Приложение N 1. Ведомственная целевая программа развития "Совершенствование организации питания детей в общеобразовательных учреждениях (в том числе в пришкольных лагерях с дневным пребыванием) и учреждениях дошкольного образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, на 2014-2016 годы"

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Пензы
от 20 сентября 2013 г. N 1067/1
(с изменениями от 31 декабря 2013 г.,
17 февраля, 14 марта, 25 апреля,
4 июля, 12 сентября,
15 октября 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 октября 2014 г. N 1199/1 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы
"Совершенствование организации питания детей в общеобразовательных учреждениях (в том числе в пришкольных лагерях с дневным пребыванием) и учреждениях дошкольного образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, на 2014-2016 годы"

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Совершенствование организации питания детей в общеобразовательных учреждениях (в том числе в пришкольных лагерях с дневным пребыванием) и учреждениях дошкольного образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы, на 2014-2016 годы"
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	Приказ Управления образования города Пензы от 16.09.2013 N 268
Заказчик программы	Управление образования города Пензы
Цели и задачи программы	Цель программы: сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также профилактика заболеваний путем улучшения рациона питания с учетом возрастных и физиологических особенностей детей. Задачи Программы: 1. Совершенствование эффективных моделей организации питания в образовательных учреждениях; 2. Предоставление адресных мер социальной поддержки воспитанникам и обучающимся; 3. Оздоровление обучающихся путем включения в рацион молока и молочных продуктов; 4. Организация информационно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания со всеми участниками образовательного процесса.
Целевые индикаторы программы и их значения	- охват обучающихся 1-11-х классов общеобразовательных учреждений города всеми видами питания (горячие завтраки и обеды, альтернативное, диетическое, буфетное питание); - снижение уровня заболеваемости органов пищеварения обучающихся и воспитанников образовательных учреждений; - снижение уровня общей заболеваемости воспитанников детских садов.
Сроки и этапы реализации программы	2014-2016 годы Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы.
Перечень основных мероприятий	- совершенствование эффективных моделей организации питания в образовательных учреждениях; - предоставление адресных мер воспитанникам и обучающимся; - оздоровление обучающихся путем включения в рацион молока и молочных продуктов; - организация информационно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания со всеми участниками образовательного процесса
Исполнители основных мероприятий	Управление образования города Пензы, муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения (МБДОУ), муниципальные автономные дошкольные образовательные учреждения (МАДОУ), муниципальное дошкольное образовательное казенное учреждение (МДОКУ), муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения (МБОУ) и муниципальное автономное образовательное учреждение (МАОУ) г. Пензы
Объемы и источники финансирования	Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета города Пензы на соответствующий год. Общий объем бюджетного финансирования Программы в ценах соответствующих лет составит 554275,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 189345,6 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета города Пензы - 179103,4 тыс. руб., за счет средств бюджета Пензенской области - 10242,2 тыс. руб.; 2015 год - 182465,1 тыс. руб. за счет средств бюджета города Пензы; 2016 год - 182465,1 тыс. руб. за счет средств бюджета города Пензы.
Организационная схема управления и контроль за реализацией программы	Управление образования города Пензы предоставляет в установленном порядке в Администрацию города Пензы отчеты о реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Улучшение качества питания детей и подростков за счет: - соответствия рациона питания обучающихся и воспитанников всем гигиеническим требованиям и рекомендациям; - использования в рационе продуктов питания, обогащенных витаминами и микронутриентами; - увеличения ассортимента предлагаемой школьникам продукции. 2. Предоставление адресных мер социальной поддержки. 3. Улучшение состояния здоровья и снижение заболеваемости органов пищеварения у детей школьного возраста. 4. Формирование знаний и навыков рационального здорового питания у всех участников образовательного процесса.

1. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

Несбалансированное и несвоевременное питание воспитанников и обучающихся отражается на их здоровье и является одной из основных причин возникновения алиментарно-зависимых заболеваний, распространенность которых увеличилась за последние годы.

Учитывая тот факт, что питание в образовательных учреждениях составляет 60%-75% ежедневного рациона детей и подростков, качество и эффективность организации питания воспитанников и обучающихся становятся важным вопросом сохранения интеллектуального капитала и здоровья подрастающего поколения.

Работа по совершенствованию организации питания детей и подростков в городе Пензе строится в тесном взаимодействии Управления образования города Пензы с учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования, и ГБУЗ "Городская детская поликлиника".

Управлением образования совместно с ГБУЗ "Городская детская поликлиника" в декабре 2012 - январе 2013 года организован и проведен мониторинг состояния здоровья школьников, который показал стабилизацию и незначительное улучшение состояния здоровья по отдельным показателям (заболевания, связанные с нарушением питания, физическое развитие детей, общая заболеваемость, физическая подготовленность, комплексная оценка состояния здоровья).

В 2013 году завершается реализация целевых программ города Пензы "Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы на основе внедрения новых технологий приготовления пищи на 2011-2013 годы", "Дошкольное детство (2010-2013 гг.)", "Многодетная семья, 2011-2013 годы", "Школьное молоко" на период 2011-2013 годы.

С учетом итогов развития системы дошкольного и школьного питания за предшествующий период, необходимости решения существующих и прогнозируемых проблем и поддержки положительных тенденций в организации питания детей и подростков в образовательных учреждениях города необходимо продолжить реализацию основных мероприятий.

Решить намеченные задачи для достижения поставленной цели возможно только программно-целевым методом.

Для повышения качества работы по организации питания дошкольников и подготовки к внедрению повышения государственного стандарта питания обучающихся образовательных учреждений города Пензы, Управлением образования запланированы мероприятия, при реализации которых возможно возникновение минимального риска, а именно:

- снижение % охвата учащихся 1-11 классов горячим питанием в связи с объективными причинами их отсутствия на уроках (состояние здоровья, эпидемия гриппа, орви и др.);

- рост заболеваемости органов пищеварения и обмена веществ у детей и подростков.

2. Определение измеримых целей и задач программы и обоснование их выбора

Образовательные учреждения являются местом ежедневного длительного пребывания детей, в которых должны быть предоставлены качественные образовательные услуги в соответствии с социальным заказом и обеспечена комфортная образовательная среда, способствующая сохранению и укреплению здоровья воспитанников и учащихся.

Основной целью Программы на современном этапе с учетом новых социально-экономических условий является сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также профилактика заболеваний путем улучшения рациона питания с учетом возрастных и физиологических особенностей детей.

Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:

1. Совершенствование эффективных моделей организации питания в образовательных учреждениях.

2. Предоставление адресных мер социальной поддержки воспитанникам и обучающимся.

3. Оздоровление обучающихся путем включения в рацион молока и молочных продуктов.

4. Организация информационно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания со всеми участниками образовательного процесса.

3. Целевые индикаторы программы (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и достижения целей программы), включая значения показателей по годам

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, применяются целевые индикаторы, выявленные в ходе мониторинга и характеризующие ход реализации Программы.

N п/п	Целевые индикаторы Программы	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Методика оценки
1	2	3	4	5	7
1.	Охват обучающихся 1-11-х классов общеобразовательных учреждений города всеми видами питания (горячие завтраки и обеды, альтернативное, диетическое, буфетное питание)	100	100	100	Определяется отношением общего числа обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений города к числу обучающихся, охваченных всеми видами питания, умноженное на 100%. Данные о количестве обучающихся за отчетный год.
2.	Снижение уровня заболеваемости органов пищеварения обучающихся общеобразовательных учреждений	0,2	0,2	0,3	Рассчитывается по формуле , где - начальный показатель: доля учащихся общеобразовательных учреждений с заболеваниями органов пищеварения (%) в предыдущем году, - отчетный показатель: доля учащихся общеобразовательных учреждений с заболеваниями органов пищеварения в (%) в отчетном году.
3.	Снижение уровня общей заболеваемости воспитанников детских садов	11,6	11,5	11,4	Показатель характеризует уровень общей заболеваемости воспитанников детских садов. Вычисляется соотношением общего числа дней, пропущенных всеми воспитанниками детских садов за год, к общему количеству болевших воспитанников. , Где: - число дней, пропущенных в среднем в год одним ребенком по болезни за отчетный год; - общее число дней, пропущенных всеми воспитанниками детских садов за год; - общее количество болевших воспитанников в отчетном году.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на 3 года с 2014 по 2016 год включительно. Реализация программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 октября 2014 г. N 1199/1 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Сроки реализации (год)	Результаты реализации мероприятий	Ответственные исполнители	Объем финансирования, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
Цель. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также профилактика заболеваний путем улучшения рациона питания с учетом возрастных и физиологических особенностей детей.
Задача 1. Совершенствование эффективных моделей организации питания в образовательных учреждениях
1.	Обеспечение воспитанников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения, муниципального дошкольного образовательного казенного учреждения бесплатным и льготным питанием	2014	Повышение доступности питания	Управление образования города Пензы и дошкольные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	62192,8
		2015			60452,0
		2016			60452,0
2.	Обеспечение школьников бесплатным и льготным питанием	2014	Повышение доступности питания и увеличение охвата школьников, получающих горячее питание	Управление образования города Пензы и общеобразовательные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	58059,1
		2015			62167,2
		2016			62167,2
3.	Внедрение автоматизированной системы оплаты учета школьного питания с использованием бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт "Электронная школа"	2014-2015	Управление системой организации питания, повышение эффективности использования и контроля бюджетных средств, выделяемых на питание обучающихся	Управление образования города Пензы и общеобразовательные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	Без финансирования
4.	Контроль за соблюдением требований СанПиН к организации питания детей дошкольного и школьного возраста	2014-2016	Организация питания воспитанников и обучающихся в соответствии с требованиями СанПиН	Управление образования города Пензы и учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	Без финансирования
Задача 2. Предоставление адресных мер социальной поддержки воспитанникам и обучающимся
1.	Обеспечение воспитанников из многодетных семей льготным питанием	2014	Предоставление социальной поддержки	Управление образования города Пензы и дошкольные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	4167,1
		2015			4305,2
		2016			4305,2
2.	Обеспечение бесплатным питанием школьников из многодетных семей	2014	Предоставление социальной поддержки	Управление образования города Пензы и общеобразовательные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	14310,4
		2015			13442,5
		2016			13442,5
3.	Обеспечение бесплатным питанием обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната N 1	2014	Повышение доступности питания всех категорий школьников	Управление образования города Пензы и общеобразовательное учреждение, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	3851,1
		2015			4212,5
		2016			4212,5
4.	Организация питания детей в пришкольных лагерях с дневным пребыванием детей в каникулярное время	2014	Повышение доступности питания всех категорий школьников	Управление образования города Пензы и общеобразовательные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	16009,0 - в том числе за счет средств бюджета города Пензы - 5766,8 тыс. руб., за счет средств бюджета Пензенской области - 10242,2 тыс. руб.
		2015			4745,9 - за счет средств бюджета города Пензы
		2016			4745,9 - за счет средств бюджета города Пензы
Задача 3. Оздоровление обучающихся путем включения в рацион молока и молочных продуктов
1.	Улучшение структуры питания обучающихся посредством включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся 1-7 классов - 3 раза в неделю	2014	Совершенствование структуры питания школьников. Достижение 100% охвата учащихся 1-7 классов, потребляющих молоко или молочные продукты	Управление образования города Пензы и общеобразовательные учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	30756,1
		2015			33139,8
		2016			33139,8
Задача 4. Организация информационно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания со всеми участниками образовательного процесса
1.	Обобщение и распространение положительного опыта организации рационального питания воспитанников и обучающихся, организация семинаров, круглых столов по актуальным проблемам питания	2014-2016	Распространение передового опыта организации питания детей дошкольного и школьного возраста, повышение квалификации работников пищеблоков и столовых	Управление образования города Пензы и учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	Без финансирования
2.	Развитие системы мониторинга за состоянием здоровья детей и подростков	2014-2016	Оценка эффективности реализации программы, соответствие рациона питания гигиеническим требованиям и рекомендациям, сохранение и укрепление здоровья школьников	Управление образования города и учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	Без финансирования

6. Оценка рисков реализации программы и мероприятия по их снижению

При реализации программы возможно влияние рисков, которые не позволят реализовать программу в полном объеме. В связи с этим актуальна проблема минимизации рисков по схеме, отраженной в данной таблице.

Риски	Пути минимизации рисков
Неполный охват полноценным питанием обучающихся	Проведение разъяснительной работы с участниками образовательного процесса
Рост заболеваемости органов пищеварения и обмена веществ у детей и подростков	Предоставление качественного полноценного питания

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 октября 2014 г. N 1199/1 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое обеспечение

Кадровое, техническое, организационное обеспечение Программы будет осуществляться за счет имеющихся специалистов образовательных учреждений, повышения их квалификации и профессиональной переподготовки. Планомерная работа по реализации мероприятий Программы приведет к повышению профессионального уровня поварских кадров, эффективности использования их потенциала.

Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета города Пензы на соответствующий год. Объемы средств, направленные на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующий год с учетом возможностей бюджета города Пензы. Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составит 554275,8 тыс. рублей: 2014 год - 189345,6 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета города Пензы - 179103,4 тыс. руб., за счет средств бюджета Пензенской области - 10242,2 тыс. руб.; 2015 год - 182465,1 тыс. руб. за счет средств бюджета города Пензы; 2016 год - 182465,1 тыс. руб. за счет средств бюджета города Пензы.

N п/п	Наименование мероприятия	2014	2015	2016	Итого (тыс. руб.)
1.	Обеспечение воспитанников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения, муниципального дошкольного образовательного казенного учреждения бесплатным и льготным питанием	62192,8	60452,0	60452,0	183096,8
2.	Обеспечение школьников бесплатным и льготным питанием	58059,1	62167,2	62167,2	182393,5
3.	Обеспечение воспитанников из многодетных семей льготным питанием	4167,1	4305,2	4305,2	12777,5
4.	Обеспечение бесплатным питанием школьников из многодетных семей	14310,4	13442,5	13442,5	41195,4
5.	Обеспечение бесплатным питанием обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната N 1	3851,1	4212,5	4212,5	12276,1
6.	Организация питания детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей в каникулярное время	16009,0 в том числе за счет средств бюджета города Пензы - 5766,8 тыс. руб., за счет средств бюджета Пензенской области - 10242,2 тыс. руб.	4745,9	4745,9	25500,8 в том числе за счет средств бюджета города Пензы - 15258,6 тыс. руб., за счет средств бюджета Пензенской области - 10242,2 тыс. руб.
7.	Улучшение структуры питания обучающихся посредством включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся 1-7 классов - 3 раза в неделю	30756,1	33139,8	33139,8	97035,7
Итого		189345,6 в том числе за счет средств бюджета города Пензы - 179103,4 тыс. руб., за счет средств бюджета Пензенской области - 10242,2 тыс. руб.	182465,1	182465,1	554275,8 в том числе за счет средств бюджета города Пензы - 554033,6 тыс. руб., за счет средств бюджета Пензенской области - 10242,2 тыс. руб.

8. Система мониторинга за реализацией программы

Мониторинг Программы является инструментом для своевременного выявления отклонений хода реализации Программы от намеченного плана и принятия обоснованных управленческих решений как в части корректировки хода реализации Программы, так и в части корректировки самой Программы.

Информационно-аналитическая система мониторинга реализации Программы позволит проанализировать динамику изменения показателей и сформулировать выводы об эффективности хода реализации программных мероприятий.

Мониторинг выполнения Программы осуществляет Управление образования города Пензы.

Основными задачами проведения мониторинга являются:

- анализ соответствия запланированных мероприятий фактически осуществленным (оценка хода реализации Программы);

- анализ соответствия фактических результатов Программы ее целям (анализ результативности);

- анализ соотношения затрат, направленных на реализацию Программы, с полученным эффектом (анализ эффективности).

9. Система контроля за реализацией программы

Управление реализацией Программы осуществляет Управление образования города Пензы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации ведомственных целевых программ города Пензы и порядком проведения мониторинга и эффективности реализации программ города Пензы.

Управление образования города Пензы осуществляет постоянный контроль за целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, и эффективностью их использования, подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации и предложения по уточнению перечня программных мероприятий и объемов их финансирования, организует размещение информации в электронном виде о ходе и результатах реализации, финансировании программных мероприятий.

Управление образования направляет в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы по запросам необходимую информацию о реализации Программы.

Ежегодно в срок до 1 марта докладывает в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

10. Оценка эффективности реализации программы

Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы и показатели, определяющие возможное изменение ситуации в результате реализации программных мероприятий по годам реализации Программы. По результатам оценки эффективности Программы делаются выводы о степени эффективности реализации Программы:

- эффективность Программы снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность Программы находится на уровне предыдущего года;

- эффективность Программы повысилась по сравнению с предыдущим годом.

Управление образования города Пензы осуществляет ведение мониторинга показателей результативности (целевых индикаторов) реализации Программы (приложение N 2 к постановлению) в течение всего периода реализации Программы; отчет о реализации Программы предоставляет в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы (приложение N 3 к постановлению). Промежуточные результаты реализации Программы обсуждаются на коллегиях Управления образования города Пензы.

При оценке эффективности Программы приводятся обоснования причин выявленных отклонений.

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров