Закон Пензенской области от 19 июля 2000 г. N 218-ЗПО "О Залоговом фонде Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2002 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 14 июля 2000 года

Настоящий Закон основан на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Законов Российской Федерации "О залоге", "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Устава и законов Пензенской области и определяет принципы формирования залогового фонда Пензенской области, а также порядок и условия его использования при залоговом обеспечении государственных гарантий области.

Статья 1. Общие положения

1. Залоговый фонд Пензенской области представляет собой обновляемую и дополняемую по мере необходимости совокупность объединенных Правительством Пензенской области имущественных и неимущественных объектов (активов) или прав на них в их общей стоимости, являющихся предметами залога и предназначенных для использования в качестве залога.

2. Залоговый фонд Пензенской области создается для обеспечения Правительством Пензенской области своих обязательств перед участниками делового оборота, вступившими в гражданские правоотношения с Правительством Пензенской области, в форме договора о залоге и производных от него ценных бумаг.

3. Залоговый фонд Пензенской области представляет собой часть активов, которыми управляет Правительство Пензенской области. Управление залоговым фондом Пензенской области осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Пензенской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Пензенской области.

4. Для осуществления деятельности по формированию и управлению активами Залогового фонда Пензенской области Правительство Пензенской области в установленном российским законодательством порядке может учредить Управляющую организацию в форме государственного унитарного предприятия или в иной другой форме, предусмотренной законодательством.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Залогом признается способ обеспечения обязательств, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами, за изъятиями, предусмотренными законом.

В договоре о залоге должны быть указаны предмет залога, его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, а также иные предусмотренные законодательством Российской Федерации условия.

Правительство Пензенской области осуществляет полномочия залогодателя, определенные законами Российской Федерации и законами Пензенской области.

Статья 3. Состав Залогового фонда

1. Залоговый фонд Пензенской области может формироваться из предметов залога (активов) различных форм собственности: государственной федеральной, государственной областной, муниципальной, частной собственности российских и иностранных юридических лиц.

2. К объектам и правам на них, включаемым в Залоговый фонд, относятся:

- недвижимое имущество (здания, сооружения, иные вещи, относящиеся к недвижимости);

- движимое имущество;

- акции, облигации и другие ценные бумаги;

- имущественные комплексы;

- вещные и невещные права на объекты собственности;

- денежные средства;

- ценные бумаги и региональные обязательства;

- валютные ресурсы и золотовалютные ценности, драгоценные металлы и драгоценности;

- иные активы, которые могут служить предметами залога в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объекты и имущественные права, внесенные в Залоговый Фонд Пензенской области, а также размер обеспечиваемого залогом обязательства (требования) должны быть подвергнуты сертификации и экспертной оценке в рублях и, в случае необходимости, в иностранной валюте.

3. Включение в Залоговый фонд здания или сооружения допускается только с одновременным включением в Залоговый фонд земельного участка (прав на земельный участок), на котором находится это здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей объект.

4. После включения объектов и имущественных прав в Залоговый фонд не допускается проведение операций с правами на них (продажа, изменение существенных условий ранее заключенных договоров аренды, передача объекта в хозяйственное ведение другой организации или предприятию и т.п.), если иное не предусмотрено договаривающимися сторонами.

В случае необходимости проведения операций с имущественными правами на объект, включенный в Залоговый фонд, указанный объект выводится из состава Залогового фонда с предоставлением эквивалентной замены путем обновления перечня объектов Залогового фонда.

Статья 4. Порядок формирования Залогового фонда

1. Формирование Залогового фонда Пензенской области осуществляется:

1) из предметов залога федеральной собственности - с согласия федеральных органов исполнительной власти;

2) из предметов залога областной собственности - в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

3) из предмета залога муниципальной собственности - на основе договора между органами муниципального управления (местного самоуправления) и Правительством Пензенской области;

4) из предметов залога собственности юридических лиц - на основе договора передачи прав между юридическими лицами и Правительством Пензенской области;

5) из предметов залога частной собственности - на основе договора передачи прав между физическими и юридическими лицами и Правительством Пензенской области;

6) из предметов залога международной собственности - на основе договора между юридическими и физическими лицами - нерезидентами и Правительством Пензенской области.

2. Формирование Залогового фонда Пензенской области может обеспечиваться на основе:

1) поиска, выявления, инвентаризации, аккумуляции и финансово-экономической сертификации активов различных форм собственности, перспективных для их последующего использования в качестве залога;

2) эмиссии региональных обязательств и ценных бумаг, обеспеченных активами Залогового фонда и их последующего размещения на внутрироссийском и международном рынках финансов, кредитов и инвестиций;

3) управления активами Залогового фонда на внутрироссийском и международном рынках и осуществления программ воспроизводства капитала Залогового фонда.

3. Формирование Залогового фонда осуществляется таким образом, чтобы общая стоимость включенных в него имущественных объектов и прав на них давала возможность обеспечить государственные гарантии области в реализации планов социально-экономического развития области.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 7 июня 2002 г. N 369-ЗПО в пункт 4 статьи 4 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Перечень имущественных объектов и прав на них, входящих в состав Залогового фонда, формируется и обновляется Министерством государственного имущества Пензенской области с участием Фонда имущества Пензенской области, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Пензенской области, управления финансов Пензенской области и Комитета экономики Правительства Пензенской области. Обязательные реквизиты указанного перечня должны включать: наименование объекта, направление использования, адрес местоположения, основные характеристики объекта и другие существенные условия, характеризующие объект.

5. Перечень объектов государственной собственности Пензенской области, входящих в состав Залогового фонда Пензенской области, вносимые в него изменения и дополнения утверждаются Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Правительства Пензенской области. За пределами установленных законодательством Пензенской области указанного перечня и целевого использования Пензенская область не несет имущественной ответственности.

Статья 5. Порядок использования Залогового фонда

1. Залоговые отношения, возникающие в деятельности Залогового фонда между залогодателем и залогодержателем, определяются на основании настоящего Закона и договора (соглашения), заключенного между сторонами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В договоре (соглашении) о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его стоимость, размер обеспеченного залогом обязательства, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Договор о залоге заключается в письменной форме и регистрируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размеры и характер имущества, имущественных и неимущественных прав, из которых формируется указанный в договоре о залоге предмет залога, устанавливаются в зависимости от требований и условий, выдвигаемых кредитором, и согласовываются в ходе переговоров с ним. Если иное не предусмотрено договором, залог должен обеспечивать удовлетворение требований залогодержателя в объеме, достаточном для погашения основного долга, процентов, неустойки, убытков, причиненных просрочкой исполнения, иных расходов залогодержателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Решение об использовании имущественных объектов и прав на них, входящих в состав Залогового фонда в качестве залогового обеспечения государственных гарантий области, принимает Правительство области при подписании соответствующего договора, предусматривающего такое залоговое обеспечение. Решение оформляется постановлением Правительства Пензенской области.

3. На основании подписанного договора и постановления Правительства области договор с кредитором или иным участником делового оборота о залоге заключает Министерство государственного имущества Пензенской области, либо иные имеющие от Правительства области соответствующие полномочия юридические лица (управляющая организация) в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Имущество и права на него, составляющие Залоговый фонд, могут передаваться уполномоченному юридическому лицу (управляющей организации) в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

При осуществлении управления имуществом и правами на него, составляющими Залоговый фонд, уполномоченное юридическое лицо использует на основании подписанного договора и постановления Правительства области указанное имущество и права на него в качестве объекта залога при обеспечении государственных гарантий Пензенской области.

Иное использование имущества и прав на него, составляющих Залоговый фонд, уполномоченным юридическим лицом не допускается.

5. В случае, когда по условиям договора о залоге на имущественный объект или права на него из состава Залогового фонда обращено взыскание для удовлетворения требований залогодержателя (инвестора или иного субъекта инвестиционной деятельности), такое взыскание осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

6. Залогодателем активов Залогового фонда Пензенской области может быть Правительство Пензенской области или уполномоченная им организация.

7. Предметы Залогового фонда остаются у залогодателя, если иное не будет предусмотрено договором о залоге.

8. Залог имущества и товаров может осуществляться путем передачи залогодержателю правоустанавливающего документа, являющегося финансовым обязательством или ценной бумагой.

9. Заложенные валютные и денежные ресурсы, ценные бумаги могут передаваться на хранение (в депозит) российских или зарубежных банков.

10. Замена предмета залога разрешается только с согласия залогодателя.

Статья 6. Объекты собственности Пензенской области, не подлежащие передаче в Залоговый фонд

1. В Залоговый фонд Пензенской области в соответствии с действующим законодательством не могут быть переданы:

1) памятники природы и культурно-исторические памятники;

2) объекты историко-культурного назначения и национального наследия;

3) национальные парки, ботанические сады, природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса;

4) особо охраняемые территории;

5) иные объекты, по которым не подлежит переуступка прав собственности, определенные федеральными законами и законами Пензенской области.

2. В Залоговый фонд Пензенской области в качестве предмета залога не могут включаться требования, носящие личный характер, иные требования и объекты, залог которых запрещен законом.

Статья 7. Порядок управления Залоговым фондом

1. Порядок управления государственной областной собственностью, которая включена в Залоговый фонд Пензенской области, определяется законом Пензенской области.

Порядок управления иным имуществом и правами, включенным в Залоговый фонд, определяется Правительством Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

2. Положения и другие нормативные акты, регламентирующие использование Залогового фонда Пензенской области, утверждаются Губернатором Пензенской области.

3. Методические рекомендации и методики финансово-экономической сертификации (оценки) активов Залогового фонда Пензенской области утверждаются Постановлением Правительства Пензенской области.

4. Организация, управляющая активами Залогового фонда Пензенской области, определяется Правительством Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Полномочия Правительства Пензенской области в отношении Залогового фонда

1. Правительство Пензенской области управляет и распоряжается Залоговым фондом Пензенской области и его активами в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами и нормативными правовыми актами Пензенской области.

2. Правительство Пензенской области выступает в качестве залогодателя, определяет предметы залога, залогодержателя, конкретное содержание и форму договора о залоге, условия его обеспечения, вступает в другие отношения, не противоречащие интересам и законам Пензенской области.

Статья 9. Гарантии прав субъектов залога

1. Права и обязанности, возникающие в процессе использования Залогового фонда Пензенской области между сторонами договора о залоге, определяются условиями договора, законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

2. Государственные органы и должностные лица не вправе ограничивать права залогодателя в выборе предметов залога, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом, законами Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами.

3. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Статья 10. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

19 июля 2000 года

N 218-ЗПО