Постановление Правительства Пензенской области от 13 мая 2003 г. N 200-пП "Об утверждении Положения об Управлении государственной жилищной инспекции Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2003 г., 17 октября, 23 декабря 2005 г.

В соответствии со статьей 17 Закона Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить Положение об Управлении государственной жилищной инспекции Пензенской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Главы администрации области от 20.03.1995 N 175 "Об областной государственной жилищной инспекции".

3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Пензенской области Пашкова А.В.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлениемПравительства Пензенской области
от 13 мая 2003 г. N 200-пП

Положение
об Управлении государственной жилищной инспекции Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2003 г., 17 октября, 23 декабря 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Управление государственной жилищной инспекции Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области и обеспечивает контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.

1.2. Управление государственной жилищной инспекции Пензенской области (далее - Госжилинспекция) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и решениями Госстроя России, Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, настоящим Положением.

Госжилинспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

1.3. Основными принципами деятельности Госжилинспекции являются:

- законность действий при проведении инспекционных обследований;

- подконтрольность и подотчетность Правительству Пензенской области и Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации;

- взаимодействие с органами государственного управления и территориальными контролирующими органами Российской Федерации и Пензенской области, местного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.

1.4. Госжилинспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении федерального казначейства по Пензенской области, печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

Местонахождение (юридический адрес) Управления государственной жилищной инспекции Пензенской области: г. Пенза, ул. Некрасова, 24.

1.5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указанием фамилии инспектора и наименования инспекции.

1.6. Финансирование деятельности Госжилинспекции осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

2. Задачи и функции Госжилинспекции

2.1. Основными задачами государственной жилищной инспекции являются:

- контроль за соблюдением требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда независимо от форм собственности; управляющими организациями; подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и органами местного самоуправления Пензенской области);

- защита прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества и нормативов потребления;

- выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 декабря 2005 г. N 1063-пП в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В соответствии с основными задачами Госжилинспекция осуществляет контроль за:

- использованием и сохранностью жилищного фонда и нежилых помещений в жилых домах;

- техническим состоянием жилищного фонда и нежилых помещений в жилых домах и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- реализацией, в рамках договорных отношений между подрядчиками и заказчиками, прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

- проведением перерасчетов платы за жилищно-коммунальные услуги в связи с нарушением режима и уровня их предоставления;

- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, канализация и др.);

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями;

- техническим состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, подъездов, подвалов, лифтов;

- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

- выбором собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирными домами;

- наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

- наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц) лицензий на право проведения работ по капитальному ремонту жилищного фонда;

- исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях инспекции;

- контролирует на территории Пензенской области соблюдение строительных норм и правил, ГОСТ, ТУ и другой нормативно-технической документации при производстве ремонтных работ путем проверок, а также по обращениям государственных и муниципальных органов, обращениям граждан;

- в установленном порядке рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере жилищных отношений и выносит по ним соответствующие постановления на основании протоколов об административных правонарушениях;

- рассматривает жалобы участников правоотношений в жилищной сфере на протоколы и постановления о нарушениях в жилищной сфере, вынесенные должностными лицами Госжилинспекции, и принимает по ним решения;

- участвует в разработке и согласовании проектов законодательных и иных нормативных актов в части вопросов, относящихся к организационно-правовому порядку и качеству содержания объектов жилищно-коммунального назначения на территории Пензенской области;

- принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных ремонтом и строительством объектов жилищной сферы;

- правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также осуществляет начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 августа 2003 г. N 340-пП подпункт 2.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. Госжилинспекция в пределах своей компетенции проводит плановые и внеплановые мероприятия по контролю в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 августа 2003 г. N 340-пП в подпункт 2.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4. Госжилинспекция обобщает, анализирует информацию по данным мероприятий по контролю, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Инспекция представляет Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и Правительству Пензенской области статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 декабря 2005 г. N 1063-пП в пункт 2.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Госжилинспекция принимает участие в подготовке нормативных, правовых и методических документов по контролю качества содержания жилых домов и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов.

3. Права Госжилинспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 декабря 2005 г. N 1063-пП в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Государственная жилищная инспекция имеет право:

- проводить мероприятия по контролю и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненности и форм собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов;

- требовать, в пределах компетенции Госжилинспекции, представления необходимой информации и документов в ходе проверки от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги независимо от формы их собственности и подчинения;

- давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцам и пользователям жилищного фонда об устранении выявленных нарушений;

- оказывать методическое руководство в организации товариществ собственников жилья совместно с органами местного самоуправления;

- давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и норм, связанных с управлением, использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

- привлекать в установленном порядке независимых экспертов, предприятия, учреждения, организации для оказания консультационных услуг в подготовке заключений по вопросам, находящимся в компетенции Госжилинспекции Пензенской области;

- рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы в соответствии с Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях" на должностных лиц и граждан за нарушение правил пользования жилыми помещениями, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;

- вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях";

- вносить предложения в правоохранительные и иные органы о привлечении в установленном порядке должностных лиц и граждан к уголовной и иной ответственности за нарушение жилищного законодательства;

- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и помещений, их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

- проверять соблюдение "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания", утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 N 529 в части, не противоречащей Жилищному кодексу Российской Федерации, а также порядок перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые на территории Пензенской области;

- заключать договоры на оказание консультационных услуг и проведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатации жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 августа 2003 г. N 340-пП в подпункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2. Основанием для выполнения требований Госжилинспекции является предписание или акт государственного жилищного инспектора установленной формы.

Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, выдается предписание, копия которого направляется органам местного самоуправления по принадлежности.

В предписании, помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другими участниками мероприятий по контролю:

- собственниками подконтрольных объектов;

- представителями предприятий или гражданами, осуществляющими содержание подконтрольных объектов;

- представителями сторонних организаций, участвующими в мероприятиях по контролю;

- общественными жилищными инспекторами.

В случае несогласия собственников (их представителей) подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделать соответствующую запись и представить необходимые подтверждающие документы.

3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта, или его представителя, или представителя предприятия, организации, осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, в нем инспектором делается соответствующая отметка, и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для составления и выдачи его, взыскания финансовых санкций, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании, по срокам, перечню и объемам работ составляется акт, являющийся основанием для применения соответствующих финансовых санкций.

4. Обязанности Госжилинспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 декабря 2005 г. N 1063-пП в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Госжилинспекция обязана:

- соблюдать требования действующего законодательства;

- проводить мероприятия по контролю подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований;

- в случае несоблюдения нормативно-технических требований по использованию и содержанию жилищного фонда рассматривать дела об административных правонарушениях, в необходимых случаях подготавливать и направлять в правоохранительные и иные органы материалы для принятия иных мер воздействия к физическим лицам и руководителям предприятий и организаций, являющихся собственниками или обслуживающих подконтрольные объекты;

- представлять в соответствии с заключенными договорами необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям и гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих нормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищного фонда.

5. Ответственность Госжилинспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 декабря 2005 г. N 1063-пП в пункт 5.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность:

- за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда;

- за нарушение сроков и технологии проведения инспекционных обследований;

- за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан и собственников подконтрольных объектов.

5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтом подконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.

6. Управление Госжилинспекцией

6.1. Начальник управления государственной жилищной инспекции Пензенской области - Главный государственный жилищный инспектор Пензенской области назначается Губернатором Пензенской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации в установленном порядке.

6.2. Начальник управления государственной жилищной инспекции Пензенской области - Главный государственный жилищный инспектор Пензенской области имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Пензенской области по представлению начальника Управления государственной жилищной инспекции - Главного государственного жилищного инспектора Пензенской области в установленном порядке.

6.3. Начальник Управления государственной жилищной инспекции - Главный государственный жилищный инспектор Пензенской области:

- несет персональную ответственность за организацию деятельности инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Госжилинспекции;

- вносит смету расходов на содержание Госжилинспекции на утверждение в Правительство Пензенской области;

- издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками инспекции;

- организует и координирует работу общественных жилищных инспекторов на соответствующей территории;

- назначает и увольняет работников инспекции, определяет структуру и штаты подразделений, распределение обязанностей, утверждает положения об отделах (службах, филиалах), должностные инструкции.

7. Образование и использование финансовых средств и материально-техническое обеспечение Госжилинспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 декабря 2005 г. N 1063-пП в пункт 7.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание сотрудников Госжилинспекции осуществляется в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий сотрудников органов государственной власти в соответствии с Законом Пензенской области "О государственной службе Пензенской области" и Законом Пензенской области "О государственной гражданской службе".

7.2. Госжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами Правительством Пензенской области.

8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц Госжилинспекции рассматриваются в установленном порядке, и решения по ним должны быть приняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы.

8.2. Действия должностных лиц Госжилинспекции могут быть обжалованы в Главной государственной жилищной инспекции РФ и в судебном порядке.

8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов не приостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лиц инспекции.

9. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции

9.1. Реорганизация и ликвидация государственной жилищной инспекции производятся по решению Правительства Пензенской области и в установленном законом порядке.