Приказ Департамента государственного имущества Пензенской области от 29 июня 2012 г. N 33 "Об утверждении Административного регламента Департамента государственного имущества Пензенской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление государственного имущества Пензенской области в аренду"

1.3.1. Место нахождения Департамента государственного имущества Пензенской области (далее - Департамент):

440066, г. Пенза, 2-й Виноградный проезд, 30.

1.3.2. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в отделе аренды (далее - Отдел), по адресу:

440066, г. Пенза, 2-й Виноградный проезд, 30, кабинет 103.

1.3.3. Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком, согласно установленному трудовому распорядку дня:

1.3.4. Справочные телефоны Отдела: (8412) 92-05-47, 92-05-42;

Телефон приемной Департамента: (8412) 92-02-02

Адрес официального сайта Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://mingosim.pnzreg.ru;

Адрес электронной почты: mgipenza@sura.ru.

1.3.5. Информирование осуществляется специалистами Отдела по следующим вопросам:

- перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

- правильности оформления представляемых документов;

- времени приема, о порядке и сроках выдачи документов.

Информирование проводится как в устной, так и письменной форме.

1.3.6. Основными требованиями к информированию о порядке предоставления государственной услуги являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации.

1.3.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Отдела при обращении граждан за информацией:

- лично;

- по телефону.

Специалист Отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя, обратившегося по телефону, осуществляется не более 10 минут.

В случае, если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист Отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

При ответе на телефонные звонки специалист Отдела, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист Отдела, осуществляющий информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять заявителю.

Специалисты Отдела, осуществляющие информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.

Информирование граждан о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется также путем оформления информационных стендов.

Подробную информацию о предоставляемой государственной услуге, а также о ходе ее предоставления можно получить на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области по адресу: http://pgu.pnzreg.ru.

2.4.1 общий срок предоставления государственной услуги при предоставлении государственного имущества Пензенской области в аренду без проведения торгов 30 дней;

2.4.2 общий срок предоставления государственной услуги при предоставлении государственного имущества Пензенской области в аренду путем проведения торгов на право заключения договоров аренды определяется сроками, установленными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

2.6.1 заявление о предоставлении государственного имущества Пензенской области в аренду по установленной форме;

2.6.2 выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц). Запрашивается Департаментом самостоятельно по каналам межведомственного информационного взаимодействия, если заявитель не представил документ по собственной инициативе;

2.6.3 выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей). Запрашивается Департаментом самостоятельно по каналам межведомственного информационного взаимодействия, если заявитель не представил документ по собственной инициативе;

2.6.4 копия учредительных документов (для юридических лиц);

2.6.5 надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

2.6.6 копия паспорта гражданина РФ (для физических лиц);

2.6.7 документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.

2.8.1 Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

в отношении данного государственного имущества принято решение о проведении торгов;

не предоставлены или предоставлены не в полном объеме документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента;

представленные документы оформлены ненадлежащим образом, либо не подтверждают права Заявителя быть арендатором в соответствии с действующим законодательством;

несоответствие цели (целей) использования имущества, заявляемой потенциальным арендатором, функциональному назначению данного имущества.

2.8.2 В случае отказа в предоставлении государственной услуги Департамент направляет заявителю мотивированный ответ об отказе в предоставлении государственной услуги в течении 10 дней.

Отказ направляется заявителю и возвращает представленный комплект документов по почте заказным письмом с уведомлением (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении), по электронной почте либо посредством личного вручения заявителю. Выбор способа направления отказа заявителю зависит от способа обращения заявителя за предоставлением государственной услуги, а также может быть определен по желанию заявителя.

2.12.1. Вход в здание оборудуется табличкой с наименованием исполнительного органа государственной власти Пензенской области, непосредственно предоставляющим данную государственную услугу.

2.12.2. На территории, прилегающей к месторасположению Департамента, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

2.12.3. Прием заявителей осуществляется в кабинете специалиста, ответственного за выполнение действий Отдела.

2.12.3. Помещение для ожидания и приема заявителей оборудуется в соответствии с санитарными правилами и нормами.

2.12.4. В помещениях Департамента размещены информационные стенды, на которых размещается следующая информация:

- описание конечного результата предоставления государственной услуги;

- информация о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом и/или схематическом виде);

- образец заявления о предоставлении государственной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- адрес официального сайта Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адреса электронной почты;

- справочные телефоны и график работы Отдела.

2.12.5. Место для ожидания оборудуется стульями, журнальным столиком, вешалкой для верхней одежды, а также перечнем документов и образцами оформления запросов (заполнения бланков).

2.12.6 Кабинет, в котором производится прием заявителей, оборудуется информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера кабинета;

- фамилий и инициалов специалистов, осуществляющих прием.

2.12.7. Место для приема заявителя снабжается стулом, писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями.

2.12.8. Одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя.

2.12.9. Место ожидания оборудуется соответствующими комфортными условиями для заявителей и оптимальными условиями работы сотрудников, в том числе обеспечивается возможность реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению государственной услуги.

2.13.1. Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:

- транспортная доступность к месту предоставления государственной услуги;

- обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;

- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Портале государственных и муниципальных услуг;

- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на информационных стендах;

- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.

2.13.2. Показателями качества предоставления государственной услуги являются:

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;

- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.

3.2.1. Основанием для начала административного действия по приему, рассмотрению и регистрации является личное обращение заявителя, направление письма-обращения по почте либо по электронной почте к должностному лицу Департамента, ответственному за прием документов.

3.2.2. При личном обращении заявителя должностное лицо Департамента отдела кадрового обеспечения и делопроизводства, ответственное за прием документов, принимает письмо-обращение, присваивает регистрационный номер и вносит в журнал регистрации входящей документации.

3.2.3. При поступлении документов по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию писем-обращений, вскрывает конверт, регистрирует письмо-обращение.

3.2.4. После регистрации в журнале входящей документации письмо обращение, специалист ответственный за прием и регистрацию документов, направляет письмо-обращение руководителю Департамента.

3.2.5. После получения визы руководителя Департамента направляет письмо обращение должностному лицу отдела аренды, ответственного за предоставление государственной услуги.

3.2.6. При поступлении документов по электронной почте в Департамент, должностное лицо отдела кадрового обеспечения и делопроизводства, ответственное за прием электронных сообщений, принимает документы, переносит на бумажный носитель с проставлением на них даты поступления и передаёт в течение рабочего дня должностному лицу отдела, осуществляющему регистрацию письменных обращений.

3.2.7. Поступившие в Департамент письма-обращения независимо от способа их доставки, регистрируются должностными лицами отдела организационно-кадрового отдела путем ввода данных в автоматизированной системе учета.

3.2.8. Результатом выполнения административного действия является передача зарегистрированного письма-обращения в отдел аренды для принятия решения.

3.2.9. Срок выполнения данного административного действия составляет 2 дня.

3.3.1. Основанием для начала административного действия по принятию решения о даче согласия о предоставлении в аренду имущества Пензенской области, является поступление зарегистрированного и завизированного руководителем Департамента письма-обращения и документов в отдел аренды.

3.3.2. Начальник Отдела рассматривает поступившее обращение, проверяет комплектность документов и соответствие утвержденным требованиям действующему законодательству Российской Федерации. Критерием принятия решения о предоставлении государственного имущества в аренду является достоверность, полнота и своевременность представления информации заявителем.

3.3.3. Представленные документы рассматриваются в Департаменте отделом аренды (не более 3 рабочих дней) и в течение 10 дней со дня поступления комплекта документов Департаментом принимается Приказ о даче согласия (задания) на сделку:

- по передаче объекта в аренду по результатам торгов (в виде аукциона или конкурса);

- либо по передаче объекта в аренду без проведения торгов, предусмотренных в исключительных случаях статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции".

- либо письмо об отказе в даче согласия (задания) на такую сделку.

3.3.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, процедура предоставления государственного имущества в аренду прекращается, а Заявителю направляется мотивированный ответ об отказе в предоставлении государственной услуги о даче согласия о предоставлении в аренду имущества Пензенской области, за подписью руководителя Департамента, который в течение 5 дней направляется заявителю.

3.3.5. В случае отсутствия оснований для отказа начальник отдела аренды в резолюции определяет способ предоставления государственного имущества в аренду, назначает ответственного за выполнение административной процедуры специалиста (далее - ответственный специалист) и передает ему комплект документов.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.

3.3.6. В зависимости от выбранного способа предоставления государственного имущества в аренду и при отсутствии замечаний по предоставленным документам, ответственный специалист подготавливает проект приказа, визирует его и передает начальнику Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.

3.3.7. Начальник Отдела рассматривает проект приказа, при необходимости вносит поправки, визирует его (с учетом внесенных изменений) и передает ответственному специалисту.

3.3.8. Проект приказа передается ответственным специалистом на согласование в юридический отдел Департамента. Должностное лицо юридического отдела Департамента, принявшее проект приказа на согласование, проверяет документы на соответствие действующему законодательству Российской Федерации. С соответствующей проверке резолюцией проект приказа с пакетом документов передаются ответственному специалисту.

Максимальный срок выполнения административного действия - 2 рабочих дня.

3.3.9. Ответственный специалист в соответствии с результатом рассмотрения документов юридическим отделом Департамента, либо направляет проект приказа в отдел организационно-кадрового обеспечения Департамента, либо возвращает пакет документов Заявителю с письменным объяснением причин отказа в предоставлении государственной услуги.

3.3.10. Должностное лицо отдела организационно-кадрового обеспечения Департамента, ответственное за выполнение действия, в день получения проекта приказа направляет его на подпись Начальнику.

3.3.11. Начальник Департамента подписывает проект приказа и передает его на регистрацию в отдел организационно-кадрового обеспечения Департамента.

Максимальный срок выполнения административного действия - 2 рабочих дня.

3.3.12. Должностное лицо отдела организационно-кадрового обеспечения Департамента, ответственное за выполнение действия, в день получения подписанного начальником Департамента приказа, производит его регистрацию в Журнале учета приказов Департамента, проставляя соответствующий номер и дату регистрации, и передает три подлинных экземпляра ответственному специалисту Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.

3.3.13. Ответственный специалист отдела аренды оповещает Заявителя и балансодержателя имущества о факте издания приказа (по телефону, указанному в обращении на предоставление государственной услуги).

Максимальный срок выполнения административного действия - 3 рабочих дня.

3.3.14. Максимальный срок выполнения административной процедуры по проведению экспертизы представленных документов, выбора способа предоставления государственного имущества в аренду и издания приказа - 10 рабочих дней.

3.3.15. Результатом выполнения административной процедуры является издание приказа.

3.3.16. Приказ Департамента, содержащий решение о даче согласия (задания) на сделку по передаче объекта в аренду.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа Департамента "О предоставлении в аренду имущества Пензенской области".

3.4.2. Административная процедура включает в себя следующие административные действия:

1. Предоставление государственного имущества Пензенской области в аренду по результатам проведения аукциона (конкурса).

2. Предоставление государственного имущества Пензенской области в аренду в исключительных случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", без проведения аукциона (конкурса), в том числе путем предоставления государственной преференции.

3.4.3. В случае предоставления государственного имущества Пензенской области в аренду по результатам проведения аукциона (конкурса) отдел аренды по результатам проведения аукциона (конкурса) государственного имущества Пензенской области, проведенного в соответствии с порядком, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" готовит проект договора аренды, который подписывает начальник Департамента.

3.4.4. В случае предоставления государственного имущества Пензенской области в аренду в исключительных случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", без проведения аукциона (конкурса), в том числе путем предоставления государственной преференции:

1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) государственным и муниципальным учреждениям;

4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6) образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 3 настоящей части государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;

7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;

8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;

10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;

11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;

14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;

15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;

16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части.

3.4.5. При отсутствии замечаний по предоставленным документам, ответственный специалист подготавливает проект договора аренды государственного имущества (далее - Договор).

Основные параметры Договора вносятся специалистом Отдела в базу данных "Аренда". Договор заключается в письменной форме, путем составления одного документа, исполненного не менее чем в трех экземплярах, по одному экземпляру для каждой стороны.

Максимальный срок выполнения административного действия - 5 рабочих дней.

3.4.6. Ответственный специалист Отдела оповещает Заявителя о факте подготовки проекта Договора (по телефону, указанному в обращении на предоставление государственной услуги) и передает три экземпляра для подписания Заявителю.

Максимальный срок выполнения действия - 10 рабочих дней.

3.4.7. Начальник Департамента подписывает оформленный договор и передает его на регистрацию в Отдел Департамента.

Максимальный срок выполнения административного действия - 2 рабочих дня.

3.4.8. Ответственный специалист Отдела в день получения подписанного Начальником Департамента Договора уведомляет Заявителя о факте подписания Договора и возможности его получения.

Максимальный срок выполнения административного действия - 2 рабочих дня.

3.4.9. Максимальный срок выполнения административной процедуры по подготовке и заключению Договора - 19 рабочих дней.

3.4.10. Результатом выполнения административной процедуры является оформление договора аренды.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является получение Отделом аренды подписанного Договора.

3.5.2. Ответственный специалист Отдела аренды производит регистрацию Договора в Журнале регистрации и выдачи договоров аренды и в базе данных "Аренда" и передает по одному экземпляру уполномоченным представителям организации - балансодержателя имущества и Заявителя.

Регистрация Договора является фиксированием результата предоставления государственной услуги.

3.5.3. Получение результата фиксируется ответственным специалистом Отдела аренды в Журнале регистрации и выдачи договоров аренды путем указания Заявителем своих имени, фамилии, отчества, занимаемой должности и даты получения Договора.

3.5.4. Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.

3.5.5. В случае длительного (более 30 календарных дней с момента подписания проекта договора) бездействия Заявителя по получению проекта Договора, специалист Отдела аренды уведомляет в письменной форме Заявителя и исполнительные органы государственной власти Пензенской области, осуществляющие координацию и регулирование деятельности балансодержателя имущества, передаваемого в аренду, о бездействии.

5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы;

7) отказ Департамента, должностного лица Департамента, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.