Приложение. Долгосрочная целевая программа "Реализация на территории г. Заречного Пензенской области приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2010-2013 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 18 ноября 2009 г. N 1805

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 11 декабря 2012 г. N 2472 в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Реализация на территории г. Заречного Пензенской области приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2010-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 октября, 18 ноября 2009 г., 12 февраля, 28 сентября, 13 декабря 2010 г., 16, 21 июня, 14, 28 сентября, 2 декабря 2011 г., 1 марта, 4, 22 мая, 18 июля, 15 августа, 7, 28 ноября, 11 декабря 2012 г., 16 января 2013 г.

г. Заречный

ГАРАНТ:

См. постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 26 октября 2012 г. N 2181 "Об утверждении Порядка направления жителей города Заречного для оздоровления на базе муниципального учреждения здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий" в рамках долгосрочной целевой программы "Реализация на территории г. Заречного Пензенской области приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2010-2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 11 декабря 2012 г. N 2472 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Реализация на территории г. Заречного Пензенской области приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2010-2013 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Реализация на территории г. Заречного Пензенской области приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2010-2013 годы" (далее Программа)
Дата принятия решения о разработке	Протокол заседания комиссии по программно-целевому управлению социально-экономическим развитием города от 11.08.2009
Заказчик целевой программы	Администрация города Заречного
Разработчик целевой программы	Отдел социальной политики Администрации города Заречного
Исполнитель-координатор целевой программы	Отдел социальной политики Администрации города Заречного
Основные исполнители целевой программы	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию), Департамент социального развития города Заречного, МУЗ "Городской санаторий-профилакторий" города Заречного
Цели и задачи целевой программы	Целью Программы является укрепление здоровья населения Заречного, создание условий для стабилизации демографической ситуации в городе. Достижение цели обеспечивается решением следующих задач: - поддержка мероприятий, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории г. Заречного Пензенской области; - удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи; - обеспечение условий, способствующих укреплению семьи и рождению детей; - обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; - реализация мер по формированию в обществе нравственных и семейных ценностей, установки на создание полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми; - реализация государственной политики в области обеспечения здорового образа жизни; - обеспечение дополнительных условий для санаторно-курортного оздоровления и/или реабилитации отдельных категорий граждан
Основные целевые индикаторы	Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, применяются целевые индикаторы, выявленные в ходе мониторинга и характеризующие ход ее реализации: - кадровая укомплектованность лечебных учреждений до 90%; - обеспеченность санаторно-курортным лечением больных артериальной гипертонией до 80%; - удовлетворение потребности населения города в высокотехнологичных видах помощи до 80%; - снижение уровня заболеваемости взрослого населения до 2100 на 1000 населения; - увеличение количества детей основной и первой группы здоровья до 70%; - увеличение количества семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение престижа семейного благополучия, до 20; - обеспеченность дополнительным специальным питанием и лекарственными средствами 50% беременных; - обеспечение лекарственными препаратами детей до 3-х лет и детей из многодетных семей до 100% обратившихся.
Сроки реализации программы	2010-2013 годы
Объемы и источники финансирования целевой программы	Программа реализуется за счет средств муниципального бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 13146,379 тысяч рублей, в том числе: 2010 год - 3112,0 тысяч рублей; 2011 год - 3133,2 тысяч рублей; 2012 год - 5351,179 тысяч рублей; 2013 год - 1550,0 тысяч рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты	Повышение социального рейтинга семейных ценностей, а также здоровой, долгой и деятельной жизни населения; - увеличение количества социально активных семей; - снижение общего уровня заболеваемости населения путем создания эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации	Контроль за качеством исполнения программных мероприятий и расходованием выделенных средств осуществляют заместитель Главы Администрации города Заречного по курируемому направлению, Финансовое управление города Заречного, главные распорядители бюджетных средств
Куратор программы	заместитель Главы Администрации города Заречного по курируемому направлению

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В выступлении на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами Президиума Государственного совета 5 сентября 2005 года В.В. Путин отметил, что основной целью приоритетного национального проекта "Здоровье" является повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи. Это, в свою очередь, позволит укрепить здоровье населения, снизить уровень заболеваемости, развить профилактическую направленность здравоохранения. К основным направлениям приоритетного национального проекта относятся:

- развитие первичной медицинской помощи, которое предусматривает повышение квалификации врачей-терапевтов и педиатров, увеличение заработной платы медицинским работникам, укрепление материально-технической базы диагностической службы первичной медицинской помощи, скорой помощи;

- профилактика ВИЧ-инфекции и гепатитов;

- проведение дополнительной иммунизации населения;

- введение новых программ обследования новорожденных детей;

- проведение дополнительной диспансеризации работающего населения;

- оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;

- обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

Заданные национальным проектом направления реализуются на территории Заречного ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России - единственным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим медицинское обслуживание населения города. Специфика ситуации состоит в том, что старт приоритетного национального проекта "Здоровье" (далее ПНП "Здоровье") совпал по времени с вступлением в силу Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом в сфере охраны здоровья населения полномочия ЗАТО по вопросам финансирования здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования переданы субъекту РФ. Это привело к резкому снижению в 2006 году уровня финансирования ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России. "Программой государственных гарантий оказания гражданам Пензенской области бесплатной медицинской помощи в 2008 году" финансирование статей "медикаменты" и "продукты питания" по ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России, в сравнении с 2005 годом, снижено на 35,2% и 32,3% соответственно, что безусловно влияет на качество оказания медицинской помощи.

Согласно Закону РФ от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" обязательное медицинское страхование - форма социальной защиты интересов населения, а в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26.01.2005 N 14-СФ "О ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ" ни одна стадия формирования новой системы социальной защиты населения не может сопровождаться ухудшением благосостояния граждан, а также снижением или отменой государственных социальных гарантий для лиц, нуждающихся в социальной защите.

Кроме того, серьезным препятствием для реализации ПНП на территории ЗАТО стали формулировки ряда правительственных документов, предполагающие включение в те или иные мероприятия проекта "учреждений здравоохранения муниципальных образований, а в случае их отсутствия - учреждений здравоохранения субъекта федерации". Так, по данным ФМБА России, в 2006 году только в 13 из 31 подведомственного Агентству федерального учреждения осуществляются выплаты участковой службе, 2 учреждения не включены в работу с родовыми сертификатами, ни одна медико-санитарная часть не включена в число получателей диагностического оборудования и спецавтотранспорта по ПНП "Здоровье", в большинстве подведомственных ФМБА территорий не началась дополнительная диспансеризация населения. С 2007 года ФМБА осуществляет выплаты специалистам участковой службы и скорой медицинской помощи подведомственных учреждений.

В складывающейся ситуации органы местного самоуправления призваны принять неотложные меры по недопущению снижения качества медицинской помощи населению города, повышению её эффективности. Комплексный характер предлагаемых в дополнение к ПНП "Здоровье" мер, невозможность их реализации в рамках сметного финансирования ФГУЗ МСЧ N 59 определяет необходимость принятия настоящей программы.

2. Цели и задачи целевой Программы

Целью Программы является укрепление здоровья населения Заречного, создание условий для стабилизации демографической ситуации в городе.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- поддержка мероприятий, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории г. Заречного Пензенской области;

- удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи;

- обеспечение условий, способствующих укреплению семьи и рождению детей;

- обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

- реализация мер по формированию в обществе нравственных и семейных ценностей, установки на создание полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми;

- реализация государственной политики в области обеспечения здорового образа жизни;

- обеспечение дополнительных условий для санаторно-курортного оздоровления и/или реабилитации отдельных категорий граждан и результатами полученного образования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 11 декабря 2012 г. N 2472 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки реализации целевой Программы

Мероприятия Программы будут реализованы в период с 2010 по 2013 годы. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 11 декабря 2012 г. N 2472 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы с указанием объемов и источников финансирования

Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области.

Объем выделенных денежных средств в размере 13146,379 за счет средств бюджета города Заречного позволит решить вопрос улучшения здоровья граждан города.

Объем финансирования Программы по годам составит:

2010 год - 3112,0 тысяч рублей;

2011 год - 3133,2 тысяч рублей;

2012 год - 5351,179 тысяч рублей;

2013 год - 1550,0 тысяч рублей.

Перечень программных мероприятий в рамках долгосрочной целевой Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях оказания социальной поддержки, включая финансовое, материально-техническое, информационное, нормативное и правовое обеспечение, что должно привести к осуществлению комплекса системных мероприятий по оздоровлению различных категорий граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 16 января 2013 г. N 45 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам

N п/п	Наименование мероприятия	Бюджетополучатель	Код КОСГУ	Финансирование (тыс. руб.)
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Оказание содействия учреждениям здравоохранения в привлечении медицинских кадров на договорной основе: - заключение договоров об организации целевой подготовки со студентами; - профессиональная подготовка и переподготовка врачей в интернатуре и ординатуре на договорной основе: 1 интерн и 1 ординатор в год; - обеспечение выплаты единовременного денежного пособия (подъемные) выпускникам высших медицинских учебных заведений; - ежемесячное возмещение студентам за найм жилого помещения	Администрация г. Заречного / Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59" Федерального медико-биологического Агентства (по согласованию)	226	-	131,4	-	-
			290	40,0	36,0	-	-
2.	Содействие в проведении комплекса медико-психологических и реабилитационных мероприятий детям, страдающим психическими расстройствами	Администрация г. Заречного / Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59" Федерального медико-биологического Агентства (по согласованию)	340	-	75,0	-	-
3.	Обеспечение беременных женщин лекарственными средствами и лабораторными реактивами для контроля за состоянием здоровья	Администрация г. Заречного / Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59" Федерального медико-биологического Агентства (по согласованию)	340	600,0	500,0	-	-
4.	Организация отдыха и оздоровления беременных женщин	Администрация г. Заречного / Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий"		1000,0	1000,0	1000,0	360,0
			262	1000,0	-	-	-
			225	-	23,6	-	-
			226	-	12,4	-	-
			310	-	439,6	-	-
			340	-	524,4	-	-
			241	-	-	1000,0	360,0
	В том числе приобретение основных средств: установки для гипокситерапии "Био-Нова-204", аппарата для ДМВ-терапии, биохимического анализатора, тонометра		241	-	-	472,565	-
5.	Организация оздоровления больных артериальной гипертонией и ее осложнениями	Администрация г. Заречного / Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий"		500,0	400,0	400,0	180,0
			262	500,0	-	-	-
			225	-	9,4	-	-
			226	-	4,9	-	-
			310	-	175,9	-	-
			340	-	209,8	-	-
			241	-	-	400,0	180,0
	В том числе приобретение основных средств: аппаратов для коррекции артериального давления, КВЧ-терапии, пароконвектомата, тонометров		241	-	-	134,865	-
6.	Организация санаторного лечения детей, страдающих хронической патологией, совместно с одним из родителей	Администрация г. Заречного / Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий"		200,0	215,0	215,0	90,0
			262	200,0	-	-	-
			225	-	5,0	-	-
			226	-	2,7	-	-
			310	-	94,5	-	-
			340	-	112,8	-	-
			241	-	-	215,0	90,0
	В том числе приобретение основных средств: аппаратов ультразвуковой терапии, лазерной терапии, для гальванизации и электрофореза, цветоимпульсной терапии, одеяла лечебного многослойного		241	-	-	92,570	-
7.	Оказание содействия в реализации проведения мастер-классов в трудовых коллективах по пропаганде здорового образа жизни	Администрация г. Заречного / Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий"	226	100,0	-	-	-
8.	Содействие в получении жителями г. Заречного высокотехнологичной медицинской помощи в лечебных учреждениях, не вошедших в Перечень медицинских учреждений, участвующих в выполнении государственного задания на оказание в 2010-2012 годах высокотехнологичной медицинской помощи	Администрация г. Заречного / Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59" Федерального медико-биологического Агентства (по согласованию)	226	600,0	540,06	-	-
			340	-	85,74	-	-
9.	Компенсация затрат на проведение вакцинации от рака шейки матки девочек от 9 до 17 лет	Департамент социального развития г. Заречного	262	-	-	15,0	-
10.	Проведение фестиваля "Моя семья - моя Вселенная"	Департамент социального развития г. Заречного / подведомственные учреждения	226	-	-	109,2	-
11.	Содействие деятельности "Родительского университета" в городских организациях различных форм собственности: проведение лагеря выходного дня для молодых семей	Департамент социального развития г. Заречного / подведомственные учреждения	226	72,0	44,0	-	-
12.	Оказание содействия в проведении мастер-классов в ученических коллективах по пропаганде здорового образа жизни	Департамент образования г. Заречного / подведомственные учреждения	226	-	100,0	-	-
13.	Субсидия на обеспечение медикаментами детей первых трех лет жизни, а также детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет	Администрация г. Заречного	241	-	-	740,0	-
14.	Обеспечение лекарственными средствами жителей города, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами, в соответствии с решением врачебной комиссии ФГБУЗ МСЧ N 59 ФМБА России	Администрация г. Заречного	241	-	-	1000,0	-
15.	Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами граждан, имеющих звание "Почетный гражданин города Заречного"	Администрация г. Заречного	241	-	-	300,0	300,0
16.	Оказание мер социальной поддержки гражданам, сдавшим кровь и ее компоненты на территории города Заречного Пензенской области	Департамент социального развития г. Заречного	262	-	-	265,0	100,0
17.	Компенсация затрат гражданам, имеющим детей, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в проведении комплекса медико-психологических и реабилитационных мероприятий	Департамент социального развития г. Заречного	262	-	-	38,778	75,0
18.	Частичная компенсация затрат гражданам, нуждающимся в прохождении высокотехнологичного медицинского лечения	Департамент социального развития г. Заречного	262	-	-	1140,222	348,0
19.	Содействие в организации иммунопрофилактики детского населения города: - дополнительная вакцинация от дифтерии, острых респираторно-вирусных инфекций, - проведение мероприятий, направленных на пропаганду иммунопрофилактики	Администрация города Заречного	241	-	-	-	97,0
Итого по программе:		Бюджетополучатели	Код КОСГУ	Финансирование (тыс. руб.)
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
				3112,0	3127,2	5223,2	1550,0
1.		Администрация г. Заречного / Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59" Федерального медико-биологического Агентства (по согласованию)		1240,0	1368,2	-	-
			290	40,0	36,0	-	-
			226	600,0	671,46	-	-
			340	600,0	660,74	-	-
2.		Администрация г. Заречного / Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий"		1800,0	1615,0	1615,0	630,0
			262	1700,0	-	-	-
			225	-	38,0	-	-
			226	100,0	20,0	-	-
			310	-	710,0	-	-
			340	-	847,0	-	-
			241	-	-	1615,0	630,0
3.		Департамент социального развития г. Заречного / подведомственные учреждения	226	72,0	44,0	1568,2	523,0
				72,0	44,0	109,2	-
			262			1459,0	523,0
4.		Департамент образования г. Заречного / подведомственные учреждения	226		100,0	-	-
				-	100,0	-	-
5.		Администрация г. Заречного	241	-	-	2040,0	397,0

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Администрация города. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы - Департаментом социального развития и подведомственными ему учреждениями, ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию), МУЗ "Городской санаторий-профилакторий" в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации.

По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы разрабатываются и Администрацией принимаются локальные нормативные акты (положения о конкурсах, порядки реализации мероприятий), разрабатываются и реализуются конкретные планы действий, заключаются необходимые договоры (контракты, соглашения) в соответствии с законодательством.

Администрация города как заказчик Программы осуществляет общий контроль за реализацией мероприятий Программы. Финансовое управление города осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств.

Исполнитель Программы ежеквартально и по итогам года представляет отчет о промежуточных и итоговых результатах реализации Программы по каждому из направлений Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 4 мая 2012 г. N 923 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после вступления в силу соответствующего решения Собрания представителей г. Заречного о бюджете, предусматривающего финансирование мероприятий по названному постановлению, но не ранее официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Сведения о корректировке объема финансирования долгосрочной целевой программы

1	2	3	4	5	6
N п/п	Наименование мероприятия	Код ЭКР	Ответственный исполнитель	Сумма кредиторской задолженности, сложившейся при исполнении бюджета 2010 года, (тыс. руб.)	Сумма кредиторской задолженности, сложившейся при исполнении бюджета 2011 года, (тыс. руб.)
1	Содействие деятельности "Родительского университета" в городских организациях различных форм собственности, формированию семейных клубов, городских общественных движений	226	Департамент социального развития г. Заречного	6,00
2	Обеспечение беременных женщин лекарственными средствами и лабораторными реактивами для контроля за состоянием здоровья	340	Администрация города Заречного	-	36,589
3	Организация отдыха и оздоровления беременных женщин	241	Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий"	-	91,390
	Итого			6,00	127,979

8. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы

Совокупность программных мероприятий при ее полной реализации позволит:

- повысить социальный рейтинг семейных ценностей, а также здоровой, долгой и деятельной жизни населения;

- увеличить количество социально активных семей;

- снизить общий уровень заболеваемости населения путем создания эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 28 ноября 2012 г. N 2371 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе сравнения с данными за предыдущий год с учетом необходимости достижения следующих показателей:

- кадровая укомплектованность лечебных учреждений до 90%;

- обеспеченность санаторно-курортным лечением больных артериальной гипертонией до 80%;

- удовлетворение потребности населения города в высокотехнологичных видах помощи до 80%;

- снижение уровня заболеваемости взрослого населения до 2100 на 1000 населения;

- увеличение количества детей основной и первой группы здоровья до 70%;

- увеличение количества семей, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение престижа семейного благополучия, до 20;

- обеспеченность дополнительным специальным питанием и лекарственными средствами 50% беременных;

- обеспечение лекарственными препаратами детей до 3-х лет и детей из многодетных семей до 100% обратившихся.

Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы и показатели, определяющие возможное изменение ситуации в результате реализации программных мероприятий по годам реализации Программы. По результатам оценки эффективности программы делаются выводы о степени эффективности реализации Программы:

- эффективность Программы снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность Программы находится на уровне предыдущего года;

- эффективность Программы повысилась по сравнению с предыдущим годом.

При оценке эффективности Программы приводятся обоснования причин выявленных отклонений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 11 декабря 2012 г. N 2472 раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за качеством исполнения программных мероприятий и расходованием выделенных средств осуществляют заместитель Главы Администрации города Заречного по курируемому направлению, Финансовое управление города Заречного, главные распорядители бюджетных средств.