Приложение. Положение о предоставлении муниципальных гарантий г. Пензы

Приложение
к решениюПензенской городской Думы
от 25 апреля 2008 г. N 947-45/4

Положение
о предоставлении муниципальных гарантий города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2009 г., 22 февраля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий города Пензы, порядок исполнения обязательств по предоставленным гарантиям, учета предоставленных муниципальных гарантий, а также отчетности получателей муниципальных гарантий об исполнении обязательств перед третьими лицами.

1.2. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого город Пенза (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Пензы в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. Муниципальная гарантия города Пензы предоставляется в целях реализации программ социально-экономического развития города Пензы и соответствующих норм решения о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Муниципальная гарантия предоставляется юридическим лицам, независимо от формы собственности, отвечающим условиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения.

1.5. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства).

Муниципальная гарантия предоставляется для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

1.6. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

1.7. Муниципальная гарантия обязательно оформляется в письменной форме и подписывается Главой администрации города.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.8. Муниципальные гарантии предусматривают субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.9. Вступление в силу муниципальной гарантии определяется календарной датой.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

1.10. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов в сроки, определенные договором о предоставлении муниципальной гарантии.

1.11. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами в течение 5 рабочих дней с момента получения требования.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

1.12. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.

1.13. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

1.14. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло.

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.

2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий

2.1. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта (город Пенза) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи гарантии;

вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

срок действия гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

наличие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

срок рассмотрения гарантом требования бенефициара;

срок исполнения гарантом требования бенефициара, в случае признания их обоснованными;

иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом РФ, муниципальными правовыми актами города Пензы.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г. N 70-7/5 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения Пензенской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, постановлений администрации города Пензы, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала Финансовым управлением города Пензы;

- предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии в форме банковских гарантий, государственных или муниципальных гарантий, залога имущества в размере не менее 100 процентов предоставленной гарантии, поручительство# третьих лиц в порядке согласно Приложению к настоящему Положению.

- отсутствия у принципала, его гарантов просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, третьими лицами, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

2.3. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию города Пензы, документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией города Пензы.

ГАРАНТ:

См. постановление Главы администрации г. Пензы от 7 июня 2008 г. N 882 "Об утверждении перечня документов, предоставляемых для получения муниципальной гарантии города Пензы"

2.4. Анализ финансового состояния принципала, и третьих лиц, являющихся поручителями в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется Финансовым управлением города Пензы в установленном им порядке, после проведения указанного анализа заключение направляется в администрацию города Пензы.

2.5. Рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантии производится на основании письменного обращения юридического лица на имя Главы администрации города о предоставлении муниципальной гарантии города Пензы с указанием цели, для реализации которой необходима муниципальная гарантия города Пензы, суммы гарантии, способа исполнения своих обязательств перед гарантом по удовлетворению регрессного требования, которое может быть предъявлено гарантом в случае исполнения им в полном объеме или в какой-либо части гарантии города Пензы.

2.6. По результатам проверки финансового состояния получателя гарантии, проведенной Финансовым управлением города Пензы, администрация города Пензы принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении гарантии;

- об отказе в предоставлении гарантии.

2.7. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии является:

- неудовлетворительное финансовое состояние получателя муниципальной гарантии;

- отсутствие надлежащего обеспечения муниципальной гарантии;

- непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, согласно перечню, устанавливаемому администрацией города Пензы.

- в случаях если претендент на получение муниципальной гарантии находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.

2.8. Администрация города Пензы заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальную гарантию.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

2.9. Город Пенза в целях предоставления и исполнения муниципальных гарантий, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий, вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией города Пензы.

3. Учет муниципальных гарантий

3.1. От имени города Пензы муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Пензы в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Пензенской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и в порядке, установленном настоящим Положением.

3.2. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса РФ, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

3.3. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке ведения муниципальной долговой книги г. Пензы, утв. постановлением Главы администрации г. Пензы от 26 декабря 2007 г. N 1622

3.4. Финансовое управление города Пензы ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.5. Получатель гарантии обязан ежемесячно, не позднее 10 числа месяца представлять в Финансовое управление города Пензы информацию об исполнении обязательств по кредитному договору, пеням, штрафным санкциям, если таковые были начислены по состоянию на 1 число каждого месяца, а также о мерах, принимаемых для погашения имеющейся задолженности.

3.6. В случае частичного или полного исполнения получателем гарантии обеспеченных гарантией обязательств на соответствующую сумму сокращается муниципальный внутренний долг города Пензы и вносится соответствующая запись в муниципальную долговую книгу города Пензы об уменьшении муниципального внутреннего долга города Пензы, а также в отчетность об исполнении бюджета города Пензы за текущий отчетный период.

3.7. Исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города Пензы.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

3.8. В случае исполнения муниципальной гарантии администрация города Пензы в месячный срок обеспечивает обращение взыскания на заложенное имущество и (или) другие формы обеспечения, представленные# получателем муниципальной гарантии.

Заместитель Председателя городской Думы

Ю.П. Алпатов