Постановление Губернатора-Председателя Правительства Пензенской области от 29 марта 1999 г. N 227 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории области"

Внесено: Анировым Е.А. - начальником отдела лицензирования Правительства области.

В соответствии с п. 10 ст. 18 Федерального Закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального Закона от 07.01.99 N 18-ФЗ), - постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области. Введение в действие п. 5 Положения в части, относящейся к размеру торговых и складских помещений, кроме вновь открывающихся объектов торговли, осуществить до 1 января 2000 года.

2. Наделить органы местного самоуправления гг. Пензы, Кузнецка, Заречного, Каменки, Сердобска области в установленном законодательством порядке полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, производимой на территории Пензенской области.

3. В сельских территориальных образованиях предоставить полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, производимой на территории Пензенской области, территориальным органам государственного управления исполнительной власти.

4. Установить, что лицензионная деятельность органов местного самоуправления и территориальных органов государственного управления исполнительной власти финансируется в пределах средств, выделяемых на содержание лицензирующих органов из соответствующих бюджетов.

5. Сохранить за Министерством потребительского рынка и услуг области (Саяпин П.К.) полномочия по лицензированию розничной продажи импортной и ввозимой на территорию области алкогольной продукции.

6. Признать утратившими силу следующие Постановления Главы Администрации области:

- от 17.09.96 N 813 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией";

- от 27.01.97 N 77 "О лицензировании розничной реализации импортной алкогольной продукции и алкогольной продукции, ввозимой из-за пределов Пензенской области";

- от 27.01.97 N 80 "О лицензировании розничной реализации алкогольной продукции, произведенной в области, и товаров, облагаемых в установленном порядке акцизами";

- от 04.04.96 N 234 "О порядке лицензирования торговли продовольственными и непродовольственными товарами, облагаемыми в установленном порядке акцизами".

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на и.о. Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства области Лисавкина Г.Н.

8. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские вести".

Губернатор - Председатель Правительства

В.К. Бочкарев

Утверждено

Постановлением

Губернатора-Председателя
Правительства Пензенской области
от 29 марта 1999 г. N 227

Положение
о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции
на территории Пензенской области

1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

2. В настоящем Положении в соответствии с Федеральным Законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального Закона от 07.01.99. N 18-ФЗ) используются следующие основные понятия:

алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция, разрешаемая к розничной продаже на территории области, подразделяется на следующие виды: спиртные напитки, вино;

спиртные напитки - алкогольная продукция, производимая с использованием этилового спирта и не относящаяся к вину или пиву (спиртованные соки, винные напитки, водка, настойки, коньяки, ликеры и т.п.);

вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции.

Действие настоящего Положения не распространяется на розничную продажу пива.

3. К розничной продаже допускается алкогольная продукция, сопровождаемая информацией на русском языке и содержащая следующие сведения о:

- наименовании алкогольной продукции;

- цене алкогольной продукции;

- наименовании производителя (юридическом адресе);

- стране происхождения алкогольной продукции;

- сертификации алкогольной продукции;

- государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

- объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

- наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

- содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;

- дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Не допускается розничная продажа:

- спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин;

- алкогольной продукции:

в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях; лицам, не достигшим возраста 18 лет;

без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и поставки;

без сертификатов соответствия либо без маркировки марками акцизного сбора или специальными марками, либо с маркировкой поддельными марками;

поставляемой в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов;

с нарушением иных правил, установленных федеральным законом и законодательством Пензенской области.

Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления.

5. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты.

6. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только при наличии соответствующей лицензии, выданной уполномоченным органом исполнительной власти области и (или) органом местного самоуправления или территориальным органом государственного управления исполнительной власти, на территории которого осуществляется указанная продажа.

На розничную продажу импортной, а также ввозимой из-за пределов области алкогольной продукции выдается отдельная лицензия.

Действие лицензии распространяется на территорию муниципального образования либо территориального образования, подведомственную органу местного самоуправления или территориальному органу государственного управления исполнительной власти, выдавшему лицензию.

7. Для получения лицензии заявитель представляет в орган лицензирования:

- заявление о выдаче лицензии с указанием для юридических лиц - полного наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка, для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); вида лицензируемой деятельности и срока действия лицензии;

- копии учредительных документов, и если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов (для юридических лиц);

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- перечень объектов, на которых будет осуществляться заявленная деятельность, и мест их расположения с указанием характеристик каждого объекта (вид объекта, специализация, занимаемая площадь);

- заключение органов санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о соответствии торговых и складских помещений предъявляемым требованиям по каждому объекту с указанием характеристик объекта;

- документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

- справку налогового органа о постановке юридического лица на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа;

- справку о наличии контрольно-кассовых машин;

- справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, запрещается.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом лицензирования.

8. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается не позднее чем через 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой экспертизы решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

При проведении независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявления. Другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии, оплачиваются лицензиатом при выдаче лицензии.

9. В лицензии указываются:

- регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о выдаче;

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;

- для юридических лиц - наименование и юридический адрес; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

- условия осуществления лицензируемого вида деятельности;

- срок действия лицензии.

Лицензия подписывается руководителем уполномоченного лицензирующего органа или замещающим его лицом и заверяется печатью.

Местонахождение объектов, на которых лицензиату разрешается розничная продажа алкогольной продукции, указывается в прилагаемом к лицензии перечне объектов, который подписывается руководителем лицензирующего органа и заверяется печатью этого органа. При этом одновременно с лицензией ее владельцу выдаются копии лицензии, на оборотной стороне каждой из которых указывается наименование и местонахождение объекта, ставится дата, подпись руководителя лицензирующего органа и печать этого органа.

Лицензия выдается на 3 года или на меньший срок по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. В случае необходимости открытия владельцем лицензии дополнительного объекта розничной продажи алкогольной продукции, ему может быть выдана дополнительная копия лицензии, при этом лицензирующий орган обязан внести соответствующую запись в приложенный к лицензии перечень объектов, на которых разрешена указанная продажа.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

10. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, дополнительных копий лицензии, выдача лицензии и каждого экземпляра копии лицензии осуществляются на платной основе.

За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается плата в размере трех минимальных размеров оплаты труда.

За рассмотрение заявления о выдаче дополнительной копии лицензии взимается плата в размере одного минимального размера оплаты труда.

За выдачу лицензии взимается плата в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.

За выдачу каждого экземпляра копии лицензии взимается плата в размере одной десятой минимального размера оплаты труда.

Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензий поступают в доход бюджета, за счет которого содержится орган лицензирования.

11. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования.

12. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, юридического адреса, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. В случае переоформления лицензии взимается плата, равная одной десятой минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выданного органом лицензирования.

При изменении перечня территориально обособленных объектов, на которых осуществляется деятельность лицензиата, дополнительные экземпляры копий лицензии выдаются по заявлению лицензиата с приложением следующих документов:

- перечень территориально обособленных объектов, на которых будет осуществляться заявленная деятельность, и мест их расположения с указанием характеристик каждого объекта (вид объекта, специализация, занимаемая площадь);

- заключение органов санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о соответствии торговых и складских помещений предъявляемым требованиям по каждому объекту с указанием характеристик объекта;

- документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

- справку о наличии контрольно-кассовых машин;

- справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов.

13. В выдаче лицензий и заверенных копий лицензий на розничную продажу алкогольной продукции может быть отказано:

- при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации, а также в случае несоответствия условий деятельности обратившегося лица ограничительным требованиям, содержащимся в п. 3 настоящего Положения;

- в случае, если не истек срок приостановления действия ранее выданной лицензии.

14. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением лицензионных требований и условий, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

- выявления грубых нарушений лицензионных требований и условий, установленных настоящим Положением, Правил розничной торговли алкогольной продукцией, установленных законодательством и нормативными актами Правительства Российской Федерации;

- невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан в срок не более чем 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.

Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.

15. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии;

- поступление в розничную продажу алкогольной продукции без указания в сопроводительных документах номеров лицензий организации поставщиков, без марок акцизного сбора и специальных марок или с поддельными марками;

- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- непредставление лицензирующему органу возможности провести проверку торгового объекта и сопроводительной документации, подтверждающей легальность производства находящейся в розничной продаже алкогольной продукции;

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

16. Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующих органов и независимых специалистов для проведения экспертизы.

17. Государственный контроль соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при розничной продаже алкогольной продукции осуществляется государственными контролирующими и правоохранительными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции и включает в себя:

- проверку наличия и действительности лицензий, а также заверенных лицензирующим органом копий лицензий;

- проверку соблюдения установленных лицензионных требований и условий, установленных настоящим Положением, Правил розничной продажи алкогольной продукции;

- проверку легальности производства и качества находящейся в розничной продаже алкогольной продукции.

Координацию взаимодействия государственных контролирующих органов области по организации контроля в сфере поставок и розничной продажи алкогольной продукции осуществляет Межведомственная комиссия по контролю за оборотом алкогольной продукции и этилового спирта на территории Пензенской области, утверждаемая Постановлением Губернатора-Председателя Правительства области.

18. Общественный контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляется гражданами и общественными объединениями.

Государственные органы и должностные лица обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения настоящего Положения и в десятидневный срок уведомлять заявителей о принятых решениях.

19. Органы лицензирования ведут реестры выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

20. Руководители и должностные лица органов лицензирования несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка ведения лицензионной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, осуществляют органы лицензирования, а также соответствующие государственные органы, на которые возложен контроль за соблюдением правил торговли в пределах их компетенции.