Приложение 1. Положение о конкурсе владельцев автотранспортных средств категории М2 и М3 на право осуществления транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок города Пензы

Приложение 1
к Постановлению
администрации г. Пензы
от 19 января 2012 г. N 45

Положение
о конкурсе владельцев автотранспортных средств категории М2 и М3
на право осуществления транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

25 января, 8 февраля 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основе:

- Гражданского кодекса РФ;

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

- Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

2. Конкурс проводится в целях обеспечения максимально безопасных условий при осуществлении транспортного обслуживания населения в городе Пензе, наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения, защиты прав потребителей.

3. Настоящий конкурс является открытым. В нем могут принимать участие владельцы автотранспортных средств (физические лица, зарегистрированные в качестве ИП, и юридические лица независимо от организационно-правовой формы и форм собственности) претендующие на организацию транспортного обслуживания на маршрутах регулярных перевозок города Пензы и имеющие технически исправный подвижной состав, соответствующий установленным нормам для перевозки пассажиров.

4. Конкурс проводится конкурсной комиссией.

5. На конкурс выставляются:

5.1. Действующие маршруты, включенные в Реестр маршрутов регулярных перевозок города Пензы;

5.2. Высвободившиеся маршруты:

5.2.1. В случае расторжения Договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок города Пензы (далее - Договор) с перевозчиком;

5.2.2. В случае прекращения действия ранее заключенного Договора с перевозчиком;

5.2.3. При открытии нового маршрута.

6. Маршруты выставляются лотами, включающими в себя номер маршрута и номер лота.

7. Организация и техническое обеспечение конкурса осуществляется Управлением транспорта и связи города Пензы (далее - Организатор).

8. Организатор:

8.1. Размещает на сайте администрации города Пензы информацию о проведении конкурса, конкурсную документацию и публикует их в СМИ;

8.2. Разрабатывает конкурсную документацию;

8.3. Осуществляет прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в конкурсе;

8.4. Образовывает рабочие группы для проведения выездных обследований;

8.5. Заключает договор(ы) по итогам конкурса с победителем(ями) по каждому лоту отдельно.

II. Порядок организации проведения конкурса

9. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города Пензы. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, участвующие в конкурсе.

10. Конкурсная комиссия:

10.1. Проводит процедуру конкурсного отбора в соответствии с настоящим Положением;

10.2. Определяет победителя конкурса;

10.3. Оформляет и подписывает протоколы допуска к участию в конкурсе и подведения итогов конкурса и направляет их Организатору.

11. Участники конкурса оцениваются по балльной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора (приложение 1 к Положению о конкурсе).

12. Конкурс проводится в 2 этапа:

12.1. Первый этап - Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и определяет наличие в заявках участников перечня документов, предусмотренных конкурсной документацией. На первом этапе Комиссия принимает следующие решения:

1) о допуске участника конкурса, представившего документы в полном объеме, к дальнейшему участию в конкурсе;

2) об отказе участнику конкурса, не представившему документы в полном объеме, в допуске к дальнейшему участию в конкурсе.

Комиссия организует выездное обследование.

12.2. Второй этап - Комиссия рассматривает результаты проведения выездного обследования, представленные с заявками документы и определяет соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым конкурсной документацией. Комиссия оценивает условия, предложенные участниками конкурса, на основании критериев оценки для определения победителей конкурса, определяет победителя конкурса на право заключения договора на организацию транспортного обслуживания пассажиров на маршрутах регулярных перевозок города Пензы.

III. Извещение

13. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано на официальном сайте Администрации города Пензы, а также в средствах массовой информации вместе с конкурсной документацией не позднее чем за 30 дней до вскрытия конвертов и должно содержать следующие сведения:

- цель конкурса, краткие условия конкурса (в т.ч. предмет и порядок проведения конкурса, определения победителя);

- дата, время и место проведения конкурса;

- дата, время и место вскрытия конвертов;

- порядок, место и срок представления заявок претендентов на участие в конкурсе;

- описание лота, выставляемого на конкурс;

- требуемое количество транспорта для обслуживания маршрута;

- адрес местонахождения и номер контактного телефона Организатора;

- место ознакомления претендентов с конкурсной документацией;

- предмет договора, заключаемого с победителем конкурса;

- срок заключения договора с победителем конкурса.

14. Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, условия конкурса и критерии конкурсного отбора победителей определяются настоящим Положением и конкурсной документацией, разрабатываемой Организатором.

IV. Порядок представления документов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/4 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Владельцы транспортных средств, изъявившие желание участвовать в конкурсе (в дальнейшем - претенденты) подают Организатору письменные заявки (приложение 2 к Положению о конкурсе) с приложением следующих документов:

- выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП о государственной регистрации владельца;

- документы ИФНС и внебюджетных фондов, содержащие информацию о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- сведения о наличии (отсутствии) материально-технической базы для техобслуживания, ремонта автотранспорта, мойки и наличии тягача для буксировки неисправного транспорта. Перечень помещений, оборудования, механизмов с указанием основных технических характеристик, принадлежности перевозчику (на праве собственности, по договору аренды, доверительного управления и т.д.), необходимых и достаточных для хранения, содержания, текущего ремонта подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки;

- сведения о количестве транспортных средств, находящихся во владении претендентов (собственность, аренда, субаренда, пользование, доверительное управление, хозяйственное ведение, оперативное управление), также на условиях агентского договора;

- нотариально заверенные копии учредительных документов или свидетельства о государственной регистрации для индивидуальных предпринимателей;

- штатное расписание с указанием должности, квалификации, даты последней аттестации - для каждого сотрудника в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11 марта 1994 г. N 13/11;

- нотариально заверенная копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;

- копия бухгалтерского баланса, заверенная ИФНС, за год, предшествующий году проведения конкурса и за последний квартал текущего года;

- справка-отзыв от центра управления движением (ЦУД) о работе пассажирского транспорта категорий М2 и М3 вместимостью 22 и более мест для сидения;

- расчет по платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, заверенный в УПФР;

- опись документов.

При заключении претендентами договора простого товарищества (договор о совместной деятельности) все вышеуказанные документы предоставляются и участниками простого товарищества.

Прием заявок на участие в конкурсе прекращается за день до вскрытия конвертов с такими заявками.

16. Заявка и документы сдаются секретарю комиссии в письменном виде в запечатанном конверте под расписку при наличии документа, удостоверяющего личность претендента, либо документа, удостоверяющего личность и полномочия его представителя, или направляются по почте заказным письмом с уведомлением. Прием документов прекращается за день до вскрытия конвертов с заявками.

17. Регистрация заявок осуществляется организатором в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем требованиям, установленным пунктом 16 Положения, не принимаются к регистрации.

18. Заявки, поступившие по истечении срока, установленного в п.п. 15, 16 Положения, комиссией не рассматриваются.

19. Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе.

20. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.

21. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом комиссию до начала конкурса.

22. Претендент несет ответственность за достоверность предоставляемых им документов и информации.

23. В случае выявления недостоверной информации претендент к конкурсу не допускается. При выявлении недостоверных сведений, представленных участником, он отстраняется от участия в конкурсе на любом этапе проведения.

V. Требования к владельцам транспорта

24. Количество транспортных средств, представленных на осмотр, должно соответствовать количеству транспортных средств, требуемых для обслуживания соответствующего заявленного маршрута, на основании утвержденного в установленном порядке Расчета потребности подвижного состава на маршруты города Пензы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/4 в пункт 25 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. К конкурсу не допускаются:

Предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, владельцы транспортных средств:

1) не имеющие действующей лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом;

2) не имеющие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

3) не предъявившие к осмотру Организатору транспортные средства в количестве, необходимом для обслуживания заявленного маршрута;

4) претенденты, представившие на конкурс недостоверные документы и информацию;

5) представившие к осмотру транспортные средства:

а) не соответствующие по конструкции и техническому состоянию установленным требованиям (ГОСТ Р 51709-2001);

б) категории М2 вместимостью менее 22 мест для сидения, имеющие одну дверь или двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны, не имеющие двери заднего выхода или имеющие заблокированную дверь заднего выхода;

в) не прошедшие технический осмотр в установленном порядке;

г) имеющие правостороннее рулевое управление;

д) автобусы категории М2 и М3, не оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и не укомплектованные, согласно требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" и постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения";

6) не имеющие тарифов на перевозку пассажиров и провоз багажа на маршрутах регулярных перевозок в городе Пензе, установленных в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

VI. Порядок подведения итогов

26. Документы участников рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии.

27. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

28. Все претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе (или их представители), могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

29. Срок рассмотрения заявок не может превышать 20-и дней с момента вскрытия конвертов.

30. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:

1) заявка претендента не отвечает формальным требованиям, установленным в ст. 15, ст. 16 настоящего Положения;

2) заявка претендента содержит недостоверную информацию.

31. Решение комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом. Протокол подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. При длительном отсутствии председателя (отпуск, болезнь, командировка) протокол утверждается сопредседателем комиссии, а при его отсутствии по уважительной причине - заместителем председателя комиссии.

32. Организатор в течение десяти рабочих дней после принятия решения о победителе конкурса уведомляет всех участников о результатах конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/4 в пункт 33 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. По результатам конкурса Организатор заключает договор с победителем (приложения 3, 4 к Положению о конкурсе) в 20-дневный срок с момента подписания протокола о результатах конкурса, утверждает паспорт маршрута и маршрутные расписания. Договор с перевозчиком заключается на срок не менее пяти лет. С перевозчиком, осуществляющим перевозку пассажиров на маршрутах регулярных перевозок города Пензы транспортными средствами категории М2 и М3 вместимостью менее 22 мест для сидения на срок не менее одного года

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 25 января 2012 г. N 69 пункт 34 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

34. Конкурс считается несостоявшимся, если в нем принял участие только один участник или не была подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 25 января 2012 г. N 69 пункт 35 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. В случае если Конкурс признан несостоявшимся, Организатор заключает договор с единственным участником, подавшим заявку на участие в конкурсе и соответствующим установленным разделом VII настоящего Положения требованиям, по соглашению с ним.

Организатор объявляет новый конкурс в случае:

1) если не была подана ни одна заявка на участие в конкурсе;

2) отказа единственного участника, подавшего заявку на участие в конкурсе и соответствующего установленным разделом VII настоящего Положения требованиям, от заключения с Организатором договора;

3) если единственный участник, подавший заявку на участие в конкурсе, не соответствует требованиям, установленным разделом VII настоящего Положения.

36. В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора, Организатор вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

VII. Основные требования, предъявляемые к участникам конкурса

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

38. Конкурс проводится на принципе равноправия участников и отсутствия заранее сформированных приоритетов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/4 пункт 39 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

39. К участникам конкурса предъявляются следующие требования:

1) наличие лицензии на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом;

2) соответствие транспортных средств, представляемых на конкурс - категории М3 и классу I (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36, ГОСТ Р 41.107, ГОСТ Р 41.52), категории М2 и классу III или классам А, В, либо категории М3 и классу А (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36, ГОСТ Р 41.107, ГОСТ Р 41.52);

3) соответствие внешнего вида, экипировки транспортных средств, представляемых на конкурс, Федеральному закону от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановлению Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

4) наличие документа, подтверждающего прохождение технического осмотра транспортного средства, представляемого на конкурс, до начала конкурса;

5) наличие оснащенности автотранспортных средств категории М2 и М3 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и автоинформатором, автотранспортных средств категории М2 и М3 с количеством мест для сидения менее 22 - аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 февраля 2012 г. N 134/4 пункт 40 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

40. Перевозчик обязан обеспечивать:

а) выполнение объема и регулярности осуществляемых перевозок;

б) культурное обслуживание пассажиров;

в) соблюдение режима работы и графиков движения, ведение журнала движения путевых листов;

г) предоставление льготного проезда в соответствии с действующим законодательством;

д) соблюдение иных норм и правил действующего законодательства РФ;

е) осуществление перевозки пассажиров и провоза багажа в автотранспортных средствах категории М2 и М3 с использованием бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт, в т.ч. и за наличный расчет с выдачей проездного билета (кассового чека).

Примечание. Требование пп. е) п. 40 в части использования бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт не распространяется на автотранспортные средства категории М2 и М3 с количеством мест для сидения менее 22.

41. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 41

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров