Постановление Правительства Пензенской области от 2 августа 2005 г. N 681-пП "О переименовании Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2006 г.

ГАРАНТ:

Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта Пензенской области "О структуре исполнительных органов государственной власти Пензенской области"

В соответствии с Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области "О Правительстве Пензенской области", в целях реализации полномочий Правительства Пензенской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Переименовать Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области в Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 апреля 2006 г. N 201-пП в пункт 3 настоящего Постановления внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Установить с 1 января 2006 года предельную численность работников аппарата Управления по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области в количестве 139 штатных единиц, в том числе 13 штатных единиц государственной гражданской службы Пензенской области и работников противопожарной службы Пензенской области в количестве 814 штатных единиц.

4. В соответствии с пунктом 1 настоящего постановления Управлению государственной службы и контроля Правительства Пензенской области (Савин А.И.) и Управлению финансов Пензенской области (Атюкова О.К.) подготовить необходимые предложения для внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Пензенской области.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта Пензенской области "О структуре исполнительных органов государственной власти Пензенской области".

6. Признать утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 18.01.2005 N 20-пП "Вопросы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области".

7. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на содержание Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области на 2006 год.

8. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 апреля 2006 г. N 201-пП пункт 9 настоящего Постановления изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Пашкова А.В.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 2 августа 2005 г. N 681-пП

Положение
об Управлении по обеспечению защиты населения
и пожарной безопасности Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим государственную политику в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Сокращенное наименование: Управление ЗН и ПБ Пензенской области.

1.2. Управление в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью учебно-методического центра, подразделений противопожарной службы области, поисково-спасательной службы, за исключением подчиненных Главному управлению МЧС России по Пензенской области и непосредственно МЧС России (в том числе специальных подразделений ГПС и их органов управления).

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.

1.4. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет Губернатор Пензенской области.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления.

1.6. Управление является правопреемником Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области по обязательствам областного бюджета.

1.7. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, иные счета в органах федерального казначейства Российской Федерации по Пензенской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

Местонахождение (юридический адрес) Управления ЗН и ПБ Пензенской области: г. Пенза, ул. Плеханова, 26.

1.8. Финансовое и материально-техническое обеспечение Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, за счет средств бюджета Пензенской области, других источников, не запрещенных действующим законодательством.

1.9. Имущество Управления является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Имущество Управления приватизации не подлежит.

1.10. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Основные задачи Управления

2.1. Реализация на территории области федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области по вопросам гражданской обороны, защите территории и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности на территории Пензенской области.

2.2. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории Пензенской области.

2.3. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров.

2.4. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.

2.5. Поддержание готовности органов управления по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, сил и средств поисково-спасательных формирований.

2.6. Обеспечение безопасности населения области в условиях чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

2.7. Организация подготовки населения области к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.8. Пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий, подготовка общественных спасателей в учебных заведениях, предприятиях и организациях.

2.9. Разработка проектов нормативно-правовых актов Пензенской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и спасанию людей на акваториях.

2.10. Организация поиска и спасания людей на водных объектах Пензенской области.

3. Основные функции Управления

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 апреля 2006 г. N 201-пП в пункт 3.1 Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также мерам пожарной безопасности;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

разрабатывает проекты нормативно-правовых актов Пензенской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности, спасания людей на акваториях Пензенской области;

организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

участвует в разработке, утверждении и исполнении соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

разрабатывает и организует выполнение областных целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности;

осуществляет закупку пожарно-технической продукции;

организует тушение пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

участвует в подготовке и утверждении перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Пензенской области;

готовит предложения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;

осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения;

участвует в создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

организует работу и координирует действия пожарных и спасательных подразделений по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах на объектах жилого сектора, общественно-культурных и других важных объектах муниципальной собственности, а также при проведении мероприятий с массовым сосредоточением людей;

организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методического центра;

принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных подразделений, в том числе по их взаимодействию с органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;

организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции;

осуществляет в установленном порядке подготовку личного состава аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований;

организует в установленном порядке делопроизводство, хранение документов и материалов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

ведет сводный реестр потенциально опасных объектов Пензенской области;

организует работу по созданию и функционированию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, а также разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;

участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований и спасателей;

осуществляет руководство по обеспечению готовности сил и средств гражданской обороны, а также осуществляет контроль в этой области;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и осуществляет контроль;

участвует в создании и поддержании в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, в организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения;

ведет в установленном порядке оперативный, статистический и бухгалтерский учет финансово-хозяйственной и иной деятельности;

рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, в части администрируемых видов доходов.

4. Полномочия Управления

4.1. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

4.2. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

4.3. Осуществляет подготовку и содержание в готовности специальных транспортных средств, оборудованных в установленном порядке;

4.4. Осуществляет функции учредителя государственных учреждений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

5. Руководство Управлением

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 апреля 2006 г. N 201-пП пункт 5.1 Положения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Пензенской области.

5.2. Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление и подчиненные ему подразделения.

5.3 Начальник осуществляет руководство на принципе единоначалия:

- действует от имени Управления без доверенности, представляет его во всех учреждениях и организациях;

- руководит деятельностью Управления и подчиненных подразделений;

- определяет обязанности своих заместителей, делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим заместителям, руководителям структурных подразделений;

- распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Управлением, в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает структуру и штатное расписание Управления, положения о структурных подразделениях;

- проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

- обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления и подчиненных подразделений, профессиональную подготовку личного состава, организует контроль за выполнением подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Пензенской области;

- издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности Управления, подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы приема на работу (службу) и иные вопросы работы (службы) сотрудников, применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- готовит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Управления и подчиненных подразделений государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

- устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок Управления, а также подчиненных подразделений;

- организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений, принимает по ним необходимые меры;

- обеспечивает составление и представление в Правительство области всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью Управления;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области.