Закон Пензенской области от 2 ноября 2004 г. N 671-ЗПО "Об областной целевой программе "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23, 30 декабря 2004 г., 9 марта 2005 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 27 октября 2004 года

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 25 декабря 2003 г. N 570-ЗПО (в редакции Закона Пензенской области от 30 декабря 2004 г. N 735-ЗПО) действие настоящего Закона было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 г.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

2 ноября 2004 года

N 671-ЗПО

Утверждена
Законом
Пензенской области
от 2 ноября 2004 г. N 671-ЗПО

Областная целевая программа
"Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2004 г., 9 марта 2005 г.

Паспорт программы

Наименование программы	-	Областная целевая программа "Развитие овцеводства Пензенской области на 2004-2007 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	-	Правительство Пензенской области
Основные разработчики Программы	-	Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области
Цель и задачи Программы	-	создать условия для развития овцеводства, увеличения производства баранины и шерсти, повышения их качества за счет закупки и собственного воспроизводства овец. Обеспечить улучшение снабжения мясоперерабатывающих и текстильных предприятий сырьем. Восстановить закрытые и создать новые рабочие места с целью повышения занятости сельского населения
Основные программные мероприятия	-	реализация Программы осуществляется по следующим направлениям: обеспечение завоза овец и эффективное использование маточного поголовья; увеличение численности овец за счет воспроизводства стада и улучшение качественных показателей; создание массива мясо-шерстных овец с высокой мясной продуктивностью
Срок и этапы реализации Программы	-	Программа разрабатывается на срок с 2004 по 2007 годы и реализуется в 2 этапа: 1 этап - 2004-2005 годы. В этот период обеспечивается закупка племенных животных и рост численности овец. 2 этап - 2006-2007 годы. В этот период, наряду с продолжением закупки овец, ведется работа по увеличению поголовья за счет воспроизводства и выращивания собственного поголовья, обеспечивается возврат бюджетных средств, полученных на закупку овец
Исполнители Программы	-	Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области, органы местного самоуправления (администрации) районов
Объемы и источники финансирования	-	Программа реализуется за счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, кредитных ресурсов и бюджетных ассигнований. Потребность в средствах бюджета Пензенской области на закупку овец составляет 35,0 млн. рублей, в том числе: в 2004 году - 6,0 млн. рублей, в 2005 году - 29,0 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты	-	реализация Программы позволит улучшить обеспечение населения Пензенской области продуктами питания за счет производства 1,0 тыс. тонн живого веса овец и снабжения сырьем промышленных предприятий. Численность поголовья овец к 2008 году возрастет до 30,0 тыс. голов, в том числе маточного стада - до 20,0 тыс. голов. Будут сохранены и вновь созданы более 200 рабочих мест. От реализации мяса баранины, шерсти и овчин сельскохозяйственные товаропроизводители ежегодно будут получать дополнительный доход в размере 50,0 млн. рублей и обеспечат рост налогооблагаемой базы
Система контроля за исполнением программы	-	Управление сельского хозяйства Пензенской области осуществляет текущий контроль за реализацией Программы и ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию в Правительство Пензенской области

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

С переходом к рыночным отношениям, при отсутствии спроса на шерсть, овцеводство сельхозпредприятий Пензенской области оказалось экономически наименее защищенным, что практически привело к ликвидации этой отрасли.

Если на начало 1986 года в сельхозпредприятиях Пензенской области имелось 447,4 тыс. голов овец, а годовое производство шерсти составляло около 1500 тонн при среднем настриге 3,2-3,3 кг на 1 голову, то на 1 января 2004 года численность овец составила всего лишь 7,3 тыс. голов.

Сокращение поголовья овец сопровождалось снижением их продуктивности. Среднегодовой выход ягнят в расчете на 100 маток снизился до 46 голов, или в 2,0 раза. В результате - овцеводство стало убыточным.

Учитывая конъюнктуру современного рынка, возникла необходимость развития овцеводства. Эта отрасль должна развиваться с учетом повышения мясной продуктивности и улучшения качественных показателей, внедрения в производство передовых ресурсосберегающих технологий, направленных на улучшение племенной работы, скрещивания разводимых в Пензенской области овец с мясо-шерстными породами и получение животных с улучшенными мясными качествами, повышение плодовитости и скороспелости при снижении материальных затрат.

Имеющиеся природные условия и материально-техническая база области способствуют развитию овцеводства, увеличению поголовья в сельхозпредприятиях с 7,3 до 30,0 тыс. голов.

Увеличение численности овец и изменение направления их продуктивности в пользу мясо-шерстных пород позволяет дополнительно произвести 1,0 тыс. тонн мяса в живом весе.

Однако решение этой задачи требует государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- создание условий для устойчивого функционирования сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных хозяйств населения для повышения эффективности мясного овцеводства;

- обеспечение роста производства и удовлетворение спроса населения в высококачественной баранине.

Эти цели должны быть достигнуты за счет выполнения следующих задач:

- разработки системы развития овцеводства на основе имеющихся материально-технических ресурсов (поголовья, помещений, пастбищ и т.д.);

- увеличения численности мясо-шерстных овец за счет завоза из-за пределов Пензенской области и собственного воспроизводства, улучшения организации их выращивания;

- расширения кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающей промышленностью и создания благоприятного экономического климата для реализации производимой продукции и сырья;

- создания механизма финансово-кредитной и инвестиционной поддержки;

- развития информационно-консультационных услуг по новейшим технологиям и методам управления хозяйственной деятельностью.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается в 2004-2007 годы. Этот период определяется исходя из фактического состояния отрасли овцеводства и возможности развития материально-технической базы, потребительского рынка и завоза поголовья овец из-за пределов Пензенской области.

Реализация Программы осуществляется в 2 этапа.

На первом этапе (2004-2005 годы) обеспечивается:

- выбор хозяйств для разведения овец, подготовка помещений и создание прочной кормовой базы;

- закупка племенных овец в количестве 10,0 тыс. голов;

- проведение случной компании.

На втором этапе (2006-2007 годы) обеспечивается:

- проведение работ по увеличению поголовья овец за счет собственного воспроизводства стада и дополнительной закупки животных;

- реализация выращенного поголовья на мясо;

- создание условий для организации племенной базы по разведению овец мясо-шерстных пород;

- улучшение экономических отношения# сельскохозяйственных предприятий с мясоперерабатывающими и другими предприятиями;

- запланированные объемы производства продукции овцеводства;

- увеличение на конец 2007 года за счет воспроизводства стада численности овец до 30,0 тыс. голов.

4. Финансовое обеспечение Программы

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 23 декабря 2004 г. N 727-ЗПО действие отдельных положений раздела 4 Программы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2005 г.

Источниками финансирования Программы являются собственные и заемные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также бюджетный кредит.

Средства из бюджета Пензенской области направляются на:

- закупку овец путем выделения бюджетного кредита в размере 35,0 млн. рублей, в том числе: в 2004 году - 6,0 млн.руб., в 2005 году - 29 млн.рублей;

- предоставление субсидий на содержание племенного маточного поголовья овец;

- финансирование научно-исследовательских работ по проблемам овцеводства, расходов на проведение семинаров и издание специальной методической литературы.

Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов на закупку овец определяются при утверждении бюджета Пензенской области на очередной финансовый год.

Расходование бюджетных средств, полученных в качестве субсидий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 9 марта 2005 г. N 757-ЗПО в раздел 5 Программы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования указанного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с федеральным и областным законодательством на основе стратегического планирования и прогнозирования. Для выполнения программных мероприятий предусматривается использование финансово-кредитного механизма, субсидирования процентной ставки по кредитам и иных финансово-экономических стимулов.

Управление сельского хозяйства Пензенской области проводит отбор сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих необходимую материально-техническую базу и другие условия для соблюдения технологии выращивания животных, на закупку племенных овец в 2004-2005 гг., в установленном порядке вносит предложения о размере предоставляемых им бюджетных кредитов в Управление финансов Пензенской области в соответствии с Порядком предоставления за счет средств бюджета Пензенской области кредитов на реализацию Программы, утвержденным законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.

Полученные кредиты сельскохозяйственные товаропроизводители используют строго на установленные цели, о количестве закупленных овец и использовании денежных средств ежегодно представляют Управлению сельского хозяйства Пензенской области соответствующий отчет и обеспечивают возврат полученных кредитов в соответствии с графиками, утвержденными договорами.

Главным условием успешной реализации программы является привлечение сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности дополнительных финансовых средств для закупки племенных овец, создания прочной кормовой базы, других материально-технических ресурсов.

6. Ожидаемый эффект от реализации Программы

Реализация Программы позволит увеличить производство мяса, шерсти и другой продукции, обеспечить перерабатывающие предприятия сырьем, а населения Пензенской области качественной мясной продукцией. Будет способствовать повышению занятости сельского населения.

Выполнение программных мероприятий позволит на начало 2008 года довести поголовье овец в сельскохозяйственных предприятиях Пензенской области до 30,0 тыс. голов или увеличить по сравнению с уровнем на 1 января 2004 года в 4 раза, довести производство баранины - до 1,0 тыс. тонн (в живом весе овец).

Ключевым моментом в реализации Программы является получение валовой продукции овцеводства в размере 50,0 млн. рублей и повышение доходности отрасли, создание новых рабочих мест.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 9 марта 2005 г. N 757-ЗПО в раздел 7 Программы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования указанного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Контроль за ходом реализации Программы

Комплексное решение вопросов, связанных с реализацией Программы, осуществляет Управление сельского хозяйства Пензенской области, которое:

- по заявкам районов определяет покупателей овец и организует с ними работу по завозу животных;

- осуществляет согласование с Управлением финансов Пензенской области по объемам финансирования Программы на очередной финансовый год и на весь период ее реализации;

- совместно с Управлением финансов Пензенской области обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, в том числе за эффективным и целевым использованием средств бюджета Пензенской области.

- согласовывает с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области решения о предоставлении бюджетных кредитов и субсидий отдельным сельскохозяйственным предприятиям.

Управление сельского хозяйства Пензенской области ежегодно до 1 апреля представляет Правительству Пензенской области информацию о ходе реализации Программы.