Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в г. Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 20 ноября 2014 г. N 2475

Муниципальная программа
"Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в г. Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2015 г., 2 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 2 декабря 2016 г. N 2972 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие с 1 января 2017 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в г. Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация г. Заречного (отдел городской инфраструктуры и жилищной политики)
соисполнители муниципальной программы	-
Подпрограммы (при их наличии)	1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях и организациях бюджетной сферы города Заречного на 2015-2020 годы"; 2. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде города Заречного на 2015-2020 годы".
Цели муниципальной программы	Целью Программы является: Переход ЗАТО г. Заречный Пензенской области на энергосберегающий путь развития, создание условий для повышения энергетической эффективности экономики города и бюджетной сферы.
Задачи муниципальной программы	Задача 1. Создание условий для повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере ЗАТО г. Заречный Пензенской области. Задача 2. Содействие жилищной сфере ЗАТО г. Заречный в процессе перехода на энергосберегающий путь развития.
Целевые показатели муниципальной программы	динамика энергоемкости муниципального продукта муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования; доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования; доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования; доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования; доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории муниципального образования; удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на котельных; удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения; доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии; доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды; удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр); удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр); удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам); динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется МО; динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом МО, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2015-2020 годы. Без деления на этапы.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы (по годам и источникам финансирования)	На реализацию Программы необходимо - 629088,6 тыс. рублей, в том числе: - бюджет Пензенской области - 0 тыс. руб., в том числе: 2015 - 0 тыс. руб.; 2016 - 0 тыс. руб.; 2017 - 0 тыс. руб.; 2018 - 0 тыс. руб.; 2019 - 0 тыс. руб.; 2020 - 0 тыс. руб. - бюджет г. Заречного - 22388,6 тыс. руб., в том числе: 2015 - 0 тыс. руб.; 2016 - 0 тыс. руб.; 2017 - 0 тыс. руб.; 2018 - 7797,9 тыс. руб.; 2019 - 9120,9 тыс. руб.; 2020 - 5469,8 тыс. руб. - внебюджетное финансирование - 606700 тыс. руб., в том числе 2015 - 104900 тыс. руб.; 2016 - 137800 тыс. руб.; 2017 - 146200 тыс. руб.; 2018 - 122800 тыс. руб.; 2019 - 64300 тыс. руб.; 2020 - 30700 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	К 2020 году планируется достигнуть следующие значения целевых показателей: динамика энергоемкости муниципального продукта муниципальных программ области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - 16,25 кг у.т./тыс. руб.; доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования - 100%; доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования - 100%; доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования - 100%; доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования - 100%; удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на котельных - 0,158 кг. у.т./Гкал.; удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения - 22,2 кВт*час/Гкал; доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии - 19,7%; доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды - 18,07%; удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр) - 0,74 кВт*час; удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр) - 0,43 кВт*час; удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам) - 1,83 кВт*час; динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется МО - 59,26%; динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом МО, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом - 59,26%.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Разработка Программы осуществлялась на основании следующих нормативных правовых актов:

Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (с изменениями и дополнениями);

Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (с изменениями и дополнениями).

Общее потребление по состоянию на 01.01.2014 составило 250,6 тыс. т.у.т., или 20,24 кг у.т. на тыс. руб. муниципального продукта.

Бюджетные расходы на энергопотребление организаций и учреждений, финансируемых из бюджета города Заречного, а также плата населения города за коммунальные услуги ежегодно возрастают (в связи с увеличением тарифов на энергоносители, увеличением количества энергопринимающего оборудования и т.д.). В связи с этим повышение эффективности потребления энергоресурсов предприятиями, организациями, учреждениями и населением города является экономически актуальным.

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала города, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

Приоритетным инструментом управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в городе Заречном является программный метод.

Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программным методом обусловлена следующими причинами:

- комплексный характер проблемы, обуславливающий необходимость координации совместных усилий и ресурсов не только органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения;

- необходимость повышения эффективности расходования бюджетных средств при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижения рисков социально-экономического развития города;

- недостаток средств бюджета города для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость софинансирования из бюджета Пензенской области и внебюджетных источников (Управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, собственники помещений в МКД, которые выбрали непосредственное управление многоквартирными домами), а также привлечения средств из федерального бюджета.

В условиях ограниченности бюджетных средств первостепенное значение имеют учет и контроль за расходом энергоресурсов, а также возможность влиять на количество их потребления. Введение приборного учета потребления энергетических ресурсов является необходимым и обязательным условием начала энергосберегающих работ на объектах бюджетной сферы. Учет позволяет дать информацию о реальном потреблении топливно-энергетических ресурсов, достичь экономии средств, обусловленной исключением излишне предъявляемой платы за не потребленные энергоресурсы, целенаправленно осуществлять энергосберегающие мероприятия и оценивать их эффективность.

Предусматриваются основные направления реализации программы:

- проведение повторного энергетического обследования в 2017 году;

- реализация рекомендаций по итогам энергетического обследования, проведенного в 2012 году.

При реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере необходимо учитывать:

- отсутствие мотивации уполномоченного персонала к энергосбережению;

- отсутствие выделенных целевых средств на внедрение энергосберегающих мероприятий;

- жесткая регламентация статей затрат бюджетного учреждения, в том числе на оплату коммунальных услуг.

Наиболее подходящей схемой реализации энергосбережения в бюджетных учреждениях является схема энергосервисных контрактов. С учетом понятного и прогнозируемого объема средств, выделяемых в бюджете на оплату коммунальных услуг учреждения (защищенная строка бюджета), существенно упрощается проектирование финансовой модели внедрения энергосберегающих мероприятий. Для любого энергосберегающего мероприятия, понимая эффект и экономические параметры, становится возможным спланировать график возмещения понесенных затрат на реализацию мероприятия в счет возникающей в результате экономии на оплату коммунальных услуг. Такой график будет удовлетворять и интересы энергосервисных компаний, реализующих мероприятие и зарабатывающих на этом, и бюджетное учреждение, получающее экономию по оплате счетов. При этом возникающая экономия может делиться пропорционально: часть на оплату услуг энергосервисной компании, часть на материальное стимулирование персонала бюджетного учреждения.

Для реализации данной схемы необходимо разработать порядок финансирования энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях, определяющий механизм перенаправления средств, предназначенных на оплату коммунальных услуг на услуги по энергосбережению.

При выполнении вышеперечисленных условий, энергосбережение в бюджетных учреждениях будет рассматриваться энергосервисными компаниями как устойчивый бизнес с понятной и прогнозируемой доходностью, что создаст предпосылки для максимального развития рыночных механизмов и стимулов по внедрению энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере.

Особенностью процесса энергосбережения в жилых помещениях является сильная зависимость от понимания жителями проблемы и возможных путей ее решения.

Ключевым инструментом стимулирования энергосбережения в быту должны стать пропаганда, просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (энергосберегающие лампы, приборы учета, более экономичные бытовые приборы, утепление и т.д.). Основной акцент такой просветительской деятельности - на экономию семейного бюджета и простоту технических решений.

Основными заинтересованными сторонами во внедрении энергосберегающих проектов и мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве должны стать управляющие компании (исполнители коммунальных услуг). Основной доход управляющие компании будут получать от предоставления жителям коммунальных услуг, для качественного оказания которых они приобретают соответствующие энергетические ресурсы. И чем больше разница между стоимостью приобретенных энергоресурсов и стоимостью оказанных коммунальных услуг, тем более эффективен бизнес управляющей компании. Внедрение энергосберегающих мероприятий позволит снизить потребление энергоресурсов при сохранении качества оказываемых коммунальных услуг.

Основным препятствием к внедрению энергосберегающих мероприятий управляющими компаниями является отсутствие необходимых финансовых ресурсов для реализации энергосберегающих мероприятий.

Проблему (отсутствие необходимых финансовых средств у управляющих компаний) возможно решить посредством привлечения внебюджетных источников на базе реализации схем энергосервисных контрактов, когда инвестиции в энергосберегающие мероприятия возвращаются через снижение платежей за потребляемые энергоресурсы.

Проблема отсутствия необходимой технической компетенции для реализации мероприятий решается через привлечение специализированных энергосервисных компаний.

Предусматриваются основные направления реализации программы:

- замена ламп накаливания на энергосберегающие в местах общего пользования многоквартирных домов;

- установка в тепловых узлах вводов регуляторов расхода и потребления тепловой энергии (индивидуальных тепловых пунктов).

На территории города Заречного находятся 3 основных предприятия коммунального хозяйства. Коммунальный комплекс включает в себя:

- 3 котельных суммарной мощностью 413 Гкал/ч;

- 123,25 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении;

- 225,76 км водопроводных сетей;

- 294 км канализационных сетей;

- 3 ГПП;

- 54 трансформаторных подстанций;

- 771 км линий электроснабжения;

- 115,04 км сетей газоснабжения.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется значительным уровнем износа.

Основными решениями по реализации данного направления являются:

- разработка программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива;

- внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергетических ресурсов и иных систем автоматизации и телемеханики на объектах коммунального хозяйства;

- снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды организаций коммунального комплекса;

- строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий, замена ветхих теплосетей на теплосети с современными, высокоэффективными предизолированными трубами;

- внедрение частотно-регулируемых приводов на объектах коммунального хозяйства;

- сокращение выбросов продуктов сгорания в атмосферу.

Энергосбережение в муниципальных предприятиях может реализовываться на договорной основе с применением всех возможных и разрешенных законодательством схем. Основной заинтересованной стороной будет являться конечный потребитель энергоресурсов, который посредством реализации энергосберегающих мероприятий снижает свои затраты на энергоресурсы в себестоимости товаров и услуг.

Предусматриваются основные направления реализации программы:

- замена ламп накаливания на энергосберегающие;

- замена коммуникаций, тепловой изоляции, электропроводки, утепление контура зданий;

- создание локальных источников энергоснабжения.

В настоящее время в городе эксплуатируется более 3000 светильников уличного освещения, находящихся в муниципальной собственности. В основном используются устаревшие световые приборы, укомплектованные неэкономичными ртутными лампами типа ДРЛ. За долгие годы эксплуатации отражатели и рассеиватели понизили свои оптические характеристики, что привело к снижению запроектированной освещённости улиц. Из-за старения осветительного пускорегулирующего оборудования увеличилось время розжига ртутных ламп, соответственно возросло энергопотребление (особенно в холодное время года). Ртутные лампы обладают существенными недостатками: низкий КПД и высокая стоимость утилизации отработавших свой срок ламп, высокое электропотребление и пр.

Основными задачами в организации освещения улиц и дорог города являются обеспечение максимальной безопасности участников дорожного движения за счёт применения светотехнических устройств, позволяющих достичь уровня освещённости, необходимого для достоверного и своевременного восприятия дорожной ситуации, обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов, создание визуального и психологического комфорта.

Для решения задачи по переводу уличного освещения на энергоэффективный путь необходимо произвести замену устаревших светильников на энергосберегающие (светодиодные, лампы ДНаТ и т.д.).

Основная задача энергоаудита на предприятиях, в организациях, учреждениях и жилищном фонде заключается в выявлении причин повышенного потребления энергетических ресурсов и определении способов снижения этих показателей. Порядок выполнения энергетических обследований носит обязательный характер для предприятий, организаций и учреждений. В жилищном фонде достаточно провести энергоаудит по группам однотипных домов.

Транспортный комплекс города Заречного представлен автомобильным и автобусным транспортом.

Пассажирские перевозки на территории города осуществляет МП "Автотранс".

Общими мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для транспорта являются:

- оптимизация транспортных потоков;

- замещение нефтяного моторного топлива альтернативными видами топлива, прежде всего сжиженным природным газом.

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при эксплуатации автомобильного транспорта являются:

- увеличение доли грузооборота и пассажирооборота, выполняемой автомобилями и автобусами с дизельными двигателями (дизелизация);

- снижение удельных норм расхода топлива автомобильным транспортом за счет повышения КПД двигателей, трансмиссий, снижения собственной массы и аэродинамического сопротивления, увеличения доли радиальных шин;

- оснащение автомобильного транспорта приборами регистрации параметров движения;

- модернизация парка общественного транспорта с целью сокращения потребления энергетических ресурсов, а также сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду.

Основными мероприятиями по реализации энергосбережения в строительстве данного направления являются:

- проектирование зданий и сооружений, использование строительных материалов и деталей с учетом минимизации расхода энергетических ресурсов при производстве работ в условиях отрицательных температур;

- обеспечение минимальных затрат энергетических ресурсов на освещение и внутриплощадочный транспорт по перевозке материалов и конструкций при разработке проекта организации строительства;

- организация учета и контроля расхода энергетических ресурсов при осуществлении строительно-монтажных работ;

- вовлечение в систему сертификации строительного комплекса стандартов саморегулируемых и общественных организаций, профессиональных ассоциаций и объединений;

- создание и использование специальных малоэнергоемких машин и механизмов, технологического оборудования и оснастки для производства строительно-монтажных работ;

- создание и использование новых материалов и конструкций, технологических процессов, исключающих или снижающих расход энергетических ресурсов;

- строительство жилых домов и общественных зданий из экологически чистых материалов;

- применение материалов с повышенной долговечностью, что позволяет увеличить межремонтные сроки, сократить затраты на капитальные ремонты;

- максимальное приближение производства отдельных материалов и конструкций к строительной площадке (монолитный каркас, вспененные пластмассы и др.);

- применение эффективных герметиков и гидроизоляционных материалов, уменьшающих воздухопроницаемость столярных изделий;

- использование новых методов бетонирования в зимних условиях с применением химических добавок;

- строительство зданий и сооружений с выполнением современных требований по тепловому сопротивлению наружных ограждений;

- создание комплексной защитной термооболочки вокруг конструкций объектов капитального строительства;

- введение в конструкцию наружных ограждений замкнутых воздушных прослоек;

- ограничение "мокрого" утепления наружных стен при проектировании новых зданий и сооружений;

- ограничение применения теплоизоляции с внутренней стороны;

- управление теплофизическими характеристиками ограждающих конструкций (вентилируемые воздушные прослойки и др.);

- применение эффективных опалубочных систем многократного использования;

- уменьшение потерь тепла через оконные проемы;

- исключение устройства окон по обеим наружным стенам угловых комнат;

- устройство вентиляции с рекуперацией тепла уходящего из помещения воздуха;

- внедрение интеллектуальных систем отопления;

- применение современных теплозащитных материалов, многослойных стеновых конструкций, энергосберегающего инженерного оборудования и сантехники;

- широкое внедрение при проектировании и строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений отопительных систем с горизонтальной разводкой;

- применение систем автономного энергоснабжения объектов капитального строительства.

На сегодняшний день в городе Заречном существуют бесхозяйные сети. Данные сети не обслуживаются и не ремонтируются, что приводит к необоснованным потерям энергетических ресурсов. Для исправления данного положения предполагается выявить все бесхозяйные сети, провести их оценку, паспортизацию, признать в законодательном порядке их бесхозяйными и принять в казну для дальнейшего их закрепления за специализированными предприятиями.

Приоритетной задачей в области энергосбережения является внедрение системы коммерческого учета потребления энергетических ресурсов. Создание городской системы контроля и потребления энергетических ресурсов подразумевает под собой оснащение всех потребителей, абонентов энергоснабжающих организаций, приборами учета всех видов энергетических ресурсов с последующим выводом данных в единую информационную сеть системы. Данная система позволит не только осуществлять мониторинг по потреблению ресурсов и качеству предоставляемых услуг у абонентов, выявлять "пиковые зоны" роста мощностей у потребителей, а также оперативно собирать данные для начисления и расчетов за потребленные энергоресурсы.

Цель популяризации энергосбережения - вовлечение в процесс энергосбережения жителей города, предприятий и организаций путем формирования устойчивого внимания к этой проблеме, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.

Программные мероприятия по данному направлению:

1. Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, на производстве и в организациях, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации.

2. Активное формирование общественного порицания энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам.

3. Вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения города, общественных организаций, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, предприятий и организаций города.

4. Проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений города, которые позволят формировать мировоззрение на рачительное использование энергии, начиная с детского и юношеского возраста.

5. Проведение конкурсов по энергосбережению в масштабах города.

Эффективность данных мероприятий можно оценить исходя из средних показателей эффективности рекламно-пропагандистской компании в 5-15%.

2. Цели и задачи реализации муниципальной программы

1. Цель N 1: Переход ЗАТО г. Заречный Пензенской области на энергосберегающий путь развития, создание условий для повышения энергетической эффективности экономики и бюджетной сферы.

Задача 1.1. Создание условий для повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере ЗАТО г. Заречный Пензенской области;

Задача 1.2. Содействие жилищной сфере ЗАТО г. Заречный в процессе перехода на энергосберегающий путь развития.

2. Перечень подпрограмм:

1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях и организациях бюджетной сферы города Заречного на 2015-2020 годы";

2. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде города Заречного на 2015-2020 годы".

Перечень целевых показателей муниципальной программы представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа рассчитана на 2015-2020 годы. Без деления на этапы.

4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы

Правовую основу регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности составляют Федеральный закон N 261-ФЗ, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Пензенской области от 20.02.2013 N 2360-ЗПО "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Пензенской области", законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области, муниципальные правовые акты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

5. Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий муниципальной программы

В реализации Программы участвуют: Администрация города Заречного, муниципальные бюджетные организации города, управляющие компании, товарищества собственников жилья, собственники жилых помещений многоквартирных и жилых домов.

Средства на выполнение мероприятий предоставляются:

1. В виде субсидий из бюджета Пензенской области в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на реализацию государственной программы Пензенской области "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014-2020 годы".

2. В виде бюджетных средств города Заречного на реализацию данной программы.

3. В виде внебюджетных средств (собственные средства предприятий, организаций и учреждений, средства собственников жилых помещений многоквартирных домов и т.д.).

В соответствии с государственной программой Пензенской области "Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014-2020 годы" предусматривается софинансирование программных мероприятий в организациях бюджетной сферы в объеме 30% - из средств бюджета Пензенской области, 70% - из средств бюджета города Заречного. Привлечение бюджетных средств Пензенской области осуществляется через подписание соглашений между Администрацией г. Заречного и Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.

Выделение бюджетных средств на реализацию программы осуществляется через подписание соответствующих соглашений между Администрацией г. Заречного и соисполнителями программы.

Объемы финансирования программы должны уточняться ответственным исполнителем программы после предоставления соисполнителями программы проектно-сметной документации и заключенных договоров.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета г. Заречного Пензенской области представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 4 к муниципальной программе.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками

К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:

- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий муниципальной программы со стороны бюджета Пензенской области, бюджета г. Заречного;

- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на выполнение мероприятий муниципальной программы;

- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий, лимитирование потребления ТЭР;

- социальные риски, связанные с низкой степенью вовлечения собственников помещений многоквартирных домов в решение целей и задач муниципальной программы.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование из средств бюджета Пензенской области, бюджета г. Заречного. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о софинансировании реализации мероприятий, своевременного проведения конкурсных процедур по освоению бюджетных средств.

Недопущение нормативно-правовых рисков достигается соблюдением сроков подготовки нормативных актов и качеством их подготовки.

Организационные и управленческие риски преодолеваются путем четкой согласованности действий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы, своевременное внесение необходимых корректировок и лимитирования потребления ТЭР;

Социальные риски могут быть исключены путем популяризация энергосбережения среди населения в г. Заречном.

7. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Исключен с 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Характеристика подпрограмм муниципальной программы

Подпрограмма
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях и организациях бюджетной сферы города Заречного на 2015-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 2 декабря 2016 г. N 2972 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие с 1 января 2017 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях и организациях бюджетной сферы города Заречного на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в учреждениях и организациях бюджетной сферы города Заречного на 2015-2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация г. Заречного (отдел городской инфраструктуры и жилищной политики)
Соисполнители подпрограммы	- Собрание представителей ЗАТО г. Заречного Пензенской области; - Администрация ЗАТО г. Заречного Пензенской области; - Комитет по управлению имуществом ЗАТО г. Заречного Пензенской области; - Финансовое управление ЗАТО г. Заречного Пензенской области; - Департамент образования города Заречного и подведомственные учреждения; - Департамент культуры и молодежной политики города Заречного и подведомственные учреждения; - Департамент социального развития города Заречного и подведомственные учреждения; - Комитет по физической культуре и спорту города Заречного и подведомственные учреждения; - Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты" г. Заречного; - Муниципальное казенное учреждение "Управление природными ресурсами" г. Заречного; - Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий" г. Заречного; - Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства г. Заречного Пензенской области"; - Муниципальное учреждение "Правовое управление"; - Муниципальное автономное учреждение "Управление общественных связей"; - Муниципальное автономное учреждение "Бизнес-инкубатор "Импульс";
Цель подпрограммы	Создание условий для повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере ЗАТО г. Заречный Пензенской области
Задачи подпрограммы	Задача 1. Реализация требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации учреждений и организаций бюджетной сферы города. Задача 2. Внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в учреждениях и организациях бюджетной сферы города.
Целевые показатели подпрограммы	удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); удельный расход природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, к общему объему финансирования муниципальной программы; количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2015-2020
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	На реализацию Программы необходимо - 22388,6 тыс. рублей, в том числе: - бюджет г. Заречного - 22388,6 тыс. руб., в том числе: 2015 - 0 тыс. руб.; 2016 - 0 тыс. руб.; 2017 - 0 тыс. руб.; 2018 - 7797,9 тыс. руб.; 2019 - 9120,9 тыс. руб.; 2020 - 5469,8 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	К 2020 году планируется достигнуть следующие значения целевых показателей: удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) - 27,475 кВт*час/кв.м. удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) - 0,135 Гкал/кв.м.; удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) - 1,36 куб.м./чел.; удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) - 1,862 куб.м./чел.; удельный расход природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) - 0 куб.м./чел.

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Бюджетные расходы на энергопотребление организаций и учреждений, финансируемых из бюджета города Заречного, ежегодно возрастают (в связи с увеличением тарифов на энергоносители, увеличением количества энергопринимающего оборудования и т.д.). В связи с этим повышение эффективности потребления энергоресурсов организациями и учреждениями бюджетной сферы является экономически актуальным.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" во всех муниципальных учреждениях бюджетной сферы в 2011-2012 годы проведено энергетическое обследование и установлены приборы учета потребления электрической энергии, тепловой энергии и воды. Основными мероприятиями данной подпрограммы будут являться выполнение рекомендаций по результатам энергетического обследования с краткосрочным и среднесрочным периодом окупаемости мероприятий по модернизации существующих систем тепловой энергии, воды и электроэнергии, конструктивных элементов зданий и технологических процессов в учреждениях и организациях бюджетной сферы с применением энергосберегающего оборудования и технологий:

1. По электрической энергии:

- замена ламп накаливания на энергосберегающие;

- отказ от использования электрических обогревателей в учреждениях;

- замена ламп ДРЛ в системе наружного освещения бюджетных учреждений на энергосберегающие.

2. По тепловой энергии:

- гидропневматическая промывка систем отопления с последующей регулировкой;

- реконструкция и автоматизация существующих систем приточной вентиляции;

- установка узлов регулирования подачи тепловой энергии от погодных условий;

- установка теплоотражающих пластин за радиаторами отопления;

- замена тепловой изоляции на трубопроводах;

3. По водоснабжению:

- установка экономичной водоразборной арматуры;

- установка рециркуляционных систем очистки и дезинфекции бассейнов.

Цели и задачи подпрограммы

1. Цель 1: Создание условий для повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере ЗАТО г. Заречный Пензенской области.

Задача 1.1. Реализация требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации учреждений и организаций бюджетной сферы города.

Задача 1.2. Внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в учреждениях и организациях бюджетной сферы города.

Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2015-2020 годы без деления на этапы.

Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы участвуют:

- Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области,

- Администрация города Заречного,

- Собрание представителей ЗАТО г. Заречного Пензенской области;

- Комитет по управлению имуществом ЗАТО г. Заречного Пензенской области;

- Финансовое управление ЗАТО г. Заречного Пензенской области;

- Департамент образования города Заречного и подведомственные учреждения;

- Департамент культуры и молодежной политики города Заречного и подведомственные учреждения;

- Департамент социального развития города Заречного и подведомственные учреждения;

- Комитет по физической культуре и спорту города Заречного и подведомственные учреждения;

- Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты" г. Заречного;

- Муниципальное казенное учреждение "Управление природными ресурсами" г. Заречного;

- Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий" г. Заречного;

- Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства г. Заречного Пензенской области";

- Муниципальное учреждение "Правовое управление";

- Муниципальное автономное учреждение "Управление общественных связей";

- Муниципальное автономное учреждение "Бизнес-инкубатор "Импульс";

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 2 декабря 2016 г. N 2972 в настоящий подраздел Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие с 1 января 2017 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

В соответствии с проведенными энергетическими обследованиями в организациях и учреждениях бюджетной сферы в 2011-2012 годы намечен основной потенциал по энергосбережению. На проведение мероприятий необходимы финансовые ресурсы, а именно:

- направленные на экономию электрической энергии в размере - 5458,53 тыс. рублей. В результате внедрения мероприятий будет получен экономический эффект в размере - 1145785 кВт/год (4823,75 тыс. рублей). Срок окупаемости мероприятий - 1,13 года;

- направленные на экономию тепловой энергии в размере - 6384,63 тыс. рублей. В результате внедрения мероприятий будет получен экономический эффект в размере - 4514,29 Гкал./год (5175,6 тыс. рублей). Срок окупаемости мероприятий - 1,23 года;

- направленные на экономию холодной воды в размере - 3828,86 тыс. рублей. В результате внедрения мероприятий будет получен экономический эффект в размере - 80689,9 куб.м./год (1057,03 тыс. рублей). Срок окупаемости мероприятий - 3,6 года.

На реализацию подпрограммы необходимо: 22388,6 тыс. рублей, в том числе:

- бюджет г. Заречного - 22388,6 тыс. руб., в том числе:

2015 - 0 тыс. руб.;

2016 - 0 тыс. руб.;

2017 - 0 тыс. руб.;

2018 - 7797,9 тыс. руб.;

2019 - 9120,9 тыс. руб.;

2020 - 5469,8 тыс. руб.

Подпрограмма
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде города Заречного на 2015-2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде города Заречного на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде города Заречного на 2015-2020 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация г. Заречного (отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи)
Соисполнители подпрограммы	- Управляющие компании, ТСЖ и ЖСК (по согласованию); - ОАО "Единый расчетно-кассовый центр" (по согласованию).
Цель подпрограммы	Содействие жилищной сфере ЗАТО г. Заречный в процессе перехода на энергосберегающий путь развития.
Задачи подпрограммы	Задача 1. Внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в жилищном фонде города. Задача 2. Пропаганда энергосбережения среди населения.
Целевые показатели подпрограммы	Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде: удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя); удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя); удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя).
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2015-2020
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	На реализацию подпрограммы необходимо 606700 тыс. рублей, в том числе: - внебюджетные средства - 606700 тыс. руб., в том числе: 2015 - 104900 тыс. руб.; 2016 - 137800 тыс. руб.; 2017 - 146200 тыс. руб.; 2018 - 122800 тыс. руб.; 2019 - 64300 тыс. руб.; 2020 - 30700 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	К 2020 году планируется достигнуть следующие значения целевых показателей: удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади) - 0,1447 Гкал/кв.м.; удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) - 33,26 куб.м./чел. удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) - 20,33 куб.м./чел. удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади) - 32,4 кВт*час/кв.м.; удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади) - 18,72 куб.м./кв.м.; удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя) - 144,07 куб.м./кв.м.

Характеристика сферы реализации подпрограммы

Особенностью процесса энергосбережения в жилых помещениях является сильная зависимость от понимания жителями проблемы и возможных путей ее решения.

Ключевым инструментом стимулирования энергосбережения в быту должны стать пропаганда, просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (энергосберегающие лампы, приборы учета, более экономичные бытовые приборы, утепление и т.д.). Основной акцент такой просветительской деятельности - на экономию семейного бюджета и простоту технических решений.

Основными заинтересованными сторонами во внедрении энергосберегающих проектов и мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве должны стать управляющие компании (исполнители коммунальных услуг). Внедрение энергосберегающих мероприятий позволит снизить потребление энергоресурсов при сохранении качества оказываемых коммунальных услуг.

Основным препятствием к внедрению энергосберегающих мероприятий управляющими компаниями является - отсутствие необходимых финансовых ресурсов для реализации энергосберегающих мероприятий.

Отсутствие необходимых финансовых средств у управляющих компаний возможно решить посредством:

- формирования целевых адресных программ поддержки внедрения энергосбережения в ЖКХ за счет средств собственников жилых помещений многоквартирных домов;

- привлечения других источников финансирования.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в жилищном фонде города проводятся мероприятия по установке приборов учета энергетических ресурсов, установка энергосберегающих светильников в местах общего пользования, утепление фасадов и т.д.

Предусматриваются основные направления реализации подпрограммы:

1. По электрической энергии:

- замена ламп накаливания на энергосберегающие в местах общего пользования,

2. По тепловой энергии:

- гидропневматическая промывка систем отопления с последующей регулировкой,

- установка узлов регулирования подачи тепловой энергии от погодных условий,

- установка теплоотражающих пластин за радиаторами отопления в местах общего пользования;

3. По водоснабжению:

- установка экономичной арматуры на трубопроводах, входящих в состав общего имущества.

Цели и задачи подпрограммы

1. Цель 1: Содействие жилищной сфере ЗАТО г. Заречный в процессе перехода на энергосберегающий путь развития.

Задача 1.1. Внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в жилищном фонде города.

Задача 1.2. Пропаганда энергосбережения среди населения.

Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2015-2020 годы без деления на этапы.

Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы участвуют: Управляющие компании, ТСЖ и ЖСК (по согласованию), ОАО "Единый расчетно-кассовый центр" (по согласованию), Администрация города Заречного Пензенской области.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

На реализацию подпрограммы необходимо: 606700 тыс. рублей, в том числе:

- внебюджетные источники - 606700 тыс. руб., в том числе:

2015 - 104900 тыс. руб.;

2016 - 137800 тыс. руб.;

2017 - 146200 тыс. руб.;

2018 - 122800 тыс. руб.;

2019 - 64300 тыс. руб.;

2020 - 30700 тыс. руб.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Исключен с 1 января 2016 г.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 9