Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 г. N 534-ЗПО "О порядке исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Пензенской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2004 г., 9 марта, 21 апреля 2005 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 26 ноября 2003 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

27 ноября 2003 года

N 534-ЗПО

Утвержден
Законом
Пензенской области
от 27 ноября 2003 г. N 534-ЗПО

Порядок
исчисления объема субвенции муниципальным образованиям
Пензенской области на финансирование общеобразовательных учреждений
в части реализации ими государственного стандарта общего образования

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2004 г., 9 марта, 21 апреля 2005 г.

1. Настоящий порядок позволяет формировать бюджет общеобразовательных учреждений на основе единого подхода к определению объема субвенции в соответствии с нормативами расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.

Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 07.07.2003 N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении", Базисным учебным планом образовательных учреждений Российской Федерации (приказ Министра общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.02.1998 N 322), постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2003 N 609 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы", Законом Пензенской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" и другими законодательными актами федерального и регионального уровня.

2. Субвенция из бюджета Пензенской области на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями государственного стандарта общего образования предназначена для финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 9 марта 2005 г. N 749-ЗПО в пункт 3 Порядка внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования включаются текущие расходы на оплату труда (заработная плата педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию, а также на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) муниципальных общеобразовательных учреждений.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 30 декабря 2004 г. N 732-ЗПО пункт 4 Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования указанного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Размер субвенции каждому муниципальному образованию на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней образования (начальная, основная, старшая школа) и с учетом коэффициентов удорожания при обучении в коррекционных классах (классах компенсирующего развития) по следующей формуле:

                          2   o    o      2   k    k

                    Si = SUM(Ri x Hi)n + SUM(Ri x Hi)n,

                         n=1             n=1

где

     Si     - объем субвенции для i-того  муниципального  образования  на

              реализацию государственного стандарта общего образования  в

              муниципальных общеобразовательных учреждениях;

      o   k

     Ri, Ri - нормативы расходов на реализацию государственного стандарта

              общего  образования   в   расчете  на  одного  обучающегося

              соответственно  в   обычных   и   коррекционных  классах  в

              образовательных    учреждениях    на    территории   i-того

              муниципального образования;

      o   k

     Hi, Hi - прогнозируемая   на    соответствующий    финансовый    год

              среднегодовая численность учащихся соответственно в обычных

              и коррекционных классах в  образовательных  учреждениях  на

              территории i-того муниципального образования;

     n      - ступени  образования:   1  -  начальная,   2  -  основная,

              3 - старшая школа.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 9 марта 2005 г. N 749-ЗПО в пункт 5 Порядка внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося определяется на основе:

- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по ЕТС);

- коэффициентов удорожания педагогической услуги;

- нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала;

- нормативного соотношения фонда оплаты труда по штатному расписанию, тарификации и суммы дополнительной оплаты работников за работу, не входящую в их должностные обязанности, но непосредственно связанную с образовательным процессом, и надбавок за напряженность и высокое качество работы;

- расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы).

6. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе рассчитывается на учащегося первой ступени исходя из следующих показателей:

- количество детей в классе - 25 человек (при наличии малокомплектных школ допускается использование средней фактической наполняемости класса по данному муниципальному образованию);

- число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

- уровень ставки по ЕТС в соответствии со средним разрядом педагогических работников по данному муниципалитету (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности).

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 30 декабря 2004 г. N 732-ЗПО пункт 7 Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования указанного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Доля оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала составляет 25 процентов от фонда заработной платы педагогического персонала.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 9 марта 2005 г. N 749-ЗПО пункт 8 Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Дополнительная оплата работников за работу, не входящую в их должностные обязанности, но непосредственно связанную с образовательным процессом (классное руководство, проверка письменных работ, заведование отделениями, филиалами, учебно-консультативными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, интернатами при школе, руководство предметными, цикловыми комиссиями и другие), и надбавок за напряженность и высокое качество работы учитываются по каждому образовательному учреждению при определении фонда оплаты труда.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 9 марта 2005 г. N 749-ЗПО в пункт 9 Порядка внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося для городского и районного муниципального образования исчисляются по формуле:

                              sn   sn

                             R  = З  + Р    ,

                              i    i    учеб

где

      sn

     R     - расходы  на  реализацию  государственного  стандарта  общего

      i      образования в расчете на одного обучающегося для  городского

             и районного муниципального образования;

      sn

     З     - расходы  по   заработной   плате   в   i-том   муниципальном

      i      образовании на реализацию государственного стандарта  общего

             образования  в  расчете  на  одного  обучающегося  по  видам

             классов (s) и по ступеням обучения (n);

     Р     - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного

      учеб   обучающегося;

      sn

     З   определяется по формуле:

      i

                   a

                  ---- x b x 1,262 x 1,33 x 12

             sn   18,7

           Зi  = ---------------------------- x 1,25 x c x v,

                                m

где

     а     - число   часов   в   неделю   по   Базисному  учебному  плану

             (таблица 1);

     18,7  - средневзвешенное число часов на ставку в неделю;

     b     - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по

             ЕТС по i-тому муниципалитету;

     1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

     1,33  - коэффициент фонда оплаты труда  на  величину  дополнительной

             оплаты работников за работу, не входящую  в  их  должностные

             обязанности, но непосредственно связанную с  образовательным

             процессом, и надбавки за напряженность  и  высокое  качество

             работы;

     12    - число месяцев в году;

     m     - среднее количество детей в классе по i-тому муниципалитету;

     1,25  - коэффициент    увеличения     фонда    оплаты    труда    на

             административно-управленческий аппарат;

     c     - коэффициент удорожания по коррекционным  классам  и  классам

             компенсирующего развития (таблица 4);

     v     - коэффициенты удорожания от  различных  факторов  (таблицы  2

             и 3).

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 30 декабря 2004 г. N 732-ЗПО в пункт 10 Порядка внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования указанного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в школе учитывают:

- разную стоимость услуги на ступени обучения (разная стоимость обучения по ступеням связана с неодинаковым количеством часов в Базисном учебном плане) (таблица 1);

- обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов (таблицы 2, 3);

- повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся коррекционных классов и классов компенсирующего развития (таблица 4).

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 30 декабря 2004 г. N 732-ЗПО таблица 1 Порядка изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования указанного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 1

Число часов в неделю по Базисному учебному плану

	Часы по Базисному учебному плану
1-я ступень (начальная школа)	25
2-я ступень (основная школа)	34
3-я ступень (старшая школа)	36

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 30 декабря 2004 г. N 732-ЗПО таблица 2 Порядка изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования указанного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 2

Коэффициенты удорожания от различных факторов
(по городским поселениям)

	Удорожание в зависимости от различных факторов
	От деления классов на группы K1	От наличия групп продленного дня K2	От наличия кружков K3	Общее удорожание по ступеням K1 x K2 x K3
1-я ступень	1,04	1,4	1,055	1,54
2-я ступень	1,12	1	1,055	1,18
3-я ступень	1,22	1	1,055	1,29

По сельским общеобразовательным учреждениям в связи с отклонением фактической наполняемости классов от стандартной применяются скорректированные коэффициенты удорожания (таблица 3).

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 30 декабря 2004 г. N 732-ЗПО таблица 3 Порядка изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования указанного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 3

Коэффициенты удорожания от различных факторов
(по сельским поселениям)

	Удорожание в зависимости от различных факторов
	От деления классов на группы K1	От наличия групп продленного дня K2	От наличия кружков K3	Общее удорожание по ступеням K1 x K2 x K3
1-я ступень	1	1,28	1,055	1,35
2-я ступень	1,03	1	1,055	1,09
3-я ступень	1,06	1	1,055	1,12

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 30 декабря 2004 г. N 732-ЗПО таблица 4 Порядка изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования указанного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 4

Коэффициенты удорожания по видам классов

Наименование классов	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда
Коррекционные, компенсирующего развития	1,2

11. Расходы на обеспечение учебного процесса (Ручеб) определяются в равном объеме на каждого учащегося по всем ступеням и видам общеобразовательных учреждений исходя из плановых показателей на предыдущий год.

12. На переходный период (2004-2005 годы) объем субвенции рассчитывается на нормативной основе от сложившейся базы расходов по общеобразовательным учреждениям в 2003 году с применением корректировки нормативных расходов по следующим параметрам:

1) вместо показателя среднегодовой численности учащихся используется показатель численности на начало учебного года (на 1 сентября 2003 года и 1 сентября 2004 года соответственно);

2) нормативы затрат рассчитываются исходя из средней фактической наполняемости классов по данному муниципальному образованию в соответствии с проведенным комплектованием на начало учебного года;

3) осуществляется выравнивание (сглаживание) рассчитанных объемов субвенций по каждому муниципальному образованию в рамках допустимых отклонений от базовых расходов 2003 года, которые определяются как средневзвешенные величины из размеров процентных отклонений расходов и количества учащихся.

13. Рассчитанные в соответствии с настоящим порядком суммы субвенции для муниципальных образований Пензенской области утверждаются законом Пензенской области о бюджете Пензенской области в абсолютной сумме и ежемесячно перечисляются в бюджеты муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 30 декабря 2004 г. N 732-ЗПО настоящий Порядок дополнен новым пунктом 14, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования указанного Закона и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

14. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области обеспечивают в соответствии с настоящим Порядком распределение субвенции между общеобразовательными учреждениями в части реализации ими государственного стандарта общего образования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии изменениями, внесенными Законом Пензенской области от 9 марта 2005 г. N 749-ЗПО

Законом Пензенской области от 9 марта 2005 г. N 749-ЗПО настоящий Порядок дополнен новым пунктом 14, вступающим в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

14. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области обеспечивают финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования в соответствии со сметами расходов, утвержденными на соответствующий финансовый год.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 г. N 799-ЗПО настоящий Порядок дополнен новым пунктом 15, вступающим в силу через десять дней после дня официального опубликования указанного Закона

15. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, при условии обеспечения полного финансирования предусмотренных расходов на образовательный процесс, разрешается экономию субвенции на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования направлять на приобретение автотранспортных средств для перевозки учащихся малокомплектных школ.