Постановление Губернатора-Председателя Правительства Пензенской области от 29 июня 1998 г. N 108 "О дополнительных мерах по осуществлению государственного контроля за оборотом алкогольной продукции на территории Пензенской области"

В целях более действенной реализации Указов Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции", от 30.04.97 N 442 "О дополнительных мерах по предотвращению незаконного производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции" и во исполнение Закона Пензенской области "О мерах по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан от недоброкачественной алкогольной продукции", постановляю:

1. Ввести с 1 августа 1998 года региональную систему контроля за оборотом алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 18%, реализуемой на территории Пензенской области оптовыми продавцами, а также юридическими и физическими лицами, осуществляющими розничную торговлю через государственное унитарное предприятие.

2. Для осуществления региональной системы контроля создать государственное унитарное предприятие Пензенской области "Пензоптпродрынок".

Назначить директором государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок" Денешева Равиля Хайруловича.

Поручить Денешеву Р.Х. в срок до 5 июня 1998 года подготовить Устав предприятия и внести предложения по сети филиалов государственного унитарного предприятия "Пеноптпродрынок" в районах и городах области.

3. Комитету внешнеэкономических и межрегиональных связей (Щеголихин М.Г.) осуществить регистрацию государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок" в соответствии с действующим законодательством РФ.

4. Утвердить Порядок проверки легальности происхождения и качества алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 18%, реализуемой на территории Пензенской области, на государственном унитарном предприятии "Пензоптпродрынок" (Приложение 1).

5. Управлению внутренних дел (Пронин А.И.), Центру стандартизации, метрологии и сертификации (Бажанов А.П.), Управлению федеральной службы налоговой полиции по Пензенской области (Васильев В.П.), Государственной налоговой инспекции по Пензенской области (Голдин Н.Б.), Управлению госинспекции по качеству товаров, торговле и защите прав потребителей (Громова Н.В.), областному Центру Госсанэпиднадзора (Дмитриев А.П.), Пензенской таможне (Дорофеев О.П.) выделить постоянных представителей для проверки легальности происхождения и качества алкогольной продукции на государственном унитарном предприятии "Пеноптпродрынок".

6. Поручить государственному унитарному предприятию "Пензоптпродрынок", наряду с проверкой легальности происхождения и качества алкогольной продукции:

- обеспечение реализации алкогольной продукции, произведенной предприятиями, расположенными на территории Пензенской области;

- организацию централизованной поставки алкогольной продукции от производителя напрямую в оптовую и розничную сеть;

- организацию маркетинговых исследований и услуг по реализации алкогольной продукции.

7. Создать при Правительстве области постоянно действующую межведомственную комиссию по контролю за оборотом алкогольной продукции и этилового спирта на территории Пензенской области (приложение 2).

Возложить на нее функции контроля за деятельностью государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок", организацию взаимодействия государственных контрольных, надзорных и иных служб в работе по обеспечению государственной монополии на производство и оборот спирта этилового и алкогольной продукции.

Считать утратившим силу Постановление Главы Администрации Пензенской области от 27.01.97 N 81 "О комиссии по контролю за оборотом этилового спирта и алкогольной продукции на территории Пензенской области".

8. Установить, что при однократном нарушении юридическим или физическим лицом, осуществляющим оптовую или розничную торговлю алкогольной продукцией, ввезенной на территорию Пензенской области, законодательства Российской Федерации, нормативных документов Правительства Пензенской области, регламентирующих торговлю винно-водочной продукцией, соответствующая лицензия аннулируется в установленном порядке органом, выдавшим ее, на основании представления контролирующих органов, а также по результатам собственных проверок.

9. Управлению внутренних дел Пензенской области (Пронин А.И.) до 1 июля 1998 года создать подразделение по борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции с оперативным подчинением председателю межведомственной комиссии по контролю за оборотом алкогольной продукции и спирта этилового на территории Пензенской области. Ежедекадно информировать о результатах работы указанного подразделения заместителя Председателя Правительства области Логунова В.И.

10. Руководителям администрации территориальных органов государственного управления исполнительной власти области, руководителям органов местного самоуправления городов Пензы, Заречного, Кузнецка, Каменки, Сердобска, Н.Ломова в срок до 10 июля 1998 года проверить выполнение лицензионных условий юридическими и физическими лицами, осуществляющими торговлю алкогольной продукцией. О результатах сообщить в областную межведомственную комиссию по контролю за оборотом алкогольной продукции и этилового спирта до 20 июля 1998 года.

11. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Чудновского И.Г.

12. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенская правда".

Губернатор - Председатель Правительства

В.К. Бочкарев

Приложение 1

к Постановлению

Губернатора - Председателя области
от 29 июня 1998 г. N 108

Порядок
проверки легальности происхождения и качества алкогольной продукции
с объемным содержанием этилового спирта более 18%,
реализуемой на территории Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Пензенской области от 15.06.98 N 84-ЗПО "О мерах по обеспечению безопасности здоровья граждан от недоброкачественной продукции" и обеспечивает систему проверки легальности происхождения и качества алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 18%, реализуемой на территории Пензенской области.

2. Приемка алкогольной продукции

2.1. Юридические и физические лица (собственники вино-водочных изделий), реализующие на территории области алкогольную продукцию, предоставляют в государственное унитарное предприятие "Пензоптпродрынок" пакет документов, подтверждающих легальность производства этой продукции, в том числе:

- заявление на проверку легальности происхождения и качества алкогольной продукции;

- копию лицензии (на оптовую или розничную торговлю алкогольной продукцией), выданную или зарегистрированную на территории Пензенской области;

- товарно-транспортную накладную (оригинал);

- справку к товарно-транспортной накладной (на алкогольную продукцию, произведенную на территории РФ);

- справки к грузовой таможенной декларации (на алкогольную продукцию, произведенную за пределами РФ);

- должным образом заверенные копии сертификатов соответствия на все виды продукции;

- должным образом заверенные копии удостоверений качества на все виды продукции;

2.2. Руководитель (заместитель руководителя) государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок":

оформляет договор с грузовладельцем на оказание услуг по проверке легальности происхождения и качества алкогольной продукции и ее маркировке;

принимает пакет документов на продукцию подлежащую проверке;

выдает распоряжения материально-ответственному работнику о приемке продукции на склад;

ведет журналы:

- выдачи распоряжений на приемку алкогольной продукции,

- выдачи распоряжений на отгрузку алкогольной продукции,

- учета заявлений грузовладельцев,

- учета заявлений на проверку легальности происхождения и качества алкогольной продукции,

- учета договоров и счетов-фактур,

- учета предоставленных документов,

- учета копий лицензий от грузовладельца;

осуществляет получение, доставку и выдачу работникам марок безопасности для маркировки;

осуществляет получение заключения и пакета документов, подтверждающих легальность происхождения и качество алкогольной продукции;

выдает распоряжения на отпуск замаркированной алкогольной продукции грузовладельцам;

контролирует погрузку, разгрузку и маркировку алкогольной продукции.

2.3. Материально-ответственное лицо предприятия (кладовщик, заведующий складом) осуществляет приемку продукции в соответствии с требованием складского учета. Организует сортировку продукции по наименованиею, емкости, датам разлива. Организует маркировку и отпуск продукции с оформлением всех необходимых документов.

Факт приемки продукции, выдача замаркированной продукции подтверждается накладными в 3-х экземплярах: 1-й экземпляр - в дело, 2-й экземпляр - собственнику продукции, 3-й экземпляр - государственному унитарному предприятию "Пензоптпродрынок".

3. Порядок расчетов за предоставленную услугу

3.1. Расчеты за проверку легальности происхождения, качества и маркировку алкогольной продукции производятся грузовладельцем на специально открытом счете государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок" согласно выписанному счету-фактуре. Оплата производится в течение 3-х дней после принятия продукции на склад.

3.2. Проверка легальности происхождения и качества продукции производится после предоставления грузовладельцем документов, подтверждающих оплату услуг.

3.3. В случае неоплаты грузовладельцем стоимости услуг в течение 3-х дней после приемки продукции, руководитель предприятия предъявляет штрафные санкции в соответствии с договором. При превышении суммы долга стоимости хранящегося имущества, указанное имущество поступает в распоряжение государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок" (оговаривается в договоре).

4. Порядок возмещения затрат исполнителю

4.1. Возмещение расходов государственного оптового предприятия, связанных с приемкой, выполнением погрузо-разгрузочных работ, хранением, страхованием алкогольной продукции на период проверки легальности происхождения, качества и маркировки производится по фактическим затратам предприятия, утвержденным экспертной комиссией при областной межведомственной комиссии по контролю за оборотом алкогольной продукции и этилового спирта на территории Пензенской области (состав экспертной комиссии определяется решением межведомственной комиссии).

4.2. Экспертная комиссия в пятидневный срок проверяет представленные расчеты о фактических затратах на предмет обоснованности их и выносит на рассмотрение межведомственной комиссии.

5. Проверка легальности происхождения и качества алкогольной продукции

5.1. Постоянные представители контролирующих органов:

проверяют документы, указанные в пункте 2.1.

проводят лабораторные и другие виды исследований по отобранным в установленном порядке образцам на отождествление качества алкогольной продукции сертификату соответствия.

5.2. При необходимости (возникновение сомнений, поступившая оперативная информация, плановая проверка) документы могут быть направлены в соответствующие правоохранительные и инспектирующие органы для дополнительной проверки.

5.3. По итогам проверки легальности происхождения и качества составляется заключение, которое подписывается всеми постоянными представителями контролирующих органов, а так же руководителем (заместителем руководителя) государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок". Результаты проверки оформляются не позднее, чем на седьмой рабочий день со дня приема документов. При обнаружении признаков нахождения алкогольной продукции в незаконном обороте, проводится дополнительная проверка и предпринимаются меры в соответствии с действующим законодательством.

6. Маркировка

6.1. По окончании проверки легальности происхождения и качества алкогольной продукции в течение 3 дней производится ее маркировка специальными марками безопасности.

6.2. Бухгалтер предприятия ведет журнал учета и выдачи марок безопасности по установленной форме.

6.3. Руководитель (заместитель) государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок" представляет полный отчет для межведомственной комиссии с указанием количества использованных марок и их остатка.

6.4. В случае признания алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, стоимость услуг по изготовлению марок безопасности и маркировки грузовладельцу не возвращается.

7. Отпуск алкогольной продукции

7.1. Руководитель (заместитель руководителя) государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок" составляет акт о фактических объемах маркированной продукции с указанием количества использованных и отбракованных марок.

7.2. Руководитель (заместитель руководителя) государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок" выписывает распоряжение на отпуск продукции со склада и передает материально-ответственному лицу при наличии документа подтверждающего оплату или сведений об оплате из бухгалтерии государственного предприятия.

7.3. Бухгалтер государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок" ведет учет счетов-фактур, выставленных грузовладельцами, работает со спецсчетом в ______________________________ ________________________________________________________________________, готовит сведения о состоянии счета и о поступлении денег на счет.

7.4. Отпуск продукции с предприятия производится материально- ответственным лицом по предъявлении собственником продукции следующих документов:

паспорта и доверенности;

проходной накладной государственного унитарного предприятия "Пензоптпродрынок".

7.5. Собственник алкогольной продукции должен вынести продукцию с государственного склада в течение трех дней с момента выдачи распоряжения на отпуск продукции и уведомления владельца телефонограммой о готовности продукции к отгрузке. При превышении этого срока грузовладельцы несут имущественную ответственность в соответствии с договором возмездного оказания услуг между государственным унитарным предприятием "Пензоптпродрынок" и грузовладельцем.

8. Аналитический учет

8.1. Аналитический учет осуществляется ежедневно ответственным работником государственного унитарного предприятия "Пензоптродрынок" по следующим позициям:

количество сданной продукции на предприятие;

количество замаркированной и выданной продукции;

количество продукции, хранящейся на предприятии;

количество продукции, не прошедшей подтверждения легальности происхождения и качества;

сумма выписанных счетов-фактур;

сумма средств, поступивших на расчетный счет.

8.2. Оперативная информация предоставляется в ______________________ _________________________________________________________________________

8.3. Еженедельный отчет составляется по состоянию 15.00 последнего рабочего дня недели и предоставляется в _________________________________

8.4. Ежемесячный отчет предоставляется на утверждение межведомственной комиссии не позднее 15-го числа следующего за отчетным месяца.

Руководитель аппарата Правительства - Министр                  В.А. Сатин

Приложение 2

к Постановлению

Губернатора - Председателя
Правительства Пензенской области
от 29 июня 1998 г. N 108

Межведомственная комиссия
по контролю за оборотом алкогольной продукции и этилового спирта
на территории Пензенской области

Председатель:

Логунов В.Н.     - заместитель Председателя Правительства - Министр.

Заместитель Председателя:

Саяпин П.К.      - Председатель Комитета по координации торговли и  сферы

                   услуг.

Члены комиссии:

Ащеулов Н.М.     - заместитель начальника Управления сельского хозяйства;

Беспалов В.Н.    - заместитель Главы Администрации г.Пензы;

Громова Н.В.     - начальник Управления госинспекции по качеству товаров,

                   торговле и защите прав потребителей;

Дружинин А.А.    - начальник   отдела   по    борьбе   с   экономическими

                   преступлениями УВД;

Елисеев С.В.     - генеральный директор ОАО "Пензспиртпром";

Захарова Т.П.    - начальник областного отдела цен;

Козлов В.А.      - заместитель   начальника   государственной   налоговой

                   полиции по Пензенской области;

Кучеренко Г.Н.   - начальник  отдела  госнадзора  Центра  стандартизации,

                   метрологии и сертификации;

Петрухнов А.С.   - начальник областного Финансового управления;

Расторгуева Н.М. - начальник  отдела  косвенных  налогов  государственной

                   налоговой инспекции по Пензенской области;

Рябинина Т.В.    - заведующая отделом гигиены питания  областного  Центра

                   Госсанэпиднадзора;

Федорчук И.Г.    - заместитель начальника Пензенской таможни;

Фионов А.В.      - Председатель правления облпотребсоюза;

Чучелов В.И.     - начальник отдела ОРУИМ и ППН УВД.

Руководитель аппарата Правительства - Министр

В.А.Сатин