Постановление Правительства Пензенской области от 27 июля 2010 г. N 429-пП "Об утверждении Положения об Управлении инвестиционного развития Пензенской области"

В соответствии со статьей 44 Устава Пензенской области, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Губернатора Пензенской области от 26.10.2005 N 345 "О структуре исполнительных органов государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 16.07.2010 N 408-пП "Об образовании и переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении инвестиционного развития Пензенской области.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы инвестиционного развития.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 27 июля 2010 г. N 429-пП

Положение
об Управлении инвестиционного развития Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Управление инвестиционного развития Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области.

Управление осуществляет функции по выработке единой стратегии инвестиционного развития на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития соответствующей отрасли, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие Пензенской области.

Управление образуется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет бланк, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком во всех судебных учреждениях.

1.5. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

1.6. Положение об Управлении и предельная численность работников Управления утверждается Правительством Пензенской области.

1.7. Имущество, находящееся на балансе Управления, является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.8. Ликвидация, реорганизация и переименование Управления производится на основании постановления Правительства Пензенской области, в порядке, установленном законодательством.

1.9. Место нахождения (юридический адрес) Управления: 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 36а.

1.10. Почтовый адрес Управления: 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 36а.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Формирование и осуществление государственной политики Пензенской области, направленной на развитие инвестиционной, внешнеэкономической деятельности.

2.2. Проведение оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности планируемых и реализуемых на территории Пензенской области инвестиционных проектов с участием Пензенской области и (или) с оказанием государственной поддержки за счет средств бюджета Пензенской области.

2.3. Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и содействие им в установленном порядке в разработке и реализации мер по развитию инвестиционной деятельности на территориях муниципальных образований Пензенской области.

2.4. Содействие развитию межрегионального сотрудничества.

2.5. Разработка совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области долгосрочных целевых программ развития инвестиционного потенциала, поддержки экспорта в Пензенской области, развития международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области, поддержки соотечественников за рубежом.

2.6. Осуществление информационной и прогнозно-аналитической деятельности в области инвестиционной политики, внешнеэкономической деятельности.

2.7. Информационное обеспечение реализации инвестиционной политики, проводимой Правительством Пензенской области.

2.8. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Пензенской области в России и за рубежом, в том числе путем организации работ по присвоению и поддержанию инвестиционных и кредитных рейтингов Пензенской области.

2.9. Определение и продвижение инвестиционного потенциала и преимуществ Пензенской области.

2.10. Оказание содействия в организации внешнеторговой деятельности хозяйствующим субъектам Пензенской области в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности.

2.11. Выработка и реализация государственной политики исполнительными органами государственной власти Пензенской области в сфере государственно-частных партнерств для решения задач социально-экономического развития Пензенской области, в том числе:

2.11.1. организация и исполнение инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства;

2.11.2. разработка долгосрочных целевых программ, направленных на развитие государственно-частных партнерств;

2.11.3. разработка мероприятий по развитию механизмов государственно-частного партнерства в Пензенской области;

2.11.4. оказание содействия исполнительным органам государственной власти Пензенской области по вопросам организации государственно-частных партнерств.

2.12. Создание базы инвестиционных проектов и инвестиционных площадок Пензенской области.

2.13. Оказание консультационной помощи юридическим лицам в подготовке инвестиционных проектов для последующего представления их потенциальным инвесторам.

2.14. Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по осуществлению дополнительных мероприятий, направленных на максимальное привлечение инвестиций в экономику Пензенской области.

2.15. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в области инвестиций и внешнеэкономической деятельности.

3. Полномочия Управления

Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает проекты законов Пензенской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области по вопросам регулирования инвестиционной деятельности, в том числе направленным на развитие государственно-частного партнерства на территории Пензенской области, экономических, организационных, методических и иных мер, обеспечивающих благоприятные условия для развития инвестиционных процессов в Пензенской области.

3.2. Разрабатывает предложения для исполнительных органов государственной власти Пензенской области по развитию инвестиционной и внешнеэкономической деятельности.

3.3. Участвует в разработке концепций инвестиционной политики Пензенской области с привлечением научно-исследовательских организаций и соответствующих структур, работающих в области инвестиционной деятельности.

3.4. Взаимодействует со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области в разработке механизмов управления инвестиционными процессами, финансирования инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, внебюджетных фондов и других инвестиционных источников Российской Федерации, а также привлечения иностранных инвестиций.

3.5. Взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, специализированными организациями в сфере развития инструментов государственно-частного партнерства и создания регионального Центра государственно-частного партнерства.

3.6. Разрабатывает методические рекомендации для исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области по вопросам, связанным с экономической оценкой (в том числе бюджетной, социальной) эффективности, возможных рисков инвестиционных проектов.

3.7. Организовывает работу Инвестиционного совета при Правительстве Пензенской области.

3.8. Выполняет организационные и методические функции по подготовке и проведению инвестиционных конкурсов на территории Пензенской области.

3.9. Вносит предложения о выдвижении инвестиционных проектов на получение Патронажного сертификата Губернатора Пензенской области, дает заключения на соответствующие бизнес-планы, организует информирование о них потенциальных инвесторов.

3.10. Проводит исследования инвестиционных возможностей Пензенской области.

3.11. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности в сфере поддержки инвестиций и внешнеэкономической деятельности в Пензенской области.

3.12. Организует и проводит выставки инвестиционных проектов, семинары, международные и межрегиональные конференции, симпозиумы, форумы по проблемам инвестиционной и внешнеэкономической деятельности совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, специализированными организациями. Разрабатывает презентационные материалы.

3.13. Участвует в организации приемов и переговоров с потенциальными инвесторами.

Участвует в организации и проведении презентации Пензенской области в международных организациях, дипломатических представительствах в соответствии с законодательством.

3.14. Осуществляет подготовку и периодическое обновление базы данных и реестра инвестиционных проектов совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области. Обеспечивает организационную поддержку реализации инвестиционных проектов, презентацию инвестиционного потенциала Пензенской области, в том числе на публичных информационных и имиджевых мероприятиях в России и за рубежом.

3.15. Осуществляет разработку и согласование проектов протоколов о намерениях по стратегическому партнерству и взаимному сотрудничеству между Правительством Пензенской области и инвестором.

3.16. Разрабатывает макеты представления и размещает информацию в сети Интернет об инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Пензенской области.

3.17. Осуществляет анализ состояния межрегиональных экономических связей, разрабатывает проекты соглашений о сотрудничестве Пензенской области с субъектами Российской Федерации, готовит предложения об их подписании и пролонгации.

3.18. Осуществляет сбор и анализ информации о привлечении иностранных инвестиций в экономику Пензенской области, участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных на привлечение иностранных инвестиций в Пензенскую область.

3.19. Осуществляет анализ структуры экспорта стратегически важных товаров, производимых предприятиями Пензенской области, вносит предложения по оптимизации этого направления внешнеэкономической деятельности Пензенской области.

3.20. Оказывает консультационную помощь по вопросам осуществления внешнеэкономической деятельности.

3.21. Участвует в формировании и реализации региональных программ внешнеэкономической деятельности.

3.22. Участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.23. Осуществляет контроль и анализ соблюдения норм законодательства, связанных с заключением и исполнением инвестиционных соглашений с участием Правительства Пензенской области.

3.24. Готовит информационные материалы к выпуску электронных и печатных каталогов инвестиционных проектов, площадок и другой презентационной продукции об инвестиционной деятельности в регионе.

3.25. Участвует в международных и общероссийских семинарах и конференциях для установления новых контактов с инвесторами и распространения презентационных материалов.

3.26. Участвует в подготовке информации по вопросам инвестиционной деятельности для размещения в различных информационных системах, в том числе в сети Интернет.

3.27. Участвует в подготовке проектов докладов, выступлений для руководства Пензенской области, информации и обзоров, посвященных проблемам инвестиционной деятельности, а также другим вопросам, относящимся к компетенции Управления, для Министерства экономического развития Российской Федерации и других организаций.

3.28. Участвует в разработке комплексных программ социально-экономического развития Пензенской области в части привлечения инвестиционных ресурсов.

3.29. Вносит в Правительство Пензенской области в установленном порядке предложения по награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенской области.

3.30. Рассматривает поступившие в Управление обращения и письма физических и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

3.31. Осуществляет мероприятия в рамках реализации административной реформы по вопросам инвестиций.

3.32. Проводит в установленном порядке размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления.

3.33. Вносит предложения по созданию координационных или совещательных органов в области развития инвестиций и государственно-частного партнерства в установленном порядке.

3.34. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций.

3.35. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.

3.36. В сфере государственно-частного партнерства:

3.36.1. Вносит предложения о формировании статей расходов бюджета Пензенской области в целях исполнения принятых решений о подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства.

3.36.2. Запрашивает и получает в установленном порядке в органах государственной власти Пензенской области, государственных унитарных предприятиях и государственных учреждениях Пензенской области информацию, сведения и материалы, необходимые для подготовки проектов государственно-частного партнерства.

3.36.3. Осуществляет в соответствии с законодательством:

3.36.3.1. рассмотрение обращений частных инвесторов по вопросам реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства;

3.36.3.2. доведение в установленном порядке до сведения граждан и организаций решений, принятых по вопросам государственно-частного партнерства, включая решения о подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства;

3.36.3.3. контроль за ходом исполнения решений коллегиального органа Регионального центра государственно-частного партнерства, актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области по вопросам организации проектов государственно-частного партнерства;

3.36.3.4. контроль за ходом исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения конкурсов на выбор частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства, включая контроль за исполнением обязательств Правительства Пензенской области по таким контрактам.

3.36.4. Организует в пределах предоставленных полномочий:

3.36.4.1. разработку программ и проектов, направленных на социально-экономическое развитие Пензенской области на принципах государственно-частного партнерства;

3.36.4.2. разработку проекта регламента Регионального центра государственно-частного партнерства Пензенской области, предложений о внесении изменений в регламент;

3.36.4.3. подготовку и проведение совещаний коллегиального органа Регионального центра государственно-частного партнерства Пензенской области;

3.36.4.4. работу по подготовке проектов государственно-частного партнерства в соответствии с принятыми решениями о реализации таких проектов;

3.36.4.5. во взаимодействии с заинтересованными научно-исследовательскими, консалтинговыми организациями, учебными заведениями работу экспертных и совещательных органов (советов, комиссий и т.д.) для развития государственно-частного партнерства;

3.36.4.6. в установленном порядке проведение конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий по вопросам государственно-частного партнерства.

4. Права Управления

Управление в пределах своей компетенции вправе:

4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, от структурных подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий.

4.2. Разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.3. Управление самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

4.4. Управление вправе создавать совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) в установленной сфере деятельности.

5. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Пензенской области в установленном порядке.

5.1.1. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Пензенской области по представлению начальника Управления в установленном порядке.

В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в установленном порядке.

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Управление функций.

5.2.2. Утверждает Положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении.

5.2.3. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности.

5.2.4. Представляет Правительству Пензенской области предложения по вопросам структуры и штатной численности Управления.

5.2.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.2.6. На основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Управления издает приказы.

5.2.7. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях, в соответствии с действующим законодательством заключает договоры, служебные контракты, выдает доверенности, распоряжается имуществом и финансовыми средствами в установленном законодательством порядке.

5.2.8. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации работников Управления.

5.2.9. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

5.2.10. Обеспечивает организацию работы по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении.

5.2.11. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

5.2.12. Осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.