Решение Пензенской городской Думы от 26 июня 1998 г. N 197/19 "О Положении "О контрольно-счетной палате" Пензенской городской Думы"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2001 г.

Докладчик: Г.В.Аристов, заместитель Председателя постоянной комиссии городской Думы по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

В целях установления правового статуса Контрольно-счетной палаты Пензенской городской Думы, обеспечения действенного и качественного осуществления Думой своих контрольных функций, с учетом предложений и замечаний депутатов, Пензенская городская Дума решила:

1. Положение "О Контрольно-счетной палате" Пензенской городской Думы утвердить (прилагается).

2. Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Наша Пенза".

Глава города

А.С.Калашников

Утверждено
РешениемПензенской городской Думы
от 26 июня 1998 г. N 197/19

Положение
"О Контрольно-счетной палате" Пензенской городской Думы

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2001 г.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты городской Думы

1. Контрольно-счетная палата Пензенской городской Думы (далее - "Контрольно-счетная палата") является постоянно действующим контрольным органом городской Думы, образуется Думой и подотчетна только ей.

2. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Пензенской области, Уставом города Пензы, настоящим Положением, другими решениями городской Думы.

Контрольно-счетная палата использует бланки и печать Пензенской городской Думы.

Местонахождение Контрольно-счетной палаты - Пензенская городская Дума.

Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты

1. Задачами Контрольно-счетной палаты являются:

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей городского бюджета, средств внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

- определение эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

- оценка обоснованности исполнения доходных и расходных статей проектов городского бюджета, внебюджетных фондов;

- проверка финансовой деятельности органов городского самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций в части использования средств городского бюджета и внебюджетных фондов;

- финансовая экспертиза проектов решений городской Думы, предусматривающих расходы, покрываемые за счет городского бюджета, или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета, внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению;

- оценка обоснованности и целесообразности предоставления городской Думой льгот, в том числе налоговых;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей городского бюджета, внебюджетных фондов, подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

- контроль за законностью и своевременностью движения средств городского бюджета, внебюджетных фондов в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по г. Пензе, уполномоченных банках и других финансово - кредитных учреждениях области в части движения средств городского бюджета;

- регулярное представление городской Думе информации о ходе исполнения городского бюджета, внебюджетных фондов и результатах проводимых контрольных и экспертно - аналитических мероприятий.

2. Контрольно-счетная палата мовет выполнять другие задачи, определяемые городской Думой исходя из конкретно сложившейся ситуации.

Глава II. Состав и структура Контрольно-счетной палаты

Статья 3. Состав контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты и инспекторов Контрольно-счетной палаты, являющихся муниципальными служащими.

Председателю Контрольно-счетной палаты и инспекторам Контрольно-счетной палаты выдаются удостоверения установленного образца.

Статья 4. Председатель Контрольно-счетной палаты

1. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области управления, контроля, экономики, финансов.

2. Председатель Контрольно-счетной палаты:

- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;

- представляет Контрольно-счетную палату в органах городского самоуправления;

- составляет и представляет на утверждение городской Думы рабочие планы и графики;

- представляет городской Думе отчеты о работе Контрольно-счетной палаты. Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях городской Думы, ее постоянных комиссий, в заседаниях структурных подразделений Администрации города.

Статья 5. Инспектор Контрольно-счетной палаты

1. Инспектором Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области контроля, экономики, финансов.

2. Конкретное направление деятельности инспектора устанавливает Председатель Контрольно-счетной палаты.

3. Инспектор имеет право участвовать в заседаниях городской Думы, постоянных депутатских комиссий.

Глава III. Порядок деятельности Контрольно-счетной палаты

Статья 6. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты

1. В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Положения, Контрольно-счетная палата осуществляет:

- организацию и проведение оперативного контроля за исполнением городского бюджета в отчетном году;

- проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям городского бюджета, внебюджетных фондов в пределах средств, выделяемых из городского бюджета, внебюджетных фондов, использованию муниципальной собственности;

- экспертизу проектов городского бюджета, решений городской Думы, затрагивающих вопросы городского бюджета и финансов г. Пензы;

- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе и внесение в городскую Думу предложений по их устранению, а также совершенствованию городских нормативных правовых актов по бюджетному процессу;

- подготовку и представление заключений в городскую Думу по исполнению городского бюджета, внебюджетных фондов, использование муниципальной собственности (имущества) в отчетном году.

2. Действия должностных лиц Контрольно-счетной палаты в ходе проводимых проверок не должны нарушать принятого режима работы проверяемых.

Статья 7. Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются ее Председателем и утверждаются городской Думой.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 22 февраля 2001 г. N 19/3 в часть 2 статьи 7 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст части в предыдущей редакции

2. Обязательному включению в планы и программы работы Контрольно-счетной палаты подлежат письменные обращения в нее не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы, а также запросы постоянных комиссий городской Думы, председателя городской Думы.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 22 февраля 2001 г. N 19/3 в часть 3 статьи 7 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст части в предыдущей редакции

3. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решений городской Думы по обращению не менее одной пятой от установленного числа депутатов городской Думы или председателя городской Думы.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 22 февраля 2001 г. N 19/3 в часть 4 статьи 7 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст части в предыдущей редакции

4. Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между сотрудниками, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов утверждаются распоряжением председателя городской Думы.

Статья 8. Полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на органы местного самоуправления (в том числе их аппараты), муниципальные организации, учреждения г. Пензы, на внебюджетные фонды.

Полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются также на предприятия, организации, банки, страховые кампании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения, вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из городских бюджета, внебюджетных фондов или используют муниципальную собственность либо управляют ею, а также имеют представленные городской Думой налоговые и иные льготы и преимущества.

2. Контрольно-счетная палата в процессе исполнения городского бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с утвержденными показателями городского бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению, ежеквартально по установленной форме представляет городской Думе оперативный отчет о ходе исполнения городского бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с законодательно утвержденными показателями.

Форма отчета утверждается городской Думой. Данные оперативного контроля используются при планировании ревизий и проверок.

3. Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются Контрольно-счетной палатой.

В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежей и проверяемых объектов и городского бюджета, эффективность использования муниципальной собственности (имущества).

По итогам проведения ревизии или проверки составляется акт, за достоверность которого подписавшие его должностные лица несут персональную ответственность.

4. В случаях выявления недостачи денежных или материальных средств, а также других злоупотреблений, ущерба, причиненного городу, и иных выявленных нарушений законов Контрольно-счетная палата информирует об этом городскую Думу, а при выявлении нарушений законов, влекущих за собой уголовную ответственность, рекомендует городской Думе передать соответствующие материалы в правоохранительные органы.

5. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:

- законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых Администрацией города от Администрации области и финансовых организаций;

- целевым использованием централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе, и средств от областных займов;

- формированием и целевым использованием средств внебюджетных фондов.

6. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлением в городской бюджет средств, полученных:

- от распоряжения муниципальным имуществом (в том числе от его приватизации, продажи);

- от управления объектами муниципальной собственности.

7. Контрольно-счетная палата контролирует операции Главного управления Центрального банка Российской Федерации по г. Пензе, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими городского бюджета. Необходимая информация представляется Главным управлением Центрального банка России по г. Пензе и его структурными подразделениями по запросам Контрольно-счетной палаты.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 22 февраля 2001 г. N 19/3 в часть 8 статьи 8 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст части в предыдущей редакции

8. Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по:

- проекту городского бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам долга и дефицита городского бюджета, проектам внебюджетных фондов;

- использованию объектов муниципальной собственности (имущества);

- проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса в городе;

- проектам нормативных правовых актов, программ, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета, вносимым на рассмотрение городской Думы;

- по другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно-счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений и письменных ответов на основании поручений городской Думы, запросов постоянных комиссий городской Думы, председателя городской Думы, оформленных соответствующими постановлениями или решениями.

9. Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает, исследует причины, последствия выявленных нарушений и отклонений в процессе формирования доходов и расходов средств городского бюджета, средств внебюджетных фондов, использования муниципальной собственности (имущества) и представляет их на рассмотрение городской Думы.

10. О результатах проведенных ревизий и проверок Контрольно-счетная палата информирует городскую Думу и Администрацию города Пензы, руководителей предприятий, учреждений и организаций.

Статья 9. Полномочия инспектора Контрольно-счетной палаты

1. Инспектор Контрольно-счетной палаты при выполнении своих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля имеет право:

- беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, банки и иные кредитно-финансовые учреждения, независимо от форм собственности и подчиненности, входить в любые производственно-складские, торговые и канцелярские помещения, если они получают, перечисляют, используют средства из городского бюджета, внебюджетных фондов или используют муниципальную собственность либо управляют ею, а также имеют представленные городской Думе налоговые и иные льготы и преимущества.

2. Руководители проверяемых объектов обязаны создавать необходимые условия для работы инспекторов Контрольно-счетной палаты, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание инспекторов и выполнение работ по делопроизводству.

Статья 10. Права Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата вправе:

- запрашивать органы местного самоуправления, Главное управление Центрального банка Российской Федерации по г. Пензе, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности и подчиненности, их должностные лица информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности;

- запрашивать в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по г. Пензе, коммерческих банках и иных кредитно-финансовых учреждениях города необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов по средствам городского бюджета и внебюджетных фондов;

- запрашивать в остальных предприятиях, учреждениях и организациях справки и копии документов по операциям и расчетам;

- устанавливать и контролировать сроки устранения замечаний, выявленных в ходе проверок.

2. При отказе или уклонении должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного представления необходимой информации или документации, а также представление ложной информации Контрольно-счетная палата вправе выносить представления о привлечении их к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, Пензенской области.

Статья 11. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими контрольными органами

Контрольно-счетная палата в случае необходимости координирует свои действия по проводимым ревизиям и проверкам с Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации по г. Пензе, финансовым отделом Администрации города, а также с иными органами контроля.

Статья 12. Ответственность Контрольно-счетной палаты

Председатель, инспектор Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, за ущерб, нанесенный своими необоснованными действиями, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Статья 13. Финансирование деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Финансирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет сметы расходов на содержание городской Думы.

2. Должностные оклады председателя и инспекторов Контрольно-счетной палаты устанавливаются на уровне окладов начальников отделов и главных специалистов аппарата городской Думы.

3. Надбавки к должностным окладам сотрудников Контрольно-счетной палаты устанавливаются в порядке, установленном законодательством о муниципальной службе.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 14. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата представляет ежегодный отчет о работе городской Думе в I квартале следующего года. Отчет подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

2. Контрольно-счетная палата представляет квартальные отчеты о работе городской Думе.

3. Материалы отдельных проверок и ревизий публикуются по Решению городской Думы.

4. Материалы по результатам проверок и ревизий, связанные с сохранением государственной и иной охраняемой законом тайны, представляются городской Думе на закрытых заседаниях.

5. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены Решением городской Думы по предложению депутатов (в том числе и одного) городской Думы, постоянных комиссий городской Думы, Главы города, городской Администрации, органов местного самоуправления.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Положения.

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.