Решение Пензенской городской Думы от 17 марта 1998 г. N 143/16 "О бюджете г. Пензы на 1998 год"

Докладчик: Н.Н. Корязова, заведующая городским финансовым отделом, заместитель Главы администрации города.

Рассмотрев проект бюджета г. Пензы на 1998 год, представленный городской администрацией, Пензенская городская Дума решила:

1. Утвердить городской бюджет на 1998 год по расходам в сумме 841409,5 тыс. рублей, по доходам в сумме 578086,1 тыс. рублей и оборотную кассовую наличность на 1 января 1999 года в сумме 9950 тыс. рублей.

Установить предельный размер дефицита городского бюджета на 1998 год в сумме 263323,4 тыс. рублей, или 31,3%, на покрытие которого направить следующие источники внутреннего финансирования:

- кредиты банков - 50000 тыс. руб.;

- облигационный займ - 50000 тыс. руб.;

- прочие источники внутреннего финансирования - 163323,4 тыс. руб.

2. Установить, что доходы городского бюджета на 1998 год формируются за счет:

- 14% налога на прибыль предприятий и организаций;

- 22% налога на прибыль бирж, брокерских контор, кредитных и страховых организаций, а также предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок;

- 90% подоходного налога с физических лиц, удерживаемого предприятиями и организациями;

- 100% подоходного налога с физических лиц, удерживаемого налоговыми органами;

- 17% налога на добавленную стоимость;

- 100% акцизов на пиво, меха и прочие подакцизные товары;

- 70% налога на совокупный доход;

- 50% налога на имущество предприятий;

- 100% налога на имущество с физических лиц;

- 100% налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- 50% земельного налога и арендной платы;

- платежей за использование природных ресурсов (по нормативам, установленным Законодательством Российской Федерации);

- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с Законодательством Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- доходов от приватизации организаций, находящихся в государственной собственности, по установленным нормативам;

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3. Учесть в городском бюджете на 1998 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:

	тыс. руб.	удел. вес
I. Налоговые доходы - всего	547368	94,7
- налог на прибыль (доход) предприятий и организаций	138105	23,9
- подоходный налог с физических лиц	185091	32
- целевые сборы на содержание милиции, благоустройство территории, содержание образовательных учреждений	2917	0,5
- налог на добавленную стоимость (НДС)	142962	24,7
- акцизы	12833	2,2
- лицензионные и регистрационные сборы	43047	7,4
- налог на имущество предприятий	22413	3,9
II. Неналоговые доходы - всего	10758	1,9
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	9600	1,7
- доходы от приватизации организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности	1050	0,2
- доходы от продажи земли и нематериальных активов	108	0,02
III. Безвозмездные перечисления от других уровней власти (трансферты)	19960,1	3,5
Всего доходов:	578086,1

4. В связи с ограниченностью финансовых ресурсов вопрос о предоставлении льгот по налогам и сборам на 1998 год рассматривать по учреждениям, организациям и предприятиям, цены на продукцию, тарифы и услуги которых регулируются органами местного самоуправления.

5. Установить, что отсрочки (рассрочки) от уплаты налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в городской бюджет, могут быть предоставлены налогоплательщику на следующих основаниях:

- задержки финансирования из городского бюджета - без начисления процентов на сумму отсроченной задолженности;

- угроза банкротства в случае единовременной выплаты налога или исполнения выставленных требований об уплате налогов и соответствующих пеней - с взиманием платы в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере 3/4 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ;

- нанесение значительного материального ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или другого чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства - с взиманием платы в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

6. Установить, что в бюджеты внутримуниципальных образований отчисляются доходы в следующих размерах:

Наименование районов	целев. сбор на содержание милиции	налог на нужды образов. учреждений	сбор за право торговли	налог на имущество предприятий	земельный налог	налог на содержание жилфонда	налог на прибыль
Железнодорожный	100%	100%	50%	-	50%	100%	-
Ленинский	100%	-	50%	50%	50%	100%	-
Октябрьский	100%	100%	50%	50%	50%	100%	2%
Первомайский	100%	100%	50%	25%	50%	100%	5%

1. Подоходный налог, удерживаемый налоговыми органами - 90%

2. Лицензионные и регистрационные сборы - 100%

3. Налог на имущество физических лиц, а также с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения по ставке 100%

4. Плата за пользование недрами - 100%

5. Государственная пошлина по делам, рассматриваемым народными судами и другими организациями - 100%

6. Налог на рекламу - 100%

7. Налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники, компьютеров - 100%

8. Штрафные санкции - 100%

9. Прочие налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты районов - 100%

10. Плата за воду - 100%

11. Акцизы (кроме пива) - 100%

7. Утвердить расходы городского бюджета на 1998 год по разделам функциональной классификации в следующих суммах:

	тыс. руб.
I. Местное самоуправление	9949
в том числе:
- городская Дума	2100
- администрация	7849
из них: оплата топливно-энергетических ресурсов	730
II. Правоохранительная деятельность и обеспечение	2564
безопасности государства
из них: оплата топливно-энергетических ресурсов	45
III. Промышленность, энергетика и строительство	392,9
IV. Сельское хозяйство	11717,1
из них: оплата топливно-энергетических ресурсов	9,9
V. Транспорт	80347,3
из них: оплата топливно-энергетических ресурсов	22725,6
VI. Жилищно-коммунальное хозяйство	374749,7
из них: оплата топливно-энергетических ресурсов	170283,1
VII. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	382,1
VIII. Образование	183591
из них: оплата топливно-энергетических ресурсов	45706,5
IX. Культура, искусство и кинематография	7052,4
из них: оплата топливно-энергетических ресурсов	1142
X. Средства массовой информации	530
XI. Здравоохранение и физическая культура	100600
из них: оплата топливно-энергетических ресурсов	11480,4
XII. Социальная политика	3265
из них: оплата топливно-энергетических ресурсов	114
XIII. Прочие расходы	6269
в том числе:
Фонд непредвиденных расходов городской администрации	2000
Резервный фонд городской Думы	754
Резервный фонд	3000
Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам	515
Госкапвложения	60000
Всего расходов	841409,5

8. Городской администрации в срок до 18.04.98 г. представить на утверждение городской Думе распределение утвержденного объема расходов городского бюджета по управлениям, отделам, департаментам, организациям, учреждениям (ведомственную структуру городского бюджета), а также распределение ассигнований на финансирование капитальных вложений, поквартальное распределение доходов и расходов городского бюджета на 1998 год.

9. Городской администрации (А.С.Калашников) в срок до 15 апреля 1998 года разработать и представить городской Думе для утверждения мероприятия по покрытию дефицита городского бюджета с расчетами и с указанием ответственных лиц за исполнение.

10. Городской администрации (А.С.Калашников)предусмотреть выделение средств на приобретение подвижного состава городскому автотранспорту и электротранспорту.

11. В целях обеспечения защиты интересов городского бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов разрешить городской администрации в случаях нарушения внутримуниципальными образованиями установленного порядка зачисления налогов и доходов в городской и областной бюджеты применять следующие санкции:

- приостановить финансирование из городского бюджета городских программ и мероприятий, осуществляемых внутримуниципальными образованиями, кроме выплаты пособия на детей и заработной платы работникам образования и здравоохранения;

- приостановить передачу финансовых средств по взаимным расчетам, сумм финансовой помощи из фонда поддержки (трансферт) и бюджетных ссуд.

12. Разрешить городской администрации осуществлять взаимный зачет задолженности предприятий и организаций, финансируемых из городского бюджета, и предприятий, организаций - налогоплательщиков по налогам и другим платежам в городской бюджет в пределах утвержденных расходов бюджета на 1998 год, а также предоставление процентных бюджетных ссуд предприятиям, организациям и учреждениям.

13. Утвердить следующий перечень защищенных статей расходов городского бюджета на 1998 год, подлежащих своевременному финансированию в полном объеме:

- компенсационные выплаты семьям с детьми, включая задолженность за 1997 год;

- заработная плата;

- начисления на заработную плату;

- платежи по обязательному медицинскому страхованию на неработающее население;

- бесплатное зубопротезирование и льготное медикаментозное обеспечение;

- выплаты жилищных субсидий;

- оплата топливно-энергетических ресурсов;

- расходы на питание.

14. Предоставить право администрации г. Пензы, в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета, получать процентные или беспроцентные ссуды из областного бюджета и краткосрочные кредиты коммерческих банков в размерах, не превышающих 20% утвержденного объема доходов городского бюджета, с последующим внесением на рассмотрение городской Думы.

15. Государственной налоговой инспекции по г. Пензе (Жиляев А.Д.) установить строгий учет и контроль за полнотой и своевременностью поступления налогов в бюджет города, ежеквартально информировать городскую Думу о ходе выполнения плана по доходам.

16. Городской администрации (Калашников А.С.) ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять городской Думе отчет об исполнении бюджета города по доходам и расходам и финансированию защищенных статей, с указанием отдельной строкой фактически поступивших на расчетный счет городской администрации доходов и их расходование.

17. Предоставить право городскому финансовому отделу в процессе исполнения бюджета производить передвижения годовых и квартальных ассигнований из одной статьи в другую или из кода в код внутри одного раздела функциональной классификации расходов бюджета.

18. В целях более оперативного решения производственных вопросов для нужд города разрешить городскому финансовому отделу производить перечисления денежных средств и иные взаимозачеты непосредственно предприятиям-поставщикам услуг, с сообщением письменно об этом предприятию, финансирующемуся из городского бюджета.

19. Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 1998 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет или сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 1998 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

20. Поручить администрации города Пензы при изменении взаимоотношений бюджета области с бюджетом города, бюджета города с бюджетами внутримуниципальных образований, а также в других случаях, вызванных необходимостью срочного внесения изменения в городской бюджет, производить уточнение городского бюджета в течение 1998 года с последующим утверждением Пензенской городской Думой.

21. Ответственность за выполнение настоящего решения возложить на Главу города (Калашников А.С.), Государственную налоговую инспекцию по г. Пензе (Жиляев А.Д.). Контроль возложить на постоянную комиссию городской Думы планово-бюджетную и по налогам (Орлов Ю.А.).

22. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Наша Пенза".

И.о. председателя городской Думы

В.И.Шелудько