Постановление Губернатора Пензенской области от 25 июля 2000 г. N 233 "Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2002 г.

На основании статьи 38 Устава Пензенской области, во исполнение постановления Губернатора Пензенской области от 29 июня 2000 года N 211 "О реорганизации Главного управления строительства и архитектуры Пензенской области" постановляю:

1. Утвердить Положение о Главном управлении архитектуры и градостроительства Пензенской области согласно приложению.

2. Считать утратившим силу Положение о главном управлении строительства и архитектуры Пензенской области, утвержденное постановлением Губернатора Пензенской области от 31 марта 2000 г. N 114.

Вице-губернатор -

Председатель Правительства

Пензенской области

Н.С. Овчинников

Утверждено
постановлением
Губернатора Пензенской области
от 22 июля 2000 г. N 233

Положение
о Главном управлении архитектуры и градостроительства
Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Главное управление архитектуры и градостроительства, именуемое в дальнейшем Управление, является органом исполнительной государственной власти Пензенской области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в области архитектуры и градостроительства Пензенской области, образуется постановлением Губернатора области и по организационно-правовой форме относится к учреждению.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и иными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти Пензенской области, нормативными документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущие бюджетные и иные счета в кредитных учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие печати, штампы и бланки со своим наименованием.

1.4. Управление имеет право от своего имени заключать договора, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Управление является правопреемником Главного управления строительства и архитектуры Пензенской области.

1.6. В структуру Главного управления архитектуры и градостроительства входит областная инспекция Госархстройнадзора, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Положением об органах Госархстройнадзора Пензенской области. Начальник областной инспекции Госархстройнадзора является заместителем начальника Главного управления архитектуры и градостроительства. Инспекция имеет печать установленного образца с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием.

1.7. Юридический адрес Управления: 440008 г. Пенза, ул. Захарова, 1.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Пензенской области от 9 апреля 2002 г. N 146 раздел 1 Положения дополнен новым пунктом 1.8

1.8. Управление обеспечивает сотрудникам организации доступ к информации с соблюдением требований законодательства о государственной тайне. Все сотрудники Управления обязаны соблюдать требования законодательства о государственной тайне РФ.

2. Цели и задачи Управления

2.1. Целями и задачами Главного управления архитектуры и градостроительства Пензенской области являются:

2.1.1. Проведение на территории области государственной политики и осуществление правового регулирования в области архитектуры и градостроительства, направленные на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений, а также внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.

2.1.2. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за обеспеченностью муниципальных образований необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией, соблюдением и своевременным ее обновлением и корректировкой, за качеством застройки и благоустройства территории.

2.1.3. Участие в формировании системы органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления, оказание им организационной, методической и иной помощи по вопросам обеспечения их архитектурной и градостроительной деятельности.

2.1.4. Участие в разработке законодательства Пензенской области в сфере системы органов архитектуры и градостроительства.

2.1.5. Государственная оценка качества деятельности в государственных, муниципальных и иных учреждениях архитектуры и градостроительства.

2.1.6. Реализация кадровой политики в сфере архитектуры и градостроительства, совершенствование подготовки и использования кадров.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Пензенской области от 9 апреля 2002 г. N 146 раздел 2 Положения дополнен новым пунктом 2.2

2.2. Главное управление проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну (защитой государственной тайны).

3. Функции управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам архитектуры и градостроительства на основе и в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключения по проектам законов и иных нормативных правовых документов других отраслей и видов деятельности;

- организует в пределах своей компетенции реализацию основных направлений государственной политики, научных исследований в области архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за реализацией основных положений схемы расселения и размещения производительных сил, программы жилищного строительства, комплексным развитием городов и других населенных пунктов;

- участвует в разработке проектов соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Пензенской области о разграничении полномочий в сфере архитектуры и градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией;

- организует разработку и издание утвержденных в установленном порядке территориальных норм и правил, других нормативных правовых документов в области урегулирования архитектурной и градостроительной деятельности и, в пределах своей компетенции, в области земельных отношений;

- готовит предложения по социальным нормативам и нормам, участвует в разработке нормативных правовых актов федерального уровня и осуществляет контроль за их соблюдением;

- участвует в разработке, рассмотрении и реализации государственных федеральных и территориальных целевых программ социально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства, а также в работе межведомственных комиссий области;

- организует и осуществляет в установленном порядке ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории Пензенской области и является распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра;

- организует работу Государственного унитарного предприятия (Головного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро) в соответствии с настоящим Положением и Уставом ГУП;

- вносит предложения в органы государственной власти Пензенской области по вопросам установления и изменения границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования;

- обеспечивает разработку и утверждение в установленном порядке градостроительной и проектной документации на архитектурные объекты и научные исследовательские работы, финансируемые за счет средств областного бюджета, а также рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования в порядке, установленном нормативными правовыми актами Пензенской области;

- осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства, а также за качеством продукции предприятий стройиндустрии на территории Пензенской области;

- осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию развития территории Пензенской области;

- осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) и региональное значение, и контролирует их реализацию;

- осуществляет взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти и заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки;

- подготавливает и утверждает архитектурно-планировочные задания на проектирование и строительство объектов областного и федерального значения, объектов, размещаемых в зонах особого регулирования застройки, а также других объектов по согласованию с органами местного самоуправления;

- контролирует освоение и использование выделенных для строительства земельных участков;

- выдает в порядке, установленном нормативными правовыми актами Пензенской области, разрешения на строительство (реконструкцию) объектов на территории области, осуществляет регистрацию (выдачу разрешений) производства инженерных изысканий;

- осуществляет подготовку проектов постановлений Правительства области по переводу жилых помещений в нежилые на территории Пензенской области;

- разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а также организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемым за счет областного бюджета и внебюджетных средств;

- осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных изысканий, формирует, использует и распоряжается топографо-геодезическими и геологическими фондами, координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению территорий;

- участвует в формировании информационной системы и банка данных в области архитектуры и градостроительства и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектуры и градостроительной деятельности на подведомственной территории;

- принимает участие в создании и ведении регистра строящихся жилых домов;

- обеспечивает в установленном порядке проведение экспертизы градостроительной документации, градостроительных разделов территориальных целевых программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области и внебюджетных средств, а также градостроительной и проектной документации объектов, финансируемых из других источников, по вопросам безопасности, энергосбережения, соблюдения нормативных требований архитектурно-планировочного задания;

- осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за использованием и охраной земель в городах, других поселениях и иных территориях Пензенской области, принимает участие в работе органов землеустройства и управления государственным имуществом;

- организует работу экспертного базового центра по выдаче заключений на архитектурную деятельность;

- участвует в лицензировании строительной деятельности, в защите профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечении свободы архитектурного творчества;

- осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления на территории Пензенской области, а также руководство и контроль в части выполнения ими функций государственного регулирования в области архитектуры и градостроительства;

- согласовывает назначение руководителей органов архитектуры и градостроительства - главных архитекторов административно-территориальных образований Пензенской области;

- координирует работу подведомственных научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций в области архитектуры и градостроительства,

- ведет информационное обеспечение граждан по вопросам архитектуры и градостроительства;

- принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области архитектуры и градостроительства, возникающих между органами управления административно-территориальных образований Пензенской области и гражданами, в соответствии с действующим законодательством.

4. Полномочия управления

Управление для обеспечения своих задач и функций имеет право:

4.1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные акты в области архитектуры и градостроительства, обязательные для исполнения и применения всеми участниками градостроительной деятельности на территории Пензенской области.

4.2. Давать заключения по проектам нормативных, правовых актов, подготовленных другими органами управления и надзора Правительства Пензенской области, в части вопросов строительства, архитектуры и градостроительства.

4.3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства.

4.4. Выступать заказчиком на разработку целевых инвестиционных программ, градостроительной и другой проектной документации.

4.5. Устанавливать на территории Пензенской области единый порядок разработки, согласования и утверждения документации в области архитектуры и градостроительства и порядок оформления, выдачи и содержания исходных данных на проектирование объектов, архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов.

4.6. Запрашивать и получать у государственных органов управления и надзора Пензенской области, предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций.

4.7. Принимать участие в заседании коллегии и научно-технического совета государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике, а также по вопросам своей компетенции в иных мероприятиях, проводимых Госкомитетом и Правительством Пензенской области.

4.8. Готовить предложения по персональному составу областного градостроительного Совета.

4.9. Передавать в соответствии с законами и другими нормативными правовыми актами Пензенской области отдельные полномочия по государственному регулированию архитектурной и градостроительной деятельности органам архитектуры и градостроительства местного самоуправления, а также в пределах своих полномочий заключать с ними соглашения и иметь иные договорные отношения.

4.10. Выдавать предписания и применять штрафные санкции в пределах своих полномочий в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации и Пензенской области.

4.11. Заключать договора на информационно-программное обеспечение, выполнение технической и проектной документации, иных услуг, необходимых при осуществлении административно-хозяйственной деятельности со сторонними организациями и отдельными специалистами с оплатой их услуг из внебюджетного счета.

5. Руководство управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области по представлению Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской области. Заместители начальника назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с Правительством Пензенской области и руководителем аппарата Губернатора.

5.2. Начальник управления в установленном порядке осуществляет руководство деятельностью управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций:

- издает в пределах своей компетенции по вопросам работы Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством приказы и инструкции, подлежащие обязательному исполнению служащими Управления, а также органами архитектуры и градостроительства административно-территориальных образований;

- представляет на утверждение Правительства области структуру и штатное расписание Управления в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда;

- утверждает смету доходов и расходов на содержание Управления в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;

- распределяет обязанности между заместителями и работниками Управления и организует их работу;

- без доверенности представляет Управление во всех органах законодательной и исполнительной власти, судах, предприятиях и организациях;

- открывает счета в банках, заключает договоры, выдает доверенности, является распорядителем кредитов;

- определяет регламент работы Управления;

- согласовывает назначения и освобождение от должности руководителей органов архитектуры и градостроительства - главных архитекторов административно-территориальных образований,

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Пензенской области от 9 апреля 2002 г. N 146 раздел 5 Положения дополнен новым пунктом 5.3

5.3. Начальник управления несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Управлении, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

6. Имущество и финансовая деятельность Управления

6.1. Имущество Управления является государственной собственностью Пензенской области.

6.2. За управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется имущество, являющееся собственностью Пензенской области, на праве оперативного управления. Управление в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

6.3. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Пензенской области или по его поручению Министерством государственного имущества Пензенской области принято решение о его закреплении за Управлением, возникает у Управления с момента передачи имущества, если иное не установлено решением указанных органов.

6.5. Имущество, приобретенное Управлением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим положением.

6.6. Финансирование Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

6.7. Управлением может быть открыт счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, состоящих:

- из отчислений от штрафных санкций в результате Государственного контроля органов архитектуры и Госархстройнадзора;

- из внебюджетных средств от юридических и физических лиц за экспертизу, техническое обследование объектов и выдачу заключений, за выдачу разрешений на строительство, за выдачу разрешений на строительно-монтажные работы, за кадастровые услуги, за подготовку материалов по переводу жилых помещений в нежилые, за разработку проектных предложений по размещению важных в градостроительном отношении объектов. Указанные средства используются Управлением на цели развития материально-технической базы при недостаточном бюджетном финансировании или непредусмотренные сметой и расходуются по следующим направлениям:

- на создание программного и технического обеспечения деятельности Управления, в том числе по ведению градостроительного кадастра и мониторинга градостроительной деятельности, регистра строящихся в области объектов;

- на обновление картографических материалов территорий;

- на подготовку демонстрационных материалов, проведение выставок и конкурсов;

- на привлечение экспертов, специалистов проектных, строительных организаций и лабораторий;

- на содержание и ремонт используемого инвентаря и автотранспорта;

- на оплату проезда в связи с разъездным характером работ по перечисленным видам деятельности.

6.8. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

7.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) или ликвидация (прекращение деятельности) Управления осуществляется на основании постановления Губернатора Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

7.2. При ликвидации Управления приказом создается ликвидационная комиссия и определяется порядок ее деятельности.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Пензенской области от 9 апреля 2002 г. N 146 раздел 7 Положения дополнен новым пунктом 7.3

7.3. При реорганизации, ликвидации Управления или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Управление обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия технической разведке, охраны и пожарной безопасности.