Приложение. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля "Контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области"

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 29 декабря 2011 г. N 2774

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля "Контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2012 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения муниципальных функций и административных регламентах предоставления муниципальных услуг

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля "Контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества выполнения комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, оценки их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципального контроля.

2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области (далее - муниципальный контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами требований действующего законодательства.

3. Муниципальный контроль осуществляется Администрацией города на дорогах общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области.

4. Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 N 209 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 767"

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";

муниципальные правовые акты, действующие на территории города Заречного.

5. Конечными результатами исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области является выявление и обеспечение устранения нарушений требований действующего законодательства в части соответствия состояния автомобильных дорог транспортно-эксплуатационным характеристикам, установленным техническими регламентами.

6. Организацию и проведение муниципального контроля осуществляет Администрация города

Почтовый адрес для направления документов, обращений: 442960, г. Заречный Пензенской области, пр. 30-летия Победы, д. 27.

Телефоны: (8412) 61-51-40; 60-45-27;

График (режим) работы Администрации города:

понедельник-пятница, с 9 до 18 часов, перерыв с 13 до 14 часов.

7. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции может быть получена заявителями в Администрация г. Заречного, по почте и по телефону.

8. Контроль за выполнением муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области осуществляет Глава Администрации города, в его отсутствие заместитель Главы Администрации города.

II. Административные процедуры

Сроки исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области.

9. Исполнение муниципальной функции осуществляется на постоянной основе.

10. Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами Администрации города в том числе:

Глава Администрации города, заместитель Главы Администрации города, начальник отдела Администрации города (по доверенности Администрации).

11. Должностные лица Администрации города при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право:

- посещать в целях проверки автомобильные дороги общего пользования местного значения, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального контроля материалами; проверять соблюдение нормативов, муниципальных стандартов и иных нормативных документов; предъявлять требования к юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства, выявленных при осуществлении муниципального контроля.

12. Должностные лица Администрации города обязаны:

- предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства;

- соблюдать требования законодательства.

13. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых проверок, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Последовательность действий при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области

14. Муниципальная функция осуществляется в следующей последовательности:

1) организация проведения проверки соблюдения законодательства;

2) проведение проверки соблюдения законодательства и оформление ее результатов;

3) контроль за устранением нарушений законодательства.

Организация проведения плановой проверки соблюдения законодательства.

15. Плановая проверка проводится комиссией, утвержденной постановлением Администрации, два раза в год (в апреле в период после схода снежного покрова и в октябре).

Организация внеплановой проверки соблюдения законодательства

16. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) поступление в органы местного самоуправления г. Заречный обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок проведения проверки и оформления ее результатов

17. Проведение проверки (плановой и внеплановой) осуществляется должностным лицом Администрации города либо комиссией, утвержденной постановлением Администрации.

18. Проверка проводится с выездом (выездная проверка) на объекты работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами, с целью визуального изучения соблюдения условий сохранности автомобильных дорог, или без выезда на данные объекты (документальная проверка).

Документальная проверка осуществляется в случаях, если погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанных с пользованием автомобильных дорог.

Документальная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Администрации.

19. Продолжительность проверки не должна превышать десять рабочих дней.

20. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем законодательства (далее - акт) в двух экземплярах (приложение N 1).

При составлении акта проверки указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) фамилия, имя, отчество всех должностных лиц Администрации города, проводивших проверку;

4) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

5) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

6) подписи всех должностных лиц Администрации города, проводивших проверку. В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений законодательства на проверяемом объекте.

Должностное лицо Администрации города к акту прилагает необходимые приложения, имеющие отношение к проверке.

21. Должностное лицо Администрации города один экземпляр акта с копиями приложений вручает под расписку или направляет посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщает вместе с экземпляром акта к материалам проверки, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, ответственному за содержание автомобильной дороги.

22. При рассмотрении акта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в течение 15 дней с момента получения акта готовит разногласия (при наличии) и направляет в Администрацию города. Представленные разногласия и замечания рассматриваются Администрацией города в течение месяца, на них готовится мотивированный ответ. В случае недостижения компромисса по разногласиям и замечаниям, споры решаются в судебном порядке в соответствии с требованиями законодательства. При отсутствии разногласий и замечаний второй экземпляр акта с подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственного за содержание автомобильной дороги, или законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя направляется в Администрацию города в течение пятнадцати дней.

23. При выявлении в ходе контрольной проверки нарушений требований законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, Администрация города направляет акт проверки в прокуратуру города Заречного для принятия соответствующих мер.

Меры, принимаемые должностным лицом в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

24. В случае выявления при проведении проверки нарушений условий сохранности автомобильных дорог, должностное лицо, проводившее проверку, обязано в 15-дневный срок после подписания акта проверки, на основании акта проверки выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, ответственному за содержание автомобильной дороги предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) с указанием сроков их устранения согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту.

25. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом или результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.

III. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

26. Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения муниципальной функции.

27. Персональная ответственность должностных лиц Администрации города, ответственных за исполнение муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

IV. Порядок обжалования решений, действий (бездействие), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области

28. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Администрации города, решений по итогам мероприятий по муниципальному контролю осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы Администрации города являются:

1) если в жалобе не указано фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,

3) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

4) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

30. Ответственное должностное лицо направляет лицу, направившему жалобу (далее - Заявитель) письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа, за исключением случаев:

1) если в жалобе не указано фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению.

31. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном виде.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 2 марта 2012 г. N 426 пункт 32 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

33. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 33

34. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

наименование муниципального органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество гражданина и (или) наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Администрации города административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

35. По результатам рассмотрения жалобы Администрация города, принимает одно из решений:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия);

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю.

36. Действия (бездействия) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:

непредставление информации о должностном лице, исполняющем административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением муниципальной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом;

некорректное поведение должностного лица по отношению к Заявителю;

предъявление к Заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Административным регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.