Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 28 февраля 2003 г. N 180 "Об утверждении целевой муниципальной программы "Дети Заречного. Здоровое поколение (2003-2005 гг.)"

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2003 г.

Рассмотрев предложения отдела социальной политики Администрации г.Заречного об утверждении целевой муниципальной программы "Дети Заречного. Здоровое поколение (2003-2005 гг.)", в соответствии со ст. 14 Устава г.Заречного Пензенской обл., ЗАТО, Собрание представителей решило:

1. Утвердить целевую муниципальную программу "Дети Заречного. Здоровое поколение (2003-2005 гг.)" (прилагается).

2. Главе Администрации г.Заречного Пензенской области, ЗАТО предоставить право распределять средства в рамках утвержденной программы "Дети Заречного. Здоровое поколение (2003-2005 гг.)".

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Заречье".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам (председатель А.В.Строителев).

Председатель

Собрания представителей

В.П. Шевцов

Утверждена

решением

Собрания представителей г. Заречного
от 28 февраля 2003 г. N 180

Целевая муниципальная программа
"Дети Заречного. Здоровое поколение (2003-2005 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2003 г.

Паспорт
Целевой муниципальной программы
"Дети Заречного. Здоровое поколение.
(2003-2005 годы)"

Наименование Программы     Целевая    муниципальная    программа    "Дети

                           Заречного. Здоровое поколение (2003-2005 годы)"

Основание для разработки   Указ Президента РФ от 15.01.1998 г.  N  29  "О

                           президентской программе "Дети России"

                           Постановление Правительства РФ  03.10.2002  г.

                           N 732 "О федеральной целевой  программе  "Дети

                           России"  на  2003-2006   годы"   (подпрограмма

                           "Здоровый ребенок")

                           Закон  Пензенской  области  от  18.11.2002  г.

                           N  402-ЗПО  "Об   областной   межведомственной

                           программе   "Дети   Пензенской   области"   на

                           2003-2006 годы"

Заказчик Программы         Администрация ЗАТО  г.Заречный

Разработчик Программы      Отдел  по  социальной  политике  Администрации

                           ЗАТО г.Заречный

Цель Программы             -  Обеспечение  условий   для   сохранения   и

                           укрепления    здоровья    детей,     улучшения

                           показателей их физического развития

                           -       Создание       городской       системы

                           медико-социально-педагогического   мониторинга

                           физического     здоровья     и      физической

                           подготовленности детей и учащихся

Задачи Программы           -  Объединение  усилий  городских  учреждений,

                           Департамента образования и МСЧ-59  для решения

                           проблемы  укрепления  здоровья   и   повышения

                           физической подготовленности учащихся города

                           -  Получение  объективных   индивидуальных   и

                           обобщенных  оценок  физического   здоровья   и

                           физического  развития  детей  и  учащихся   на

                           разных    ступенях    и    этапах    обучения,

                           формирование   на   их    основе    осознанной

                           потребности в регулярных занятиях физкультурой

                           в интересах укрепления здоровья

                           - Внедрение общегородской системы контроля  за

                           уровнем  физического  здоровья  и   физической

                           подготовленности детей и учащихся на различных

                           ступенях  и   этапах   обучения   и   создание

                           компьютерной  базы  данных  для   формирования

                           социальных программ

                           - Выявление детей "группы риска"  и  коррекция

                           их  здоровья  и  физической   подготовленности

                           средствами  здоровьесберегающих  технологий  в

                           области медицины, педагогики и психологии

                           -   Активизация    борьбы    с    наркоманией,

                           табакокурением  и  алкоголизмом  в  детской  и

                           молодежной среде

Основные     исполнители   Отдел  по  социальной  политике  Администрации

Программы                  ЗАТО  г.Заречный,   Департамент   образования,

                           МСЧ-59

Объемы    и    источники   Программа финансируется  из  средств  местного

финансирования             бюджета.   Объемы   финансирования    ежегодно

                           утверждаются Собранием  представителей  исходя

                           из возможностей городского бюджета

Ожидаемые       конечные   - Приостановка      отрицательной     динамики

результаты    реализации   состояния   здоровья   детей  и  учащихся  при

Программы                  стремлении к его стабилизации

                           -     Улучшение     показателей     физической

                           подготовленности детей и школьников

                           - Создание  системы  комплексного  мониторинга

                           состояния      здоровья      и      физической

                           подготовленности детей и школьников

Сроки         реализации   Первый этап - 2003-2004 годы:

Программы                  -             проведение              основных

                           организационно-управленческих мероприятий;

                           -  разработка  концепции  здоровьесберегающего

                           обучения в школах города;

                           -  создание  базовых  площадок  по   апробации

                           здоровьесберегающих  технологий  (медицинских,

                           педагогических, психологических);

                           - создание материально-технической базы;

                           -  апробация  программы   подготовки   кадров,

                           способных обеспечивать реализацию Программы

                           Второй этап - 2004-2005 годы:

                           -  осуществление   динамического   мониторинга

                           физического     здоровья     и      физической

                           подготовленности школьников;

                           -  дальнейшая  апробация   здоровьесберегающих

                           технологий;

                           -  продолжение  работы  по   совершенствованию

                           моделей взаимодействия  различных  структур  в

                           решении   проблемы   укрепления   здоровья   и

                           повышения физической подготовленности детей  и

                           школьников;

                           -           выполнение            необходимого

                           информационно-методического        обеспечения

                           Программы;

                           -  анализ   результативности   и   определение

                           перспектив  развития   муниципальной   системы

                           мониторинга физического  развития  и  здоровья

                           детей и учащихся образовательных учреждений

Система      организации   Отдел  по  социальной  политике  Администрации

контроля за  исполнением   ЗАТО г.  Заречный  совместно  с  Департаментом

Программы                  образования  и   МСЧ-59   организует   гласную

                           государственно-общественную         экспертизу

                           выполнения основных этапов программы. Контроль

                           за качеством исполнения мероприятий  программы

                           и     расходованием     выделенных     средств

                           осуществляет    Администрация    и    Собрание

                           представителей ЗАТО г. Заречный

Пояснительная записка

Ретроспективный анализ состояния здоровья и параметров физической подготовленности детей и учащихся последних десятилетий указывает на очевидную тенденцию к ухудшению этих жизненно важных для растущего организма составляющих. Результаты исследований констатируют следующее:

- доля здоровых детей составляет в субъектах РФ от 4 до 10%;

- существует тенденция ухудшения здоровья и физического состояния учащихся в процессе их обучения на этапах от начальной школы к средней, а затем и старшей;

- постоянно растет количество детей и школьников, отнесенных к специальной медицинской группе и имеющих ограничения для занятий физической культурой. Эти факты характерны и для нашего города:

- только за 2001 г. число здоровых учащихся снизилось с 27% (2000 г.) до 23%;

- растет количество учащихся с дефицитом массы тела и низким физическим развитием: у юношей с 21% (2000 г.) до 28% (2001 г.), у девушек с 11% (2000 г.) до 19% (2001 г.).

В состоянии здоровья детей и учащихся г.Заречного отмечается стабильный рост заболеваемости:

- болезни системы кровообращения: с 653 человек (1999 г.) до 863 человек (2001 г.);

- болезни органов пищеварения: 3794 человека (1999 г.), 4115 человек (2000 г.), 3864 человека (2001 г.);

- болезни нервной системы: с 1816 человек (1999 г.) до 2207 человек (2001 г.);

- психические расстройства: 608 человек (1999 г.), 723 человека (2000 г.), 695 человек (2001 г.);

- болезни костно-мышечной системы: 1122 человека (1999 г.), 1258 человек (2000 г.), 1518 человек (2001 г.);

- распространенность заболеваний органов дыхания составляет 50% в структуре общей заболеваемости.

Наряду с экономическими, социальными, экологическими факторами, ухудшающими состояние здоровья подрастающего поколения, существуют факторы медицинского и педагогического характера, а именно:

- неэффективность проводимых органами здравоохранения диагностических, профилактических и коррекционных мероприятий;

- высокая интенсификация учебного процесса, несоответствие используемых методик обучения функциональным особенностям развития ребенка.

Кроме того, отсутствует система комплексного мониторинга за уровнем здоровья и физической подготовленности детей и учащихся. Проблемой здоровья детей занимаются органы здравоохранения, а физической подготовленностью - образования.

Эти организации действуют изолированно друг от друга, отсутствуют унифицированные и стандартизированные программы контроля за здоровьем и физическим развитием.

В настоящее время отчетливо проявляются так называемые "болезни поведения", когда человек ведет рискованный образ жизни и нерационально использует запас сил, данный ему природой.

Практика показывает, что решить проблему сохранения здоровья детей можно только в результате совместных усилий медиков и педагогов, поскольку многие факторы риска заболеваний имеют поведенческую основу. Поведение же связано с мотивацией, которая вырабатывается в процессе воспитания. Поэтому формирование стойкой мотивации к здоровому образу жизни - общая задача как медицины, так и педагогики.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо:

- тесное взаимодействие представителей медицины и педагогики в решении проблемы укрепления здоровья и повышения физической подготовленности детей и учащихся образовательных учреждений города;

- комплексный подход к решению задачи сохранения здоровья;

- создание и последующее укрепление материально-технической базы для диагностической, оздоровительной и коррекционной работы;

- создание единой системы мониторинга физического здоровья и физической подготовленности детей;

- создание компьютерной базы данных.

Учитывая актуальность и государственную важность проблемы сохранения и укрепления здоровья детского населения г.Заречного, наряду с существующими здоровьесберегающими образовательными и воспитательными технологиями, традиционным медикаментозным методом решения проблемы здоровья детей, целесообразно изучение и широкое внедрение в сферу образования уникальных разработок новых методов профилактики заболеваний и коррекции состояния здоровья детей и учащихся, среди которых одним из лидеров является здоровьесберегающая технология Биологически Обратной Связи (БОС).

Возможности данной технологии позволяют выстроить целостную систему здоровьесберегающего образования, основанную на включении в образовательные программы занятий по овладению детьми и школьниками способов оздоровления собственного организма. С одной стороны, это даст быстрый эффект оздоровления и предупредит серьезные заболевания нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сердца и сосудов, расстройства речи, а с другой стороны, сформирует у детей навыки саморегуляции и заложит основы здорового образа жизни.

Настоящая программа представляет систему мероприятий, направленных на решение актуальной проблемы создания условий для сохранения, укрепления и коррекции здоровья детского населения, актуализации природных резервов человеческого организма с целью формирования мотивации к здоровому образу жизни.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 17 декабря 2003 г. N 261 План программных мероприятий изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст Плана в предыдущей редакции

План программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполне- ния	Финансирование
				2003	2004	2005
1. Организационное обеспечение реализации программы
1.1	Проведение мероприятий по снижению инфекционной заболеваемости в шко- лах.	Департамент образова- ния, МСЧ-59, ЦГСН	постоянно
1.2	Осуществление мероприятий по про- филактике употребления детьми пси- хоактивных веществ.	Департамент образования	постоянно
1.3	Организация круглогодичного оздо- ровления детей, страдающих хрони- ческими заболеваниями, на базе го- родского профилактория.	МСЧ-59, Профилакторий, Департамент образования	2003-2005
1.4	Организация летнего отдыха детей.	Департамент образования	2003-2005	По смете Департамента образования
1.5	Организация и проведение городско- го конкурса "Школа здоровья".	Департамент образования	2005
1.6	Усовершенствование системы меди- цинского обслуживания детей в уч- реждениях образования.	МСЧ-59, Департамент об- разования	2004-2005
1.7	Общегородская акция "Бросай ку- рить" (проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи, спо- собствующих формированию здорового образа жизни и отрицательного от- ношения к курению, изготовление материалов, пропагандирующих здо- ровый образ жизни, проведение со- циологического опроса с целью изу- чения ситуации и планирования мо- лодежной политики в городе).	Департамент культуры и молодежной политики	2004		115
1.8	Содействие реализации проекта ДДТ совместно с ТРК "Мы выбираем здо- ровый образ жизни".	ТРК "Заречный", Депар- тамент образования	2004
1.9	Общегородская акция "Молодежь про- тив наркотиков" (проведение меро- приятий для детей, подростков и молодежи, направленных на профи- лактику наркомании, гепатитов и формирующих отрицательное отноше- ние к наркотикам, изготовление ма- териалов, пропагандирующих здоро- вый образ жизни, проведение социо- логического опроса с целью изуче- ния ситуации и планирования моло- дежной политики в городе, обеспе- чение курса "Полезные привычки" (1-4 кл.) и "Полезные навыки" (5- 9 кл.) в школах города учебными и методическими пособиями.)	Департамент культуры и молодежной политики, Департамент образования	2005
1.10	Общегородская акция "Скажи жизни "Да!" (проведение мероприятий для детей, подростков и молодежи, спо- собствующих формированию здорового образа жизни и направленных на профилактику ВИЧ, ЗППП, изготовле- ние материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, проведение социологического опроса с целью изучения ситуации и планирования молодежной политики в городе.)	Департамент культуры и молодежной политики	2005
1.11	Общегородская акция "Мы выбираем здоровый образ жизни" (проведение мероприятий, направленных на про- филактику алкоголизма, изготовле- ние материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, проведение социологического опроса с целью изучения ситуации и планирования молодежной политики в городе.)	Департамент культуры и молодежной политики	2005
II. Кадровое обеспечение реализации программы
2.1	Подготовка и повышение квалифика- ции медицинских и педагогических кадров для лечебной, профилакти- ческой и коррекционной работы с детьми и подростками, в том числе для работы по технологиям биологи- ческой обратной связи, участие в региональных и федеральных конфе- ренциях.	Департамент образова- ния, МСЧ-59	2004		45
2.2	Проведение координационных совеща- ний-семинаров с врачами, средним медицинским персоналом, педагогами по профилактике заболеваемости школьников.	МСЧ-59, ЦГСЭН, Департа- мент образования	ежегодно
2.3	Подготовка и проведение межрегио- нальной научно-практической конфе- ренции "Здоровьесберегающая школа: проблемы, поиски, решения".	Департамент образования	2005
III. Материальное обеспечение реализации программы
3.1	Приобретение кабинетов биологи- ческой обратной связи для реализа- ции оздоровительных программ на базе современных немедикаментозных технологий для муниципальных обра- зовательных учреждений и учрежде- ний социальной защиты, обучение специалистов для работы по техно- логиям биологической обратной свя- зи, приобретение компьютерной тех- ники, сетевого оборудования и оп- лата монтажных работ для оснащения кабинетов биологической обратной связи.	Департамент образования	2003-2005	1500	1500
3.2	Приобретение (разработка) компью- терных программ для проведения мо- ниторинга здоровья и физического развития детей и подростков.	Департамент образования	2004		70
3.3	Обеспечение общеобразовательных учреждений йодированной солью и пищевыми продуктами, обогащенными микроэлементами.	Департамент образования	постоянно
3.4	Разработка и изготовление (приоб- ретение) наглядных материалов по профилактике различных заболеваний	Департамент образования	2004-2005		20
3.5	Оснащение кабинета охраны зрения в детской поликлинике современным ортоптическим оборудованием.	МСЧ-59	2004		110
3.6	Проведение санирования зубов у школьников выездной бригадой сто- матологов, приобретение стоматоло- гической установки, пломбировочно- го материала, приобретение и внед- рение стоматологической образова- тельной программы.	МСЧ-59	2004		110
	Итого			1500	1970

Нормативно-правовые документы

1. Указ Президента РФ от 15.01.1998 г. N 29 "О президентской программе "Дети России"".

2. Постановление Правительства РФ от 03.10.2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003-2006 гг." (подпрограмма "Здоровый ребенок").

3. Закон Пензенской области от 18.11.2002 г. N 402-ЗПО "Об областной межведомственной программе "Дети Пензенской области" на 2003-2006 гг.".

Начальник отдела по социальной политике

Ю.И. Кривов