Постановление Губернатора-Председателя Правительства Пензенской области от 15 марта 1999 г. N 195 "О введении областного заказа на 1999-2000 годы"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с размещением заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг (далее именуются - продукция) для областных нужд. Положение определяет организацию взаимодействия органов государственного управления Российской Федерации и Пензенской области, государственных заказчиков, юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы в части закупки и поставки важнейших товаров для нужд Пензенской области, порядок размещения объемов закупок и поставок важнейших товаров для нужд Пензенской области, меры по стимулированию производства важнейших товаров, меры ответственности за невыполнение объемов их поставок.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

областные нужды - потребности Пензенской области в товарах (работах, услугах), обеспечиваемые за счет средств бюджета Пензенской области;

государственный контракт - договор поставки товаров (работ, услуг) для областных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и поставщиком в соответствии с требованиями законодательства РФ и настоящим Положением;

государственный заказчик - Правительство Пензенской области или его орган, наделенный правом распределения или управления ресурсами, необходимыми для обеспечения оплаты областного заказа;

поставщик - организация, заключившая контракт с заказчиком на поставку продукции (работ, услуг) по областному заказу;

контракт - договор, заключенный заказчиком с поставщиком, предусматривающий права и обязательства сторон, их ответственность за выполнение областного заказа.

конкурс - способ выявления поставщика (исполнителя) товаров (работ, услуг) для областных нужд, обеспечивающий лучшие условия выполнения государственного контракта. Конкурсы могут проводиться в виде открытых торгов (конкурсов), других процедур по размещению заказов на закупку продукции для государственных нужд.

1.3. Настоящее Положение распространяется также на заказчиков, использующих средства бюджетов всех уровней, предоставляемые в качестве областной поддержки, включая областные гарантии.

1.4. Областными заказчиками являются:

комитеты и управления Правительства области, осуществляющие закупку продукции за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов;

юридические лица, которым государственные заказчики на конкурсной договорной основе передали выполнение части своих функций по закупкам продукции для областных нужд за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.

2. Требования к поставщикам

2.1. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для областных нужд юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее именуются - поставщики) должны удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с настоящим Положением для каждой процедуры по размещению заказов отдельно.

2.2. Поставщик:

должен иметь необходимые профессиональные знания, квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения областного контракта, исполнять текущие обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в областные внебюджетные фонды;

не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица) либо быть признанным несостоятельным (банкротом).

Поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.

2.3. Заказчик обязан отстранить поставщика от участия в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для областных нужд в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации.

3. Размещение областного заказа

3.1. Размещение областного заказа осуществляется как на конкурсной основе, так и целевым образом.

3.2. Целевое размещение областного заказа осуществляется исключительно в следующих случаях:

3.2.1. При использовании областного заказа для управления координацией деятельности предприятий внутри финансово-промышленных групп, в том числе региональных, а также подкрепления внешних договоров финансово-промышленных групп.

3.2.2. При использовании областного заказа для целевой поддержки отдельных предприятий, деятельность которых имеет приоритетное значение для Пензенской области.

3.3. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для областных нужд у единственного источника по согласованию с комиссией по формированию областного заказа в следующих случаях:

а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для областных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для областных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;

в) если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

г) если стоимость закупаемой продукции не превышает 100 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.

3.4. Порядок размещения областного заказа на конкурсной основе определяется настоящим Положением.

3.5. Размещение регионального заказа у конкретного поставщика оформляется контрактом.

3.6. Конкретный областной заказ может размещаться у нескольких поставщиков.

3.7. При определении наиболее предпочтительной заявки на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе учитывать только следующее:

цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии с настоящим Положением;

расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию;

возможность отсрочки платежей по поставляемой продукции;

возврат части затрат на закушу продукции в областной и территориальные бюджеты в виде налогов и платежей во внебюджетные фонды.

3.8. При прочих равные условиях предпочтение отдается организациям, производящим изделия и услуги на территории области.

3.9. Не принимаются заявки на поставку товаров и услуг бюджетным учреждениям и организациям по ценам, превышающим сложившиеся в регионе. Данные об уровне цен представляются органами государственной статистики и отделом цен Правительства области.

4. Порядок проведения открытых торгов (открытого конкурса)

4.1. Заказчик осуществляет процедуру по размещению заказов на закупки продукции для областных нужд путем проведения открытых торгов (открытого конкурса) как наиболее предпочтительного способа закупок.

4.2. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе) или квалификационном отборе.

4.3. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должны содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес заказчика;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) желательные или требуемые сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в закупках продукции для областных нужд поставщиков независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков;

е) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;

ж) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);

з) способ, порядок и место получения конкурсной документации.

4.4. Приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 4.3. настоящего Положения, а также следующую информацию:

- порядок и место получения квалификационной документации;

- размер платы, взимаемой заказчиком за получение квалификационной документации, в случае установления таковой;

- место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе.

4.5. Заказчик предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим документацию (в случае установления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера на ее изготовление и доставку поставщикам.

4.6. Поставщик вправе потребовать от заказчика разъяснения конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации, полученной не позднее чем за 10 дней до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

Заказчик должен направить ответ в сроки, позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в торгах (конкурсе) и довести (в случае когда ответ заказчика на запрос поставщика представляет интерес для других поставщиков) данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.

В любое время до истечения представления заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

4.7 Заказчик обязан в трехдневный срок уведомить каждого поставщика, подавшего заявку на участие в конкурсе, о результатах предварительного отбора. Не допущенные к конкурсу имеют право на развернутый ответ касательно оснований принятого решения.

4.8. Участники открытого конкурса могут быть обязаны внести залог либо представить банковскую гарантию или поручительство в размере, не превышающем 3% предполагаемой цены контракта. Порядок и размер внесения залога указываются в извещении о проведении конкурса. Для участников конкурса, перед которыми заказчик имеет задолженность за ранее поставленные товары (услуги), размер залога уменьшается на сумму указанной задолженности. Залоги возвращаются всем не выигравшим конкурс участникам в течение 10 дней с даты проведения конкурса.

4.9. Заказчик формирует конкурсную комиссию, которая осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе) и оценку этих заявок и принимает решение о выигравшей заявке (предложении, оферте или котировке) в соответствии с настоящим Положением. В состав конкурсной комиссии входит не менее трех должностных лиц заказчика. Участники конкурса вправе присутствовать при вскрытии заявок. Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах (конкурсе) каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки по их требованию.

4.10. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах (конкурсе) выигравшей направляется представившему ее поставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов предоставить поставщику текст проекта областного контракта. Областной контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.11. В случае если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал областной контракт в течение установленного заказчиком срока, либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по областному контракту, заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа действующих заявок.

4.12. Заказчик вправе отклонить все заявки, если они не соответствуют требованиям заказчика и объявить новые торги.

5. Проведение закрытого конкурса

5.1. Государственные заказчики, исходя из интересов государства, вправе размещать заказы на закупку и поставку продукции посредством закрытых торгов (конкурсов). Закрытый конкурс проводится в случае, если:

5.1.1. расходы на рассмотрение, оценку и сопоставление большого количества заявок на участие в конкурсе несоизмеримы с ценами поставляемых товаров (работ, услуг);

5.1.2. размещение областного заказа происходит в форме целевого размещения.

5.2. Процедура закрытых торгов включает следующие этапы:

а) подготовка государственным заказчиком предложений, которые рассылаются всем потенциальным участникам конкурсного отбора. Предложения могут содержать общую идею, концепцию создания заказываемой продукции или ее производства на начальном этапе, предварительные требования государственного заказчика к основным параметрам заказываемой продукции (технические и экологические требования, цена, сроки поставки и т.д.);

б) сопоставление и анализ конкурсными комиссиями государственного заказчика представляемых заявок и оценка результатов конкурсного отбора;

д) прямые переговоры с участниками конкурсного отбора, предложения которых наиболее полно отвечают условиям конкурсного отбора.

6. Конкурс цен товаров (работ, услуг)

6.1. Заказчик вправе проводить конкурсы цен товаров (работ, услуг) или запрос котировок, если у поставщиков имеются в наличии готовые товары (работы, услуги), удовлетворяющие требованиям заказчика.

6.2. Заказчик назначает организатора конкурса цен товаров (работ, услуг) для проведения торгов.

6.3. Заказчик предоставляет организатору конкурса цен всю необходимую для проведения конкурса информацию. Указанная информация является открытой для всех участников конкурса.

6.4. Запросы о ценах товаров (работ, услуг) направляются не менее чем трем поставщикам.

6.5. В ответ на запросы организатора конкурса цен товаров (работ, услуг) участники указанного конкурса подают заявки на участие в конкурсе цен товаров (работ, услуг) и в них указывают цены производимых ими товаров. Указанные цены не могут быть впоследствии изменены.

6.6. Между организатором конкурса цен товаров (работ, услуг) и участниками конкурса не проводятся переговоры о ценах товаров (работ, услуг).

6.7. Конкурс цен (товаров, услуг) может проводиться в виде электронных торгов на биржевых и вексельных площадках.

6.8. Победителем конкурса цен товаров (работ, услуг) признается участник, предложивший самую низкую цену товара с учетом условий оплаты.

6.9. Результаты конкурса цен оформляются заказчиком в соответствии с действующими нормативными актами и настоящим Положением.

7. Обжалование

7.1. Любой поставщик, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения требований настоящего Положения заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

7.2. До заключения областного контракта жалоба направляется руководителю заказчика в письменной форме.

Поставщик, жалоба которого не была рассмотрена руководителем заказчика или который не удовлетворен принятым им решением, либо решение по жалобе которого не было принято в установленный срок (30 дней), имеет право на обжалование в Правительстве области, которое на первом этапе представляет комиссия по формированию областного заказа.

7.3. Правительство области в случае, если жалоба им не отклонена, вправе принять одно или несколько из следующих решений:

а) обязать заказчика, осуществившего незаконные действия или применившего незаконные процедуры, либо принявшего незаконное решение, предпринять действия или применить процедуры на законной основе, либо принять законное решение;

б) полностью или частично отменить или пересмотреть незаконное решение заказчика;

в) обязать заказчика возместить убытки, понесенные поставщиком, подавшим жалобу, в связи с осуществлением процедуры по размещению заказов на закупки продукции для областных нужд и в результате незаконного действия или решения заказчика, либо использованной им незаконной процедуры;

г) распорядиться о прекращении процедуры по размещению заказов на закупки продукции для областных нужд.

Правительство области в течение 30 дней выносит по жалобе письменное мотивированное решение.

7.4. Поставщик или любой областной орган, интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате обжалования, имеет право участвовать в процедуре обжалования. Для участия в процедуре обжалования заинтересованным сторонам направляется копия жалобы.

Поставщик, не принявший участия в такой процедуре, впоследствии лишается права подать аналогичную жалобу.

8. Ответственность за невыполнение поставок
товаров для государственных нужд

8.1. В случае невыполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, применяются следующие санкции:

- за просрочку поставки или недопоставку товаров для государственных нужд поставщик уплачивает государственному заказчику штраф в размере 50 процентов стоимости не поставленных в срок товаров и лишается прав на получение льгот, перечисленных в пункте 10;

- за невыборку товаров для государственных нужд в установленный срок государственные заказчики уплачивают поставщикам штраф в размере 50 процентов стоимости невыбранного товара и лишаются прав, перечисленных в пункте 10;

8.2. Применение штрафных санкций не освобождает стороны от исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом.

8.3. Споры, возникающие между поставщиками и государственным заказчиком при заключении, изменении, расторжении и исполнении государственных контрактов на поставку товаров для государственных нужд, а также о возмещении понесенных убытков, рассматриваются в установленном законодательством порядке.

9. Структура и показатели областного контракта

9.1. Областной контракт считается заключенным, когда сторонами достигнуты соглашения по следующим его основным условиям:

- предмет областного контракта (параметры конечной продукции, наименование, номенклатура (ассортимент), количество, качество (экономические, экологические и прочие характеристики) и другое);

- приемлемая для обеих сторон цена областного контракта;

- сроки исполнения областного контракта;

- права, обязанности и ответственность сторон.

В областном контракте могут определяться отдельные этапы производства продукции и содержаться финансовые, организационно-технические и другие условия его исполнения.

9.2. Финансовые условия исполнения областного контракта содержат смету, регламентирующую состав и объем прямых и косвенных расходов, общие издержки производства, связанные с реализацией государственного контракта.

Механизм финансирования заказа может включать:

- порядок использования собственных средств поставщиков;

- порядок использования заемных средств банков, поставляемых поставщику под гарантию области;

- порядок предоставления прямых займов государственным заказчиком поставщикам;

- размеры и сроки поэтапного покрытия государственным заказчиком расходов поставщика по мере исполнения областного контракта;

- порядок предоставления авансовых платежей (полного или частичного авансирования поставщиков под государственный контракт);

- виды экономических льгот, предоставляемые поставщикам в соответствии с действующим законодательством.

Указанные формы финансирования заказа на закупку и поставку продукции для областных нужд применяются лишь во взаимоотношениях государственного заказчика с поставщиком.

В особых случаях в государственном контракте могут содержаться условия разделения издержек, связанных с его реализацией, между сторонами - государственным заказчиком и поставщиком.

Финансовые условия должны предусматривать порядок рассмотрения взаимных претензий и санкций при нарушении требований, установленных государственным контрактом. Эти условия должны также предусматривать право контроля государственного заказчика либо уполномоченного им предприятия, организации или учреждения за расходованием поставщиком и его контрагентами финансовых средств в ходе реализации государственного контракта и оказания ему консультативной помощи без вмешательства в его оперативную деятельность.

9.3. Организационно-экономические условия исполнения государственного контракта должны регламентировать:

- порядок ведения работ по заказу и порядок их прекращения по требованию государственного заказчика или по просьбе поставщика;

- сроки и этапы проведения работ и порядок взаимоотношений между их участниками;

- условия продления срока выполнения заказа;

- порядок и сроки пересмотра спецификаций и других отдельных условий областного контракта;

- условия патентования изобретений, открытий, сделанных при выполнении областного контракта.

В областных контрактах в составе общих издержек могут предусматриваться затраты на переподготовку кадров инженерно-технического и производственного персонала, затраты на сопутствующие, но непосредственно не связанные с выполнением заказа на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и другие виды работ.

В областном контракте могут содержаться критерии оценки выполнения его условий и эффективности работы поставщика, принципы пересмотра цены и переоценки конечной прибыли по контракту, условия и формы организации приемки и технического контроля, порядок представления поставщиком конечных и промежуточных результатов государственному заказчику и т.д.

9.4. Инженерно-технические условия областного контракта должны содержать характеристики конечной продукции и инженерно-технические параметры ее производства:

наименование продукции (работ, услуг), ее номенклатура (ассортимент), количественные и качественные характеристики;

научно-технические и технологические требования, предъявляемые государственным заказчиком к условиям производства продукции в рамках заказа;

требования о соблюдении соответствующих государственных стандартов.

10. Экономическое стимулирование выполнения областного заказа

10.1. В порядке и пределах, которые предусмотрены налоговым законодательством Российской Федерации, поставщик может быть освобожден от уплаты налога на прибыль (в части, подлежащей зачислению в областной бюджет), получаемой от выполнения регионального заказа и направляемой на снижение себестоимости. При этом исполнитель обязан направить не менее 80 процентов дохода, полученного от предоставленных налоговых льгот, на снижение стоимости областного заказа.

10.2. Поставщику могут предоставляться и иные льготы в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.

10.3. Конкретные льготы конкретному поставщику регионального заказа закрепляются в контракте.

10.4. Поставщик в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения им обязательств, предусмотренных контрактом, лишается права на экономическое стимулирование, предусмотренное разделом 8 настоящего положения.

I. Группировка товарно-материальных ценностей,
подлежащих оформлению в виде областного заказа

А - Продовольственная группа товаров

     1. Мука разная

     2. Крупа разная

     3. Макаронные изделия

     4. Мясо в т.ч. - говядина

                    - свинина

                    - мясо птицы

                    - субпродукты

     5. Колбасные изделия

     6. Консервы мясные

     7. Консервы мясорастительные

     8. Мясо пониженных кондиций и субпродукты II-ой категории

     9. Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)

     10. Масло животное

     11. Сыр

         Сметана

         Творог

     12. Молоко сухое цельное

         Молочно-кислая продукция

     13. Консервы молочные

     14. Яйца и яйцепродукты (в пересчете на яйца)

     15. Масло растительное

     16. Маргариновая продукция

     17. Жиры животные пищевые топленые

     18. Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные

     19. Сахар

     20. Кондитерские изделия

     21. Кисель

     22. Уксусная кислота

     23. Картофель

     24. Овощи

         в т.ч. - капуста

                - морковь

                - свекла столовая

                - томаты

                - огурцы

                - лук

                - чеснок

     25. Консервы плодоовощные

         в т.ч. - зеленый горошек

                - томат-паста

     26. Плоды и ягоды

     27. Сухофрукты

     28. Соки

Б - Товары медицинского, социально-культурного
и учебного назначения

     1. Медицинское оборудование и инвентарь

     2. Лекарственные средства, предметы личной гигиены, мыло туалетное и

хозяйственное

     3. Постельное белье

     4. Одежда, обувь и чулочно-носочные изделия

     5. Трикотажные изделия

     6. Спецодежда

В - Товары производственно-технического
и хозяйственного назначения

     1. Хозяйственные товары (посуда, моющие  средства,  электролампочки,

веники и др.)

     2. Горюче-смазочные материалы (бензин, мазут, уголь, газ и др.)

Г- Услуги

     1. Строительные и ремонтно-строительные подряды

     2. Услуги по тепловому, энергетическому и коммунальному обеспечению

     3. Услуги по уходу и другие

II. Формирование областного заказа

Организации, являющиеся заказчиками областного заказа:

1. Управление здравоохранения

2. Управление образования

3. Управление социальной защиты населения

4. Департамент культуры

5. Комитет по физической культуре и спорту

6. Управление внутренних дел

7. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

8. Отдел капитального строительства Правительства области.

9. Другие организации согласно определению "государственный заказчик" приложения 1.

Организациями, ответственными за формирование и выполнение областного заказа являются:

По группе товаров "А"

Министерство потребительского рынка и услуг совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия.

По группе товаров "Б" и "В"

Отдел промышленности совместно с отделами: строительного и ресурсного комплекса, реализации социальной политики, по образованию, науке и спорту, жилищно-коммунального хозяйства.

По группе товаров "Г"

Отдел жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством потребительского рынка и услуг, отделом промышленности, отделом строительного и ресурсного комплекса.

Общая координация деятельности по формированию областного заказа возлагается на комиссию по формированию областного заказа.

Областной заказ формируется отдельно по каждой позиции, входящей в товарную группу. В случае необходимости допускается уточнение изделий в рамках отдельных позиций и товарных групп.

Основанием для формирования областного заказа по каждой позиции товарной группы служат заявки организаций, финансируемых из областного бюджета, а также внебюджетных фондов.

Сформированный настоящим образом областной заказ по каждой позиции товарной группы оформляется на бланке утвержденного образца.

После формирования областной заказ по каждой позиции товарной группы подлежит согласованию с Финансовым управлением, а в случае смешанного финансирования - с руководством внебюджетных фондов. Согласованный в установленном порядке областной заказ направляется в комиссию по формированию областного заказа и представляется на утверждение Губернатору - Председателю Правительства области.

На участие в размещении областного заказа используется форма заявки, утверждаемая Финансовым управлением области.

1. Общие указания

1.1. Порядок распространяется на все бюджетные организации, расположенные на территории Пензенской области, приобретающие продукцию (товары, услуги, работы) путем закупок или взаиморасчетами в счет погашения налоговых платежей в областной бюджет.

1.2. Порядок применяется при определении цен на продукцию (товары, услуги, работы), направляемую на социальные нужды, кроме случаев, когда цены регулируются иными нормативными актами Правительства Российской Федерации и Правительства Пензенской области.

Если на продукцию (товары, услуги, работы), поставляемую хозяйствующими субъектами на социальные нужды в счет областного заказа, отпускные (оптовые) цены и (или) размеры надбавок регулируются действующими нормативными актами Правительства Российской Федерации или Правительства Пензенской области, расчеты осуществляются в соответствии с установленными ими нормами.

1.3. Расчет определения цен в соответствии с настоящим Порядком и копии накладных являются обязательным приложением к соглашениям о поставках продукции (товаров, услуг, работ) бюджетным организациям и погашения налоговых платежей в областной бюджет.

2. Отпускные цены на продукцию (товары, услуги, работы),
поставляемую предприятиями-изготовителями

2.1. Отпускные цены на продукцию (товары, услуги, работы), поставляемую предприятием-изготовителем на социальные нужды всем получателям (бюджетным, уполномоченным и торгующим организациям), не должны превышать оптовые (отпускные) цены, сложившиеся на данном предприятии на одноименную продукцию (товары, услуги, работы), реализовавшуюся за наличный и по безналичному расчетам, и не должны превышать цен этой продукции, сложившейся за предыдущую неделю на данный вид продукции на Центральном рынке г. Пензы по данным отдела цен Правительства Пензенской области.

2.2. На продукцию, не реализовавшуюся за денежный расчет или реализовавшуюся только посредством бартерных операций, цены определяются исходя из цены этой продукции, сложившейся за текущую неделю на данный вид продукции на Центральном рынке г. Пензы.

2.3. Налог на добавленную стоимость начисляется по установленным ставкам сверх оптовой (отпускной) цены.

3. Оптовые (отпускные) цены на продукцию (товары),
поставляемую по товарообменным операциям или через посредников

Оптовые (отпускные) цены на продукцию (товары), закупаемую и поставляемую бюджетным организациям по обменным операциям или через посредников, формируются исходя из оптовых (отпускных) цен изготовителя, определяемых в соответствии с п. 2.1. или 2.2. и торговой надбавки, общий размер которой (независимо от количества посредников) не должен превышать 3%.

Налог на добавленную стоимость начисляется по установленным ставкам сверх оптовой (отпускной) цены.

При этом цены получаемой бюджетными учреждениями продукции (товаров, услуг, работ) не должны превышать уровень, сложившийся на данной территории.