от 23 октября 2003 г. N 1913

Изменения вступают в силу с 1 октября 2003 г.

Постановление Главы администрации г. Пензы от 30 сентября 2002 г. N 1789/1

Постановление Главы администрации г. Пензы от 29 марта 2002 г. N 538 с 1 апреля 2002 г.

Изменения вступают в силу с 1 апреля 2002 г.

Постановление Главы администрации г. Пензы от 1 февраля 2002 г. N 197

Изменения вступают в силу с 1 февраля 2002 г.

Постановление Главы администрации г. Пензы от 9 июля 2001 г. N 1380/1

Изменения вступают в силу с 9 июля 2001 г.

Постановление Главы администрации г. Пензы от 8 июня 2001 г. N 1167/1

Приложение 3

к постановлению

Главы администрации г. Пензы
от 31 мая 2001 г. N 1114

Штатное расписание финансового управления города Пензы

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения