Решение Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 13 июня 2012 г. N 32-4/3 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации Иссинского района Пензенской области"

В соответствии с частью 8 статьи 37 и частью 3 статьи 41 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями), статьей 18 Устава Иссинского района Пензенской области (с изменениями), Собрание представителей Иссинского района Пензенской области решило:

1. Переименовать Финансовое управление Иссинского района Пензенской области в Финансовое управление администрации Иссинского района Пензенской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении администрации Иссинского района Пензенской области.

3. Признать утратившим силу решение Собрания представителей Иссинского района от 29.01.2010 N 326-40/2 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Иссинского района Пензенской области".

4. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Иссинский районный вестник".

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания представителей Иссинского района по социальному развитию, соблюдению законности, правопорядка и вопросам местного самоуправления.

Глава Иссинского района

В.В. Денисов

Утверждено
решением
Собрания представителей
Иссинского района Пензенской области
от 13 июня 2012 г. N 32-4/3

Положение
о финансовом управлении администрации Иссинского района Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Иссинского района Пензенской области (далее по тексту - управление) является функциональным органом администрации Иссинского района Пензенской области, осуществляющим полномочия в сфере финансово-бюджетной политики Иссинского района Пензенской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Иссинского района Пензенской области, а также осуществляющим иные полномочия по вопросам местного значения, указанные в настоящем Положении.

1.2. Управление учреждается Собранием представителей Иссинского района Пензенской области.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления Иссинского района, государственными органами, общественными объединениями и иными организациями.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, приказами, инструкциями и иными нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Пензенской области, Уставом Иссинского района Пензенской области и иными правовыми актами органов местного самоуправления Иссинского района Пензенской области, настоящим Положением.

1.4. Управление является юридическим лицом, созданным в форме муниципального казенного учреждения, осуществляющим свою деятельность по смете расходов. Имеет печать с изображением герба Иссинского района Пензенской области и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. Управление приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.

1.5. Полное наименование: Финансовое управление администрации Иссинского района Пензенской области.

1.6. Сокращенное наименование: Финансовое управление.

1.7. Местонахождение Финансового управления:

442710, Пензенская область, р.п. Исса, ул. Черокманова, 21

Почтовый адрес Финансового управления:

442710, Пензенская область, р.п. Исса, ул. Черокманова, 21

2. Основные задачи управления

2.1. Основными задачами управления являются:

2.1.1. Разработка и реализация основных направлений финансовой и бюджетной политики в Иссинском районе Пензенской области;

2.1.2. Составление проекта бюджета Иссинского района Пензенской области и исполнение в установленном порядке бюджета Иссинского района Пензенской области; составление отчета об исполнении бюджета Иссинского района Пензенской области и консолидированного бюджета Иссинского района Пензенской области;

2.2. Организация и осуществление мер по развитию системы казначейского исполнения бюджета Иссинского района Пензенской области и методологическое обеспечение муниципальных образований района по данному вопросу;

2.3. Участие в управлении муниципальным долгом Иссинского района Пензенской области и осуществление мер по его погашению и обслуживанию;

2.4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития района;

2.5. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

2.6. Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

2.7. Организация в рамках своей компетенции межбюджетных отношений в Иссинском районе Пензенской области;

2.8. Составление сводной росписи бюджета Иссинского района Пензенской области;

2.9. Иные задачи в сфере проведения единой муниципальной финансовой, налоговой и бюджетной политики на территории Иссинского района Пензенской области;

2.10. Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля.

3. Функции управления

3.1. Финансовое управление администрации Иссинского района Пензенской области в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Иссинского района;

3.1.2. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района и подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет Иссинского района;

3.1.3. Участвует в подготовке районных целевых программ и обеспечивает в установленном порядке финансирование принятых программ;

3.1.4. Участвует в разработке предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства района;

3.1.5. Составляет проект бюджета Иссинского района Пензенской области и представляет его Собранию представителей Иссинского района Пензенской области;

3.1.6. Осуществляет методическое руководство в Иссинского районе финансово-бюджетного планирования;

3.1.7. Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Иссинского района Пензенской области;

3.1.8. Готовит предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Иссинского района Пензенской области, развитию бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

3.1.9. Разрабатывает механизм формирования межбюджетных отношений в Иссинском районе с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства;

3.1.10. Участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений администрации Иссинского района Пензенской области по финансово-бюджетным вопросам;

3.1.11. Исполняет бюджет Иссинского района Пензенской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.1.12. Оказывает методическую помощь бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета Иссинского района Пензенской области, в организации бюджетного учета и отчетности;

3.1.13. Осуществляет полномочия по формированию и контролю за исполнением бюджетов поселений Иссинского района в соответствии с заключенными Соглашениями;

3.1.14. Осуществляет меры по развитию системы казначейского исполнения бюджета Иссинского района Пензенской области с использованием автоматизированной системы управления бюджетным процессом, а также осуществляет методологическое сопровождение бюджетного процесса при казначейском исполнении бюджета Иссинского района Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Иссинского района Пензенской области;

3.1.15. Осуществляет регистрацию договоров получателей бюджетных средств, учет их выполнения и контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств;

3.1.16. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов получателей средств бюджета Иссинского района Пензенской области, открываемых в управлении;

3.1.17. Открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средств;

3.1.18. Управляет средствами на едином счете бюджета Иссинского района Пензенской области;

3.1.19. Составляет и представляет отчет об исполнении бюджета Иссинского района Пензенской области и консолидированного бюджета района в Министерство финансов Пензенской области;

3.1.20. Доводит показатели выделенных бюджетных ассигнований до главных распорядителей, распорядителей иных прямых получателей бюджетных средств бюджета Иссинского района Пензенской области и муниципальных образований Иссинского района;

3.1.21. Утверждает лимиты бюджетных обязательств получателей средств бюджета Иссинского района Пензенской области;

3.1.22. Осуществляет подтверждение, контроль и выверку исполнения денежных обязательств получателей бюджетных средств;

3.1.23. Осуществляет платежи за счёт бюджета Иссинского района Пензенской области через органы Федерального казначейства от имени и по поручению получателей средств бюджета Иссинского района Пензенской области;

3.1.24. Разрабатывает и обеспечивает реализацию единой политики формирования структуры муниципальных заимствований, вносит в установленном порядке предложения по внутренним и внешним заимствованиям;

3.1.25. Готовит предложения о привлечении заемных средств на финансирование дефицита бюджета Иссинского района Пензенской области и погашение долговых обязательств Иссинского района Пензенской области;

3.1.26. Осуществляет меры по погашению и обслуживанию муниципального долга Иссинского района Пензенской области путем исполнения обязательств по договорам, соглашениям, из которых вытекает указанный долг;

3.1.27. Предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, определенных законодательством, в том числе выдает бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Иссинского района Пензенской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов, а также на покрытие дефицита бюджета;

3.1.28. Осуществляет финансирование расходов бюджета Иссинского района Пензенской области в форме субсидий и субвенций, а также сметного финансирования;

3.1.29. Готовит документы для подписания Администрацией Иссинского района Пензенской области соглашений с Министерством финансов Пензенской области и другими финансовыми организациями о предоставлении кредитов на покрытие дефицита бюджета района и другие цели, осуществляет контроль за своевременным их погашением и уплатой процентов за кредит;

3.1.30. В установленном порядке принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых от имени муниципального образования Иссинского района Пензенской области;

3.1.31. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Иссинского района Пензенской области;

3.1.32. Осуществляет необходимые меры по совершенствованию структуры муниципального долга, а также по реструктуризации и оптимизации долговых обязательств Иссинского района Пензенской области;

3.1.33. Выступает в установленном порядке в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Иссинского района Пензенской области, разрабатывает условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг Иссинского района Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.34. Осуществляет учет текущего и накопленного долга Иссинского района Пензенской области;

3.1.35. Ведет Долговую книгу Иссинского района Пензенской области;

3.1.36. Разрабатывает предложения и реализует меры по реструктуризации просроченной задолженности по возврату бюджетных средств;

3.1.37. Осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета Иссинского района Пензенской области, проводит проверки местных бюджетов, получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Иссинского района Пензенской области;

3.1.38. Осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей средств бюджета Иссинского района Пензенской области, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

3.1.39. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Иссинского района Пензенской области, пеней и штрафов в части администрируемых видов доходов;

3.1.40. Обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих управления;

3.1.41. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;

3.1.42. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию управления;

3.1.43. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

4. Права управления

4.1. В пределах своей компетенции управление имеет право:

4.1.1. Разрабатывать и вносить на утверждение в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов, согласовывать проекты муниципальных правовых актов;

4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации, органов местного самоуправления, органов государственной власти и организаций материалы и информацию, связанную с осуществлением функций, возложенных на управление.

4.1.3. Давать разъяснения органам государственной власти, местного самоуправления, организациям, гражданам по вопросам, отнесенным к полномочиям управления.

4.1.4. Требовать от главных распорядителей и получателей средств местного бюджета предоставления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Иссинского района Пензенской области.

4.1.5. Проверять в ревизуемых учреждениях денежные, бухгалтерские и другие документы, фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей при проведении финансовых проверок.

4.1.6. Беспрепятственного доступа служащих управления во все здания и помещения, занимаемые ревизуемыми учреждениями при проведении ревизий и финансовых проверок.

4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Администрации Иссинского района Пензенской области для проработки отдельных вопросов, а также для проведения финансовых проверок.

4.1.8. Вносить предложения об ограничении, приостановлении, прекращении финансирования бюджетных организаций при выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации.

4.1.9. Исполнять судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета Иссинского района Пензенской области по денежным обязательствам муниципальных учреждений Иссинского района.

4.1.10. Исполнять судебные акты по искам к органам местного самоуправления Иссинского района Пензенской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов либо должностных лиц этих органов и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

4.1.11. Осуществлять иные права в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

5. Ответственность управления

5.1. Начальник финансового управления администрации Иссинского района Пензенской области несет ответственность за:

- выполнение задач и функций, возложенных на управление, и своих обязанностей, установленных должностным регламентом;

- разглашение конфиденциальной и служебной информации, полученной в силу служебного положения;

- за достоверность данных о долговых обязательствах Иссинского района Пензенской области, переданных в Министерство финансов Пензенской области

- дисциплину сотрудников управления.

Ответственность сотрудников управления устанавливается должностными инструкциями и другими нормативно-правовыми документами, определяющими их ответственность.

6. Организация деятельности управления

6.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением Администрации Иссинского района. Начальник управления является должностным лицом Администрации Иссинского района Пензенской области, осуществляет руководство деятельностью управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

6.2 Штатное расписание управления утверждается начальником управления по согласованию с главой Администрации Иссинского района Пензенской области.

6.3. Начальник управления:

6.3.1. Обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью управления.

6.3.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

6.3.3. Представляет в установленном порядке работников управления к присвоению почетных званий и награждению наградами и поощрениями.

6.3.4. Подписывает гражданско-правовые договоры, заключаемые от имени управления.

6.3.5. Подписывает в установленном порядке договоры о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета Иссинского района Пензенской области.

6.3.6. Подписывает соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета Иссинского района Пензенской области с Управлением Федерального казначейства по Пензенской области;

6.3.7. Действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы в государственных органах, судебных органах и других организациях.

6.3.8. Подписывает бюджетную отчетность об исполнении бюджета Иссинского района Пензенской области.

6.3.9. В пределах, установленных законодательством, настоящим Положением и договором об оперативном управлении имуществом, распоряжается имуществом управления, заключает договоры, выдает доверенности.

6.3.10. Открывает лицевые счета Управления.

6.3.11. Организует проведение инструктажа по охране труда вновь принятых работников.

6.3.12. В пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для всех муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы Управления. Начальник управления имеет право применять меры дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством РФ.

6.4. В состав управления входят следующие структурные подразделения:

- отдел по бюджету;

- отдел учета и отчетности;

- отдел по казначейскому исполнению бюджета;

- отдел по доходам.

7. Взаимоотношения управления

7.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления Иссинского района, органами местного самоуправления других муниципальных образований Пензенской области, общественными объединениями и иными организациями.

8. Средства и имущество управления

8.1. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется из бюджета Иссинского района Пензенской области. Расходы осуществляются в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой.

8.2. Имущество управления является муниципальной собственностью Иссинского района Пензенской области и закрепляется за управлением на праве оперативного управления.

9. Реорганизация и ликвидация Финансового управления

9.1. Реорганизация, ликвидация и переименование управления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.