Постановление Главы г. Пензы от 12 октября 1999 г. N 1868 "О комиссии по устойчивости функционирования объектов экономики"

1. Общие положения

2. Задачи по повышению
устойчивости функционирования объектов экономики

З. Порядок создания и комплектования
комиссий по устойчивости

4. Руководство работой по повышению устойчивости

5. Управление работой
по повышению устойчивости объектов экономики

1. Группа по обеспечению защиты населения и его жизнедеятельности:

- своевременное оповещение населения о нападении противника, радиационном, химическом и бактериологическом заражении;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

- контроль за содержанием и подготовкой убежищ и укрытий;

- комплексное использование основных средств защиты;

- проведение эвакуации населения из города и районов катастрофического затопления;

- обучение населения по гражданской обороне;

- организация снабжения населения продовольствием, питьевой водой и предметами первой жизненной необходимости;

- коммунально-бытовое обслуживание населения;

- организация медицинского обслуживания населения;

- разработка и своевременное установление режимов деятельности населения в условиях заражения местности.

2. Группа по планированию размещения производственных фондов и производительных сил:

- рассредоточение производственных фондов на территории города;

- совершенствование и повышение надежности межотраслевых хозяйственных связей;

- планирование максимального использования местных ресурсов;

- планирование рассредоточения материальных запасов по территории города;

- планирование использования предприятий сельских районов для дублирования производства продукции, согласно мобзаданию для предприятий города;

- планирование вывоза из города запасов АХОВ, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ;

- разработка и совершенствование системы железнодорожных станций и узлов;

- контроль за проектированием города, с целью определения комплекса мероприятий, направленных на повышение надежности защиты населения и обеспечение его жизнедеятельности;

- контроль за перемещением производственных сил объектов экономики во время эвакуации;

- разработка программы подготовки резервов производственных сил для экономики города;

3. Группа по подготовке промышленного производства:

- организация работ по подготовке на предприятиях производственных площадей, технологического оборудования для выполнения заданий военного времени;

- контроль за подготовкой предприятия к выпуску продукции согласно мобилизационных заданий;

- контроль за хранением на предприятиях средств производства продукции по номенклатуре мобилизационного задания;

- контроль за подготовкой на предприятиях, имеющих мобилизационное задание, конструкторской документации и технических требований на выпускаемую продукцию;

- контроль за взаимозаменяемостью импортных комплектующих на отечественные в продукции мобилизационного заказа;

- контроль за подготовкой защиты уникального оборудования на предприятиях;

- контроль за внедрением в производство технологических процессов, снижающих опасность возникновения вторичных очагов поражения;

- контроль за организацией хранения на предприятиях АХОВ и наличие планов их снижения в особый период;

- контроль за выполнением на предприятиях противопожарных мероприятий;

- организация работ по безаварийной остановке работы оборудования на предприятиях города при нападении противника и при внезапном отключении внешнего энергоснабжения;

- подготовка системы энергоснабжения города к работе в специальных режимах, с учетом возможного выхода из строя отдельных электроподстанций и линий электропередач, готовности оперативного отключения от электросети менее ответственных потребителей;

- создание, накопление и контроль за хранением на объектах экономики автономных источников энергоснабжения;

- планирование перераспределения в военное время топливных ресурсов по потребителям;

- контроль за созданием резервов (запасов) топлива;

- планирование широкого использования местных видов топлива;

- планирование использования топлива из магистральных газо-, нефтеи продуктопроводов;

- планирование и проведение мероприятий по использованию на объектах экономики различных видов энергоносителей;

- планирование и подготовка мероприятий по транспортировке газа и нефтепродуктов при разрушении трубопроводов.

4. Группа по подготовке транспортной системы:

- планирование строительства объездных дорог вокруг потенциально опасных объектов экономики;

- подготовка мероприятий по дублированию перевозок автомобильным и железнодорожным транспортом;

- планирование подготовки дублирующих мостовых переходов и организация переправ через водные преграды;

- планирование и контроль подготовки сил и средств для технического прикрытия и выполнения восстановительных работ;

- планирование мероприятий по надежному обеспечению транспорта электроэнергией, топливом, водой, запасными частями, смазочными и другими материалами;

- создание резерва транспортных средств для организации перевозок;

- разработка мероприятий по обеспечению ремонта транспортных средств;

- проверка надежности системы оповещения транспортных органов и пассажиров об угрозе нападения противника;

- контроль за подготовкой транспорта к выполнению перевозок в условиях радиоактивного, химического и бактериологического заражения, а также в условиях режима светомаскировки;

- контроль за подготовкой к использованию всех транспортных средств для проведения эвакуации населения и вывоза пострадавших из очагов поражения.

5. Группа по обеспечению материально-технического снабжения и материальных резервов:

- планирование размещения запасов материальных ресурсов на территории города;

- разработка плана централизованного снабжения объектов экономики города, независимо от форм собственности, в военное время;

- планирование межреспубликанских и межотраслевых связей при организации производства в военное время, сокращение дальних перевозок;

- разработка плана снабжения с максимальным использованием материальных ресурсов и производственных мощностей экономического района;

- маневрирование материальными ресурсами в условиях военного времени, эффективное использование имеющихся материальных средств, при невозможности их транспортировки из других районов;

- подготовка резервных и дублирующих вариантов материально-технического снабжения на случай нарушения хозяйственных связей;

- разработка мероприятий по ограничению подвоза в военное время в город материальных ресурсов и вывоза из города готовой продукции, а также переадресовке находящихся в пути грузов, с учетом конкретной обстановки;

- планирование мероприятий по защите сырья, материалов и готовой продукции, разработке и внедрению тары и упаковочных материалов, обеспечивающих защиту продукции от всех видов заражения;

6. Группа подготовки к выполнению работ по восстановлению объектов экономики:

- разработка вариантов возможного поражения объектов экономики города и определение характера и ориентировочных объемов восстановительных работ;

- создание и подготовка специальных формирований предприятий, учреждений и организаций для выполнения восстановительных, эксплуатационных, ремонтных строительных и других работ, а также медицинского обеспечения населения, участвующего в этих работах;

- контроль за обеспечением надежного хранения технической и другой документации, необходимой для восстановительных работ;

- закрепление на военное время проектно-изыскательских организаций за основными районами строительства, важнейшими стройками и объектами экономики;

- закрепление за строительно-монтажными организациями строительства важнейших объектов экономики города, имеющих военное значение, а также объектов гражданской обороны;

- разработка рекомендаций по организации и способам ведения восстановительных работ, а также по восстановлению промышленных зданий и сооружений с использованием облегченных строительных конструкций;

- разработка мероприятий по использованию местного сырья в производстве строительных конструкций для восстановления объектов экономики;

- планирование подготовки массового производства изделий и конструкций из легких и огнестойких строительных материалов, отвечающих условиям восстановления зданий и сооружений в короткие сроки;

- контроль за разработкой нормативных документов по строительству и ремонтно-восстановительным работам для условий военного времени.

7. Группа по совершенствованию системы управления промышленностью:

- определение функций органов управления в военное время;

- подготовка органов управления к осуществлению перевода промышленности города на выполнение заданий по плану расчетного года;

- подготовка органов управления к осуществлению управления всеми действующими на территории города объектами экономики (независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности);

- разработка методов планирования работы промышленного производства в военное время и обеспечение органов управления статистической информацией;

- разработка и совершенствование автоматизированной системы управления и сети связи;

- планирование оснащения запасных пунктов управления современными техническими средствами управления и обеспечения необходимой документацией;

- разработка системы дублирования управления объектами экономики;

- подготовка соответствующего резерва кадров руководящего состава;

- организация взаимодействия городских и военных органов управления при решении общих задач военного времени, согласование использования пунктов управления и сопряжения систем связи и оповещения;

- разработка и определение порядка сбора и обработки информации об обстановке на объектах экономики и территории города в целом, сложившейся после нападения противника;

- совершенствование системы сбора и обработки данных о ядерных ударах противника, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении;

- подготовка АСУ объектов экономики для решения задач военного времени;

- отработка способов управления при выходе из строя отдельных участков городской АСУ;

- подготовка упрощенной системы составления, сбора и обработки экономико-статистической информации, необходимой для оперативной оценки состояния экономики города в военное время;

- планирование с органами управления экономикой учений и тренировок.

1. Группа по обеспечению защиты населения и его жизнедеятельности:

- перечень сигналов гражданской обороны;

- схема оповещения населения города;

- схемы территорий объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время в городе (с нанесенными коммунально-энергетическими сетями и др.);

- силы и средства ГО (группировка), предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения АСиДНР);

- наставление по действиям формирований ГО;

- перечень защитных сооружений ГО;

- план-график контроля за содержанием и подготовкой защитных сооружений ГО (убежищ ГО);

- выписка из плана эвакуации города;

- программа обучения населения по гражданской обороне;

- выписка из плана ГО города (раздел организации материально-технического обеспечения населения);

- выписка из плана ГО города (разделы: коммунально-бытовое обслуживание населения и медицинское обеспечение);

- перечень режимов радиационной защиты и порядок их ввода;

2. Группа по планированию размещения производственных фондов и производительных сил:

- перечень объектов экономики города, продолжающих свою работу в городе в военное время;

- план города с нанесенными объектами экономики с указанием их производственных возможностей в месяц;

- список объектов экономики, с которыми поддерживают производственные связи объекты экономики города, продолжающие свою работу в городе в военное время;

- план максимального использования городских ресурсов;

- план рассредоточения материальных запасов на территории города в военное время;

- выписка из плана взаимодействия материально-технической службы ГО города и области (раздел предприятия, дублирующие производства продукции для предприятий города);

- план вывоза из города запасов аварийных химических отравляющих веществ (АХОВ), взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ;

- план совершенствования системы сортировочных железнодорожных станций города;

- план-график контроля за проектированием в районах города новых объектов; с целью определения комплекса защитных мероприятий;

- выписка из плана эвакуации города;

- программа подготовки резервов производительных сил для экономики города.

3. Группа по подготовке промышленного производства:

- перечень объектов экономики, имеющих мобзадание;

- план-график контроля за подготовкой предприятий города к выпуску продукции согласно мобзаданию;

- план-график контроля на предприятиях города средств производства продукции по номенклатуре мобзадания;

- план-график контроля на предприятиях города, получивших мобзадание, наличия конструкторской документации и технических требований на выпускаемую продукцию;

- план-график контроля за взаимозаменяемостью импортных комплектующих на отечественные на предприятиях города в продукции мобилизационного заказа;

- план-график контроля на предприятиях города, имеющих мобзадание за подготовкой защиты уникального оборудования;

- план-график контроля на предприятиях города за внедрением в производство технологических процессов, снижающих опасность возникновения вторичных очагов поражения;

- план-график контроля за организацией хранения на предприятиях города аварийных химических отравляющих веществ(АХОВ) и наличие планов их снижения;

- план снижения АХОВ на химически опасных объектах города в особый период;

- план-график контроля за выполнением на предприятиях города противопожарных мероприятий;

- перечень работ по безаварийной остановке работы оборудования на предприятиях города при нападении противника и при внезапном отключении внешнего энергоснабжения;

- план работы системы энергоснабжения города и работе в специальных режимах, с учетом возможного выхода из строя отдельных электроподстанций и линий электропередач, готовности оперативного отключения от электросети менее ответственных потребителей;

- план создания (накопления) на объектах города автономных источников энергоснабжения;

- план-график контроля за хранением на предприятиях города автономных источников энергоснабжения;

- план предупреждения в военное время топливных ресурсов по потребителям города;

- план-график контроля за созданием резервов (запасов) топлива на предприятиях города;

- план использования местных видов топлива на территории города в военное время;

- план использования топлива из магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов, проходящих на территории города;

- план мероприятий по транспортировке газа и нефтепродуктов при разрушении трубопроводов, находящихся на территории города.

4. Группа по подготовке транспортной системы:

- план строительства объездных дорог вокруг города;

- план мероприятий по дублированию перевозок автомобильным и железнодорожным транспортом;

- план мероприятий, дублирующих мостовые переходы, и организация переправ через водные преграды в интересах ГО города;

- план подготовки сил и средств для технического прикрытия и выполнения восстановительных работ на объектах города;

- план мероприятий по обеспечению транспорта города электроэнергией, топливом, водой, запасными частями, смазочными и другими материалами;

- план создания резерва транспортных средств города для организации перевозок;

- план мероприятий по обеспечению ремонта транспортных средств города в полевых и стационарных условиях;

- схема оповещения транспортных органов города и пассажиров об угрозе нападения противника;

- план подготовки транспорта города к выполнению перевозок в условиях радиационного, химического и бактериологического заражения, а также в условиях режима светомаскировки;

- план подготовки транспортных средств города для проведения эвакуации населения и вывоза пострадавших из очагов поражения.

5. Группа по обеспечению материально-технического снабжения и материальных резервов:

- план размещения запасов материальных ресурсов на территории города;

- план централизованного снабжения объектов экономики города, независимо от форм собственности, в военное время;

- план производственных связей при организации производства объектов города в военное время и сокращение дальних перевозок;

- план снабжения объектов города в военное время с максимальным использованием материальных ресурсов и производственных мощностей;

- план мероприятий по подготовке резервных и дублирующих вариантов материально-технического снабжения при нарушении хозяйственных связей;

- план мероприятий по ограничению подвоза в город в военное время и вывоза готовой продукции, а также переадресовке находящихся в пути грузов;

- план мероприятий по защите сырья, материалов и готовой продукции на объектах города от всех видов заражения.

6. Группа подготовки к выполнению работ по восстановлению объектов экономики:

- план города с возможной обстановкой при нападении противника (прогноз объема восстановительных работ);

- список формирований ГО города, участвующих в восстановительных работах, а также медицинского обеспечения населения;

- список закрепленных проектно-изыскательных организаций города на военное время за важнейшими стройками и объектами экономики;

- список закрепления за строительно-монтажными организациями строительства в городе важных объектов, имеющих военное значение, а также объектов гражданской обороны;

- рекомендации по организации и способам ведения восстановительных работ на объектах города;

- перечень мероприятий по использованию местного сырья в производстве строительных конструкций для восстановления объектов экономики города;

- план подготовки массового производства изделий и конструкций из легких и огнестойких строительных материалов на объектах экономики города;

- план-график контроля за разработкой нормативных документов по строительству и ремонтно-восстановительным работам на объектах города для условий военного времени.

7. Группа по совершенствованию системы управления промышленностью:

- перечень функций органов управления города на военное время;

- план перевода промышленности города на выполнение заданий по плану расчетного года;

- методы планирования работ промышленного производства города в военное время и обеспечение органов управления ГО статистической информации;

- план совершенствования автоматизированной системы управления и сети связи города;

- план оснащения запасных пунктов управления гражданской обороны города современными техническими средствами управления;

- план мероприятий по разработке системы дублирования управления объектами экономики города;

- план подготовки резервов кадров руководящего состава гражданской обороны города;

- план взаимодействия управления по делам ГО и ЧС города с Пензенским гарнизоном при решении задач военного времени;

- положение о порядке сбора и обработке информации об обстановке на территории города в военное время;

- перечень мероприятий по подготовке АСУ объектов экономики города для решения задач военного времени;

- порядок обработки способов управления мероприятиями гражданской обороны в городе при выходе из строя отдельных участков городской АСУ;

- план упрощенной системы составления, сбора и обработки экономико-статистической информации на территории города;

- план учений и тренировок с органами управления экономикой города на текущий год.