Приложение. Долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность города Кузнецка на 2009-2011 годы"

Приложение
Утверждено
постановлением
администрации г. Кузнецка
от 27 мая 2009 г. N 781

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 24 мая 2010 г. N 735 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая Программа
"Пожарная безопасность города Кузнецка на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2009 г., 5, 18 марта, 24 мая, 22 июля, 30 сентября, 13, 21 октября, 2 декабря 2010 г., 28 января, 18 февраля, 1, 2, 15 июня, 30 сентября, 11, 21 октября, 9 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 30 сентября 2011 г. N 1072 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	-	долгосрочная целевая Программа "Пожарная безопасность города Кузнецка на 2009-2011 годы"
Заказчик Программы	-	Управление по делам ГОЧС города Кузнецка
Цель и задачи Программы	-	обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан города.
Сроки и этапы реализации Программы	-	2009-2011 годы 1 этап - 2009 год 2 этап - 2010 год 3 этап - 2011 год
Перечень основных мероприятий Программы	-	укрепление кадров, совершенствование противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, разработка и освоение производства современных средств противопожарной защиты,
Исполнители основных мероприятий Программы	-	администрация города Кузнецка, управление образования города Кузнецка, управление здравоохранения города Кузнецка, управление культуры города Кузнецка, отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка, отдел молодежной политики и развития спорта администрации города Кузнецка.
Объемы и источники финансирования Программы	-	Общий объем финансирования мероприятий Программы - 12251,036 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	сокращение пожаров на 15-20 процентов, относительное сокращение потерь от пожаров на 10-15%, достижение в борьбе с пожарами результатов, аналогичных результатам, достигнутым в большинстве регионов России
Организация контроля за реализацией Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Кузнецка.

1. Цель программы

Целевая программа "Пожарная безопасность города Кузнецка на 2009-2011 годы" (далее Программа) разработана в целях дальнейшего совершенствования работы по исполнению федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями и дополнениями), от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и закона Пензенской области от 2 ноября 2005 года N 890-ЗПО "О пожарной безопасности Пензенской области".

Приоритетным направлением настоящей Программы является создание системы обеспечения пожарной безопасности на территории города Кузнецка путем реализации следующих первоочередных мероприятий:

- разработка и осуществление правовых, организационных, экономических и научно-технических мер, направленных на предупреждение и борьбу с пожарами;

- внедрение научно-технических достижений в противопожарную защиту объектов различных сфер экономики, взрывопожароопасных технологий и материалов;

- соблюдение муниципальными органами и общественными объединениями, юридическими и физическими лицами требований норм и правил пожарной безопасности;

- сочетание экономической заинтересованности юридических и физических лиц в соблюдении законодательства о пожарной безопасности с их ответственностью за нарушения противопожарных норм и правил;

Основными элементами этой системы являются органы местного самоуправления города Кузнецка, предприятия и организации различных форм собственности, а также граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение мероприятий, предусмотренных программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией города Кузнецка, в части создания положительных тенденций по повышению потенциала пожарной охраны, создания муниципальных и ведомственных противопожарных формирований, что в результате оказывает непосредственное влияние на укрепление пожарной безопасности на территории города Кузнецка.

2. Сущность проблемы

Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов и жилищного фонда города Кузнецка характеризуется сложной и имеет выражение негативной тенденции. Несмотря на то, что в среднем ежегодно в городе Кузнецке происходит 150-160 пожаров, последствия от них в относительных показателях выше среднеобластных.

Динамика количества и их последствий за последние пять лет характеризуется следующим образом:

Период, год	Количество пожаров	Ущерб, тыс. руб.	Гибель людей, чел.	Травмировано чел.
2004	141	2045,8	9	7
2005	142	1422,3	11	11
2006	136	3640,0	7	8
2007	116	2439,5	10	8
2008	98	4640,0	10	14

В результате пожаров за пять лет огнем уничтожено 102 строения различного назначения, 9 единиц автотехники, более 10 тысяч кв. метров жилой площади ведомственных и принадлежащих гражданам жилых домов.

Причины пожаров в 2008 году

- Неосторожное обращение с огнем - 22

- Неосторожность при курении - 11

- Неисправность печного отопления - 21

- Неисправность электрооборудования - 15

- Неправильная эксплуатация газовых приборов - 2

- Прочие - 23

Основными местами возникновения пожаров остаются жилые дома и надворные постройки граждан.

Места возникновения пожаров в 2008 году.

- Личные домовладения граждан - 55

- Ведомственные дома - 12

- Автотранспорт - 9

- Предприятия - 8

- Нежилые дома - 4

В целом ситуация с пожарами в городе Кузнецке оценивается как весьма сложная. Степень негативного влияния их последствий на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности недопустимо высока.

Из общего числа пожаров 75-80% пожаров происходит в частных жилых домах. Ущерб от них и число погибших от них в огне людей составляет 90% от общего количества пожаров. Традиционно основные причины пожаров: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, печного отопления, на долю которых приходится 70% пожаров. Создавшееся положение с пожарами и их последствиями во многом обусловлено изменениями форм хозяйствования, многочисленными фактами бесхозяйственности со стороны руководителей предприятий и организаций, так и граждан, ухудшением криминогенной обстановки, увеличением дефицита пожарной и специальной техники, оборудования и огнетушащих средств. До настоящего времени отношение граждан, руководителей многих учреждений к этой насущной проблеме неадекватно положению дел.

За год обследовано более 600 объектов с вручением обязательного для исполнения предписания Государственного пожарного надзора. В 2008 году за нарушения норм и правил пожарной безопасности к административной ответственности в виде штрафа привлекались 188 должностных лиц и граждан.

Подразделениями пожарной охраны выполняется большой объем первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами в условиях острейшего дефицита средств (финансирование за счет средств федерального бюджета составило 40% от потребности).

Денежный дефицит привел к тому, что нормативная укомплектованность подразделений пожарной охраны основными видами пожарной техники составляет 70%. Из имеющегося парка пожарной техники 80% выработали моторесурс. Уменьшение финансирования по федеральному бюджету, сокращение объектовых пожарных частей, привело к сокращению личного состава пожарной охраны.

С целью выхода из сложившейся ситуации Управлением по делам ГОЧС города Кузнецка предложены мероприятия по поэтапному доведению боеготовности пожарной охраны до требуемого уровня, изложенного в разделах "Материально-техническое и финансовое обеспечение программы" и "Мероприятия по реализации целевой программы".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 30 сентября 2011 г. N 1072 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Материально-техническое и финансовое обеспечение программы

Материально-техническое обеспечение настоящей Программы осуществляется администрацией города Кузнецка. Перечень технических средств и мероприятий, дополнительно необходимых для поддержания требуемого уровня противопожарной защиты в городе Кузнецке, приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Основные направления и мероприятия	Кол	Общая сумма затрат по реализации программы, (тыс. руб.)	В том числе
				2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
1.	Приведение в пожаробезопасное состояние объектов образования (приложение N 2)		5370,816	3370,816	1000,0	1000,0
2.	Приведение в пожаробезопасное состояние объектов здравоохранения (приложение N 3)		3641	1641	1000,0	1000,0
3.	Приведение в пожаробезопасное состояние объектов культуры (приложение N 4)		1569,0	554,0	515,0	500,0
4.	Приведение в пожаробезопасное состояние объектов МУ СОК "Рубин" (приложение N 5)		90,0	90,0	-	-
5.	Приведение в пожаробезопасное состояние объектов социальной защиты (приложение N 6)		1180,22	1090,22	90,0	-
6.	Приобретение двух единиц пожарной техники	2	200,0	200,0	-	-
7.	Текущие расходы по содержанию двух единиц пожарной техники (горюче-смазочные материалы, пожарно-техническое вооружение)		200,0	200,0	-	-
	Итого:		12251,036	7146,036	2605	2500,0

4. Показатели, позволяющие оценивать ход и эффективность реализации программы

1. Эффективность расходования выделенных финансовых средств.

2. Достижение целей Программы.

Руководитель аппарата администрации города Кузнецка

В.В. Грачев