На основании статьи 38 Устава Пензенской области, во исполнение постановления Губернатора Пензенской области от 10 февраля 2000 года N 56 "О реорганизации Министерства экономики и Министерства строительства, стройматериалов и архитектуры Пензенской области", постановляю:
1. Утвердить Положение о Главном управлении строительства и архитектуры Пензенской области согласно приложению.
2. Положение о Министерстве строительства, строительных материалов и архитектуры Пензенской области, утвержденное постановлением Губернатора Пензенской области от 3 июня 1999 года N 93, считать утратившим силу.
Губернатор |
В.К. Бочкарев |
Приложение
Утверждено
Губернатора Пензенской области
от 31 марта 2000 г. N 114
Положение о Главном управлении
строительства и архитектуры Пензенской области
1. Общие положения
1.1. Главное управление строительства и архитектуры Пензенской области (именуемое в дальнейшем Управление) является органом исполнительной государственной власти Пензенской области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в области строительства, архитектуры и градостроительства Пензенской области, образуется постановлением Губернатора области и по организационно-правовой форме относится к учреждению.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и иными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти Пензенской области, нормативными документами Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также настоящим Положением.
1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущие бюджетные и иные счета в кредитных учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие печати, штампы и бланки со своим наименованием. Сокращенное название "Главстройархитектура".
1.4. Управление имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5. Управление является правопреемником Министерства строительства, строительных материалов и архитектуры Пензенской области.
1.6. Юридический адрес Управления: 440025, г. Пенза, ул. Московская, 75.
2. Цели и задачи Управления
2.1 Основной целью деятельности Управления является проведение государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.
2.2. Основными задачами Управления являются:
- обеспечение деятельности Губернатора, Правительства области по реализации их полномочий и решений в области строительства, архитектуры и градостроительства;
- осуществление государственного управления, контроля и экономического регулирования деятельности строительного комплекса на территории Пензенской области;
- проведение во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области жилищной политики, разработка территориальных нормативно-правовых актов в области строительства и архитектуры, подготовка предложений по формированию целевых программ развития социально-культурной и инженерно-коммунальной инфраструктуры области;
- осуществление градостроительных мер по комплексному развитию населенных пунктов Пензенской области, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, рациональному землепользованию, размещению производительных сил, бережному природопользованию, сохранению историко-культурного наследия, природных ландшафтов и повышению архитектурно-художественного уровня застройки;
- обеспечение мер по повышению качества строительной продукции, защите прав ее потребителей;
- создание условий для привлечения инвестиций в капитальное строительство;
- информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Пензенской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- разработка нормативно-правовых актов для сферы строительства, архитектуры и градостроительства, промышленности строительных материалов на территории области;
- информирование в установленном порядке населения области по вопросам деятельности управления;
- организация государственной службы в управлении и его структурных подразделениях, обеспечение соблюдения государственной дисциплины.
3. Функции Управления
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.1. Общего значения:
3.1.2. Осуществляет контроль за исполнением законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Пензенской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, координирует работу участников правоотношений в области строительной, архитектурной и градостроительной деятельности, взаимодействует с соответствующими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
3.1.3. Вносит в установленном порядке в Правительство Пензенской области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в области строительства, архитектуры и градостроительства.
3.1.4. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития области и предложений к проекту областного бюджета по разделам, относящимся к компетенции Управления.
3.1.5. Участвует в разработке проектов соглашений между Правительством РФ и Правительством Пензенской области и органами местного самоуправления Пензенской области о разграничении полномочий в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и осуществляет контроль за их реализацией.
3.1.6. По вопросам, отнесенным к компетенции Управления, принимает участие в решении вопросов приватизации предприятий и организаций строительного комплекса, проектных и изыскательских организаций.
3.1.7. Участвует в подготовке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и организаций в строительном комплексе области.
3.1.8. Оказывает содействие развитию конкуренции между предприятиями, созданию рынка жилья продукции промышленности строительных материалов, конструкций и деталей. Организует разработку, утверждение и введение территориальных строительных норм.
3.1.9. Способствует организации и проведению выставок, ярмарок, совещаний, семинаров и конференций по архитектурно-строительной тематике, а также мероприятий, проводимых для популяризации эффективных и конкурентоспособных отечественных товаров промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, строительных машин и механизмов, приборов, ресурсо- и энергосберегающих технологий.
3.1.10. Создает банк данных и готовит информационно-аналитические обзоры по результатам инвестиционного процесса, потенциалу строительного комплекса базы строительной индустрии, конъюнктуре рынка и ценах, нормативных актах, достижениях в строительстве, архитектуре и градостроительстве.
3.1.11. Готовит в установленном порядке предложения к награждению работников строительной отрасли, архитекторов и проектировщиков государственными наградами Российской Федерации, почетными грамотами Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области.
3.2. В области строительства.
3.2.1. Осуществляет контроль за выполнением областной программы капитального строительства объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры.
3.2.2. Содействует организациям-заказчикам в размещении на конкурсной основе государственного заказа на капитальное строительство объектов жилья, социальной и инженерной инфраструктуры и на поставку для них материалов, конструкций и оборудования.
3.2.3. Совместно с Министерством государственного имущества и Фондом имущества Пензенской области участвует в решении вопросов, связанных с передачей либо продажей объектов незавершенного строительства, заказчиками которых являлись исполнительные органы государственной власти Пензенской области, организации и учреждения, финансируемые из областного бюджета.
3.2.4. Осуществляет ведение регистра жилых домов, строящихся на территории Пензенской области, создание единой системы учета жилых домов на различной стадии строительства.
3.3. В области экономики.
3.3.1. Готовит и представляет Правительству Пензенской области сводную информацию об итогах деятельности предприятий строительного комплекса в области капитального строительства.
3.3.2. Проводит совместно с отделом цен Правительства Пензенской области, управлением "Главпензгосэкспертиза" государственную политику ценообразования в строительной отрасли.
3.3.3. Готовит предложения о совершенствовании статистической отчетности по строительству, промышленности строительных материалов, конструкций и изделий.
3.3.4. Совместно с управлением "Главпензгосэкспертиза" разрабатывает проекты положений о порядке проведения подрядных торгов на строительство объектов для государственных нужд.
3.3.5. Готовит к утверждению титульные списки по стройкам и объектам, находящимся в областной собственности.
3.3.6. Организует работы по совершенствованию экономических методов управления, сметного нормирования и развития новых форм рынка труда в строительстве, промышленности строительных материалов, готовит предложения по использованию ресурсов залогового фонда Правительства Пензенской области для кредитования инвестиционных строительных проектов.
3.4. В области архитектуры и градостроительства.
3.4.1. Обеспечивает разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий Пензенской области, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, а также разработку градостроительной документации по заказу органов местного самоуправления Пензенской области.
3.4.2. Осуществляет координацию деятельности городских и районных отделов архитектуры и градостроительства. Руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения и проведения ими градостроительной политики.
3.4.3. Рассматривает и согласовывает градостроительную документацию всех уровней и направляет ее на утверждение после прохождения государственной экспертизы, осуществляет контроль за реализацией градостроительной документации.
3.4.4. Обеспечивает проведение государственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ, проектов развития инженерной и транспортной инфраструктур, а также проектов на строительство и инвестиционных проектов.
3.4.5. Организует конкурсы на разработку градостроительной, архитектурной и проектной документации.
3.4.6. Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, государственного фонда материалов комплексных изысканий для строительства.
3.4.7. Рассматривает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований объектов градостроительной деятельности особого регулирования, согласовывает их и вносит на утверждение в Правительство области.
3.4.8. Организует работу государственного унитарного предприятия (Головного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро) в соответствии с настоящим Положением и Уставом ГУП.
3.4.9. Организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства, а также за качеством продукции предприятий стройиндустрии.
3.4.10. Осуществляет контроль за соблюдением градостроительной документации, градостроительного и земельного законодательства при застройке и благоустройстве территорий городов и населенных пунктов Пензенской области.
3.4.11. Координирует работу территориальных научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций в области градостроительства.
3.4.12. Участвует совместно с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду. Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своей компетенции.
3.5. В области промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, развития новых технологий.
3.5.1. Организует разработку и реализацию государственной политики структурной перестройки производственной базы жилищного и гражданского строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и изделий.
3.5.2. Формирует стратегию проведения и содействует обеспечению выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию отрасли.
3.5.3. Разрабатывает стратегию научно-технической политики в строительной деятельности.
3.5.4. Организует внедрение завершенных научно-исследовательских работ на предприятиях отрасли.
3.5.5. Стимулирует максимальное использование местных ресурсов, отходов промышленности для производства строительных материалов, изделий и конструкций.
4. Полномочия Управления
Управление, для обеспечения выполнения своих задач и функций, имеет право.
4.1. Разрабатывать методические рекомендации в области строительства, проектирования, архитектуры и градостроительства.
4.2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов других органов исполнительной власти Пензенской области, затрагивающих вопросы строительства, архитектуры и градостроительства.
4.3. Давать заключение для получения разрешений на строительство объектов недвижимости, паспорта на проектирование которых также утверждаются Управлением. Согласовывает акты выбора участков под объекты строительства. Ведет регистрацию паспортов на проектирование и строительство объектов на территории Пензенской области.
4.4. Утверждать архитектурно-планировочные задания на проектирование объектов строительства на территории Пензенской области, за исключением городов областного подчинения. Согласовывает архитектурно-планировочные задания на проектирование объектов строительства на территории городов областного подчинения. Ведет регистрацию всех паспортов на проектирование и строительство объектов на территории Пензенской области.
4.5. Производить инспекционный надзор за соблюдением градостроительного регламента территорий, качеством проектирования и строительства и соответствия государственным стандартам и нормам строительной продукции, а также материалов, конструкций и изделий, производимых и поставляемых предприятиями и организациями независимо от форм собственности.
4.6. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, местных органов архитектуры и градостроительства, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также любых других организаций и учреждений, расположенных на территории Пензенской области, информацию и материалы, необходимые для выполнения задач и функций в пределах своей компетенции.
4.7. Привлекать для изучения и решения проблем в области строительства, архитектуры и градостроительства специалистов и экспертов на договорной основе.
4.8. Разрабатывать и вносить в Правительство Пензенской области проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.9. Осуществлять контроль за соблюдением на предприятиях и в организациях законов, постановлений, распоряжений Губернатора Пензенской области, постановлений, распоряжений Правительства области в пределах своей компетенции по вопросам, относящимся к ведению Управления.
4.10. Давать разъяснения по вопросам применения строительных норм и стандартов.
4.11. Контролировать ход строительства и ввод мощностей и объектов государственного областного заказа, а также объектов, строящихся на импортном оборудовании, закупаемом за счет средств областного бюджета.
4.12. В случае предоставления в установленном областным законодательством порядке полномочий представлять интересы Пензенской области в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, имеющих в уставном капитале долю государственной собственности Пензенской области.
4.13. Самостоятельно заключать договоры на выполнение работ в соответствии с возложенными на управление функциями.
4.14. Представлять в судах общей юрисдикции и арбитражных судах интересы Правительства Пензенской области по вопросам строительства, архитектуры и градостроительства.
4.15. Делегировать производственным подразделениям при органах архитектуры в пределах их компетенции функции, связанные с подготовкой архитектурно-планировочных заданий, выдачей разрешений на выполнение инженерно-изыскательских работ, а также с подготовкой архитектурно-градостроительных заключений по проектам строительства и реконструкции объектов недвижимости.
5. Руководство Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области по представлению Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской области. Заместители начальника назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с Правительством Пензенской области и руководителем аппарата Губернатора.
5.2. Начальник управления в установленном порядке осуществляет руководство деятельностью Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций:
- издает в пределах своей компетенции по вопросам работы Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством приказы и инструкции, подлежащие обязательному исполнению служащими Управления, а также предприятиями и организациями, подведомственными Управлению;
- утверждает структуру в пределах установленной Правительством Пензенской области численности и фонда оплаты труда;
- представляет на утверждение Правительства области штатное расписание Управления;
- утверждает смету доходов и расходов на содержание в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;
- распределяет обязанности между заместителями и работниками Управления, организует их работу;
- без доверенности представляет Управление во всех органах законодательной и исполнительной власти, судах, предприятиях и организациях;
- открывает счета в банках, заключает договоры, выдает доверенности, является распорядителем кредитов;
- определяет регламент работы Управления;
- согласовывает назначения и освобождение от должности руководителей органов архитектуры и градостроительства - главных архитекторов городов и других поселений;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Для научного анализа проблем в области строительства, архитектуры и градостроительства в Управлении создается Градостроительный Совет. Состав Совета и положение о нем утверждается начальником управления. Решения Совета оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами начальника Управления.
6. Имущество и финансовая деятельность Управления
6.1. Имущество Управления (в виде основных средств, а также денежных средств, выделяемых по бюджетной смете) является государственной собственностью Пензенской области.
6.2. За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется имущество, являющееся собственностью Пензенской области на праве оперативного управления. Управление в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.
6.3. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Пензенской области или по его поручению Министерством государственного имущества Пензенской области принято решение о его закреплении за Управлением, возникает у Управления с момента передачи имущества, если иное не установлено решением указанных органов.
6.5. Имущество, приобретенное Управлением по договору или иным основаниям поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
6.6. Финансирование Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
6.7. Управлением может быть открыт счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной деятельности, состоящих:
- из отчислений от штрафных санкций в результате Государственного контроля органов архитектуры и Госархстройнадзора;
- из внебюджетных средств от юридических и физических лиц за экспертизу, техническое обследование объектов и выдачу заключений, за выдачу разрешений на строительно-монтажные работы, за кадастровые услуги. Указанные средства используются Управлением на цели развития материально-технической базы при недостаточном бюджетном финансировании или непредусмотренные им и расходуются по следующим направлениям;
- на создание программного и технического обеспечения деятельности Управления, в том числе по ведению градостроительного кадастра и мониторинга градостроительной деятельности, регистра строящихся в области объектов;
- на обновление картографических материалов территорий;
- на подготовку демонстрационных материалов, проведение выставок и конкурсов;
- на привлечение экспертов, специалистов проектных, строительных организаций и лабораторий;
- на содержание и ремонт используемого инвентаря и автотранспорта;
- на оплату проезда в связи с разъездным характером работ по перечисленным видам деятельности.
6.8. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
7. Реорганизация и ликвидация Управления
7.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) или ликвидация (прекращение деятельности) Управления осуществляется на основании постановления Губернатора Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
7.2. При ликвидации Управления приказом создается ликвидационная комиссия и определяется порядок ее деятельности.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Губернатора Пензенской области от 31 марта 2000 г. N 114 "Об утверждении Положения о Главном управлении строительства и архитектуры Пензенской области"
Текст Постановления опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости", спецпроект "Нормативно-правовые акты исполнительного органа государственной власти Пензенской области за 1994 - 2001 годы (дополнительный выпуск)", 2001 г.
Постановлением Губернатора Пензенской области от 27 марта 2009 г. N 97 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Губернатора Пензенской области от 25 июля 2000 г. N 233