Приказ Министерства финансов Пензенской области от 2 июля 2014 г. N 33 "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области"

В соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Положением о Министерстве финансов Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 N 714-пП (с последующими изменениями), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства финансов Пензенской области:

2.1. от 17.12.2008 N 118 "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области";

2.2. от 30.01.2009 N 12 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Пензенской области от 17.12.2008 N 118 "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области";

2.3. пункт 3 от 27.10.2011 N 82 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Пензенской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "28.10.2011"

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.

4. Настоящий приказ опубликовать на официальном сайте Министерства финансов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Пензенской области, координирующего вопросы исполнения бюджета.

Министр

Л.М. Финогеева

Утвержден
приказом
Министерства финансов
Пензенской области
от 2 июля 2014 г. N 33

Порядок санкционирования оплаты
денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок санкционирования оплаты за счет средств бюджета Пензенской области денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области, лицевые счета которых открыты в Министерстве финансов Пензенской области

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется отделом исполнения бюджета Министерства финансов Пензенской области (далее - отдел).

3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, представляемых получателями средств бюджета Пензенской области, предусмотренных настоящим Порядком.

4. При санкционировании оплаты денежных обязательств отдел осуществляет контроль за:

- непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем средств бюджета Пензенской области;

- наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета Пензенской области;

- соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному контракту сведениям о данном государственном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

5. Для санкционирования оплаты денежных обязательств получатель средств бюджета Пензенской области представляет заявку на оплату расходов (далее - Заявка) и документы, подтверждающие возникновение у получателя средств бюджета Пензенской области денежных обязательств (далее - документы-основания).

Перечень документов-оснований, предъявляемых для санкционирования оплаты денежных обязательств, устанавливается согласно приложению к настоящему Порядку.

6. Документы-основания не предоставляются при санкционировании оплаты денежных обязательств, связанных с:

- обеспечением выполнения функций казенных учреждений (за исключением денежных обязательств по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде);

- социальными выплатами населению;

- предоставлением бюджетных инвестиций юридическому лицу по договору в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

- предоставлением субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Пензенской области;

- предоставлением субсидий бюджетным и автономным учреждениям Пензенской области, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества;

- предоставлением межбюджетных трансфертов;

- обслуживанием государственного долга;

- исполнением судебных актов по искам к Пензенской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов.

7. Заявка и документы-основания представляются в электронном виде с одновременным представлением электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования. Указанные документы должны содержать подпись (с расшифровкой) руководителя и главного бухгалтера (иного уполномоченного руководителем лица) получателя средств бюджета Пензенской области.

8. Уполномоченный работник отдела не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Заявки, проверяет Заявку на наличие в ней реквизитов и показателей, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, наличие документов-оснований, соответствие подписей имеющимся образцам, представленным получателем средств бюджета Пензенской области в порядке, установленном для открытия лицевого счета.

9. При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам осуществляется проверка Заявки по следующим направлениям:

1) правильность указания номера соответствующего лицевого счета, открытого получателю средств бюджета Пензенской области;

2) правильность оформления полей Заявки на предмет их соответствия установленным правилам указания информации, идентифицирующей плательщика и получателя средств, в расчетных документах на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

3) правильность указания банковских реквизитов (наименование банка получателя платежа, БИК, корреспондентский счет, расчетный счет получателя платежа) в соответствии с документом-основанием;

4) правильность указания кодов классификации расходов бюджета Пензенской области и их соответствие кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления Заявки;

5) соответствие указанных в Заявке кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), относящихся к расходам бюджетов, текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации;

6) правильность указания в Заявке реквизитов (номер, дата) и предмета договора или государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд или договора аренды, и (или) реквизитов (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (оказанных услуг), счет и (или) счет-фактура), номер и дата исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ), иных документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

10. При санкционировании Заявки при наличном способе оплаты осуществляется проверка на наличие в ней:

1) номера и серии чека;

2) срока действия чека;

3) фамилии, имени и отчества получателя средств по чеку;

4) данных документов, удостоверяющих личность получателя средств по чеку.

11. В одной Заявке должна содержаться сумма оплаты денежного обязательства только по одному коду бюджетной классификации.

12. При санкционировании оплаты денежного обязательства, возникающего по документу-основанию, указанному в Заявке, осуществляется проверка соответствия информации, указанной в Заявке, реквизитам и показателям бюджетного обязательства на:

1) соответствие кода классификации расходов и предмета бюджетного обязательства содержанию текста назначения платежа;

2) непревышение суммы кассового расхода над суммой неисполненного бюджетного обязательства;

3) идентичность наименования, ИНН, КПП и банковских реквизитов получателя денежных средств, указанных в Заявке на кассовый расход, по бюджетному обязательству и платежу;

4) соответствие уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, ведение которого предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - реестр контрактов), присвоенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти указанному в Заявке договору (государственному контракту), подлежащему включению в реестр контрактов, и содержащему сведения, составляющие государственную тайну, бюджетному обязательству;

5) непревышение указанного в Заявке на кассовый расход авансового платежа над предельным размером авансового платежа, установленным законодательством, в случае представления Заявки для оплаты денежных обязательств по договору (государственному контракту);

6) соблюдение графика внесения арендной платы по бюджетному обязательству в случае представления Заявки для оплаты денежных обязательств по договору аренды.

13. При внесении в установленном законодательством порядке изменений в договор (государственный контракт) получатель средств бюджета Пензенской области представляет договор (государственный контракт) и дополнительное соглашение к нему.

При санкционировании оплаты измененного денежного обязательства проверяется:

1) непревышение размера авансового платежа, указанного в Заявке, над суммой авансового платежа по бюджетному обязательству с учетом ранее осуществленных авансовых платежей и над предельным размером авансового платежа, установленным законодательством;

2) наличие соответствующих изменений в приложениях к договору (государственному контракту).

14. Санкционирование предоставления за счет средств бюджета Пензенской области субсидий юридическим лицам (в том числе государственным учреждениям Пензенской области, за исключением казенных), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Пензенской области, осуществляется при наличии нормативного правового акта Правительства Пензенской области, определяющего порядок предоставления субсидий в соответствии с действующим законодательством.

15. Санкционирование оплаты работ по объектам капитального строительства государственной собственности, включенным в государственную программу Пензенской области, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области и лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными главным распорядителям средств бюджета Пензенской области.

16. Санкционирование предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями Пензенской области и государственными унитарными предприятиями Пензенской области, осуществляется при наличии соответствующего договора об участии Пензенской области в долевой собственности данных юридических лиц.

17. При санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам, связанным с исполнением публичных нормативных обязательств, осуществляется проверка Заявки по следующим направлениям:

1) коды классификации расходов бюджетов, указанные в Заявке, должны соответствовать кодам бюджетной классификации Российской Федерации, действующим в текущем финансовом году на момент представления Заявки;

2) соответствие указанных в Заявке кодов КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов исходя из содержания текста назначения платежа, кодам, указанным в порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденном в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации;

3) непревышение сумм, указанных в Заявке, остаткам соответствующих бюджетных ассигнований, учтенных на лицевом счете получателя бюджетных средств.

18. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется при условии выполнения требований, установленных настоящим Порядком, и достаточного свободного остатка лимитов бюджетных обязательств, включенных в бюджетную роспись на соответствующий финансовый год.

19. Отдел отказывает в приеме заявки на оплату денежного обязательства, если:

1) коды классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, указанные в Заявке, не соответствуют проводимой операции;

2) Заявка и (или) прилагаемые к ней документы, подтверждающие возникновение у получателя средств бюджета Пензенской области денежных обязательств, не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком;

3) приостановлены в установленном законодательством порядке операции на лицевом счете получателя средств бюджета Пензенской области.

Отказ производится с указанием его причины в срок, установленный пунктом 8 настоящего Порядка, и направляется в электронном виде получателю средств бюджета Пензенской области.

20. При положительном результате проверки на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, Заявка принимается к исполнению для проведения кассовых выплат за счет средств бюджета Пензенской области.

Приложение
к Порядку
санкционирования оплаты денежных обязательств
получателей средств бюджета Пензенской области

Перечень документов-оснований, предъявляемых для санкционирования оплаты денежных обязательств

Списание денежных средств с лицевых счетов получателей средств бюджета Пензенской области производится при наличии следующих документов, подтверждающих принятие денежных обязательств:

1. По подстатье 221 "Услуги связи": государственный контракт или договор, счет, счет-фактура за:

- услуги проводного вещания (радиофикации) и абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками при наличии в договоре количественных показателей и тарифов в расчете на месяц, а также с указанием срока действия договора;

- услуги телефонной связи с указанием данных о тарифах при абонентской системе оплаты;

- услуги информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с расчетом стоимости 1 часа услуги или 1 единицы принимаемой информации;

- услуги, связанные с предоставлением доступа к каналам связи (установка телефонов и других средств связи) при обязательном наличии договора и указанием количества устанавливаемых номеров;

- услуги сотовой связи при указании номеров, тарифа.

2. По подстатье 222 "Транспортные услуги": государственный контракт или договор, счет, счет-фактура, акт выполненных работ на оказание услуг сторонними организациями с приложением расчетов стоимости автотранспортных услуг, учитывающих количество автотранспорта, время работы, время прогона на линии, тариф на час, тариф за 1 км пробега.

Проведение операций по списанию транспортных расходов по служебным командировкам и иных транспортных расходов осуществляется на основании авансового отчета, командировочного удостоверения, приказа о командировании, билетов, кассовых и товарных чеков (на горюче-смазочные материалы).

3. По подстатье 223 "Коммунальные услуги": государственный контракт или договор, счет, счет-фактура на оплату за оказанные коммунальные услуги с приложением подробного расчета его стоимости с указанием натуральных показателей, тарифов на услуги и общей суммы.

4. По подстатье 224 "Арендная плата за пользование имуществом": государственный контракт или договор, а также счет, счет-фактура на оплату за оказанные услуги.

Государственный контракт или договор аренды помещений, помимо данных о стоимости 1 кв.м площади арендуемого помещения, общей площади помещения, может содержать условия оплаты коммунальных услуг.

5. По подстатье 225 "Работы, услуги по содержанию имущества": государственный контракт или договор, счет, счет-фактура, акт выполненных работ.

Основанием для списания денежных средств при оплате услуг по текущему и капитальному ремонту имущества являются: государственный контракт или договор, смета, расчет индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ в условиях рынка государственного автономного учреждения "Региональный центр государственной экспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области" (ГАУ "РЦЭЦС"), акт выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ (форма КС-3), счет, счет-фактура.

6. По подстатье 226 "Прочие работы, услуги": государственный контракт или договор, счет, счет-фактура, акт выполненных работ.

7. По подстатье 290 "Прочие расходы": договор, счет, счет-фактура, накладная, решение суда, исполнительный лист.

8. По подстатье 310 "Увеличение стоимости основных средств": государственный контракт или договор, счет, счет-фактура, накладная. При приобретении в государственную собственность Пензенской области объектов недвижимости представляется договор купли-продажи, прошедший регистрацию сделки в регистрационной палате.

При оплате работ по возведению, расширению, реконструкции зданий и сооружений, работ по монтажу и установке конструкций и других устройств, связанных с оборудованием, по капитальному строительству осуществляется при наличии следующих документов:

- государственного контракта на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, сроки начала и окончания строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

- сводного сметного расчета стоимости строительства;

- расчета индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ в условиях рынка ГАУ "РЦЭЦС";

- календарного плана выполнения работ;

- акта выполненных работ (форма КС-2);

- справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

При финансировании работ из разных источников представляется справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в разрезе источников финансирования, а также акт сверки взаимных расчетов, исключающий повторную оплату выполненных работ за счет средств бюджета Пензенской области.

9. По подстатье 320 "Увеличение стоимости нематериальных активов": государственный контракт или договор на оплату прав, возникающих из авторских или иных договоров на создание научных разработок, произведений науки, литературы и искусства и пополнение других нематериальных активов.

При оплате обязательств, принятых государственным контрактом или договором на передачу исключительных прав на программное обеспечение и баз данных для ЭВМ, дополнительно представляется счет, счет-фактура, акт выполненных работ.

10. По подстатье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов": государственный контракт или договор, счет, счет-фактура, накладная, спецификация товара.

11. Иных необходимых для осуществления финансового контроля, установленных законодательством, документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателя средств.

При оплате кредиторской задолженности прошлых лет - развернутый акт сверки о состоянии расчетов. Ответственность за достоверность представленных сведений о состоянии расчетов несет получатель средств бюджета Пензенской области.

При оплате договоров гражданско-правового характера, заключаемых с физическими лицами - договор на выполнение работ, оказание услуг; смету или расчет стоимости работ (услуг), если таковые не являются неотъемлемой частью договора; акт выполненных работ (услуг) с отражением фактических затрат по позициям сметы; заявку на оплату расходов по уплате налога на доходы физических лиц, кроме взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.