Приложение. Положение о Министерстве строительства, строительных материалов и архитектуры Пензенской области

Приложение
Утверждено

Постановлением

Губернатора Пензенской области
от З июня 1999 N 93

Положение
о Министерстве строительства, строительных материалов
и архитектуры Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Министерство строительства, строительных материалов и архитектуры Пензенской области (в дальнейшем Министерство) является исполнительным органом государственной власти области, образуется Постановлением Губернатора области и по организационно-правовой форме относится к учреждению.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность Министерства основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, делового взаимодействия с другими структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства области.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в банковских и других кредитных учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

1.5. Возложение на Министерство обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к вопросам строительства и архитектуры, не допускается.

2. Задачи министерства

2.1 Проведение государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.

2.2. Осуществление государственного управления и экономического регулирования деятельности строительного комплекса на территории Пензенской области.

2.3 Проведение во взаимодействии с исполнительными органами Пензенской области и исполнительными органами местного самоуправления Пензенской области жилищной политики в части строительства и реализации жилья, разработка нормативно-правовых актов по вопросам рынка жилья, подготовка предложений по формированию целевых программ развития социально-культурной и инженерно-коммунальной инфраструктуры области.

2.4. Проведение государственной политики по формированию рынка строительной продукции, подрядных работ и услуг, содействие развитию конкуренции и реализации антимонопольных мер в строительной отрасли.

2.5. Осуществление мер по комплексному сбалансированному развитию населенных мест Пензенской области, инженерной и транспортной инфраструктуры, рациональному землепользованию, размещению производительных сил и природопользованию, осуществляемых методами градостроительства.

2.6. Обеспечение мер по повышению качества строительной продукции, защите прав ее потребителей.

2.7. Проведение государственной политики структурной перестройки производственной базы строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.

2.8. Создание условий для привлечения инвестиций в капитальное строительство.

2.9. Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Пензенской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

2.10. Разработка нормативно-правовых актов для сферы строительства, архитектуры и градостроительства, промышленности строительных материалов на территории области.

2.11. Информирование в установленном порядке населения области по вопросам деятельности министерства.

2.12. Организация государственной службы в министерстве и его структурных подразделениях, обеспечение соблюдения государственной дисциплины.

3. Функции Министерства

3.1. Общего значения.

3.1.1. Осуществляет контроль за исполнением законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Пензенской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, координирует работу участников правоотношений в области строительной, архитектурной и градостроительной деятельности, взаимодействует с соответствующими исполнительными органами местного самоуправления Пензенской области и координирует их деятельность в части выполнения ими государственных полномочий, переданных им в установленном порядке.

3.1.2. Вносит в установленном порядке в Правительство Пензенской области проекты законодательных и правовых актов по вопросам сферы деятельности Министерства.

3.1.3. Участвует в организации финансирования областных целевых программ.

3.1.4. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития области и предложений к проекту областного бюджета по разделам, относящимся к компетенции Министерства.

3.1.5. Участвует в разработке проектов соглашений между Правительством РФ и Правительством Пензенской области и исполнительными органами местного самоуправления Пензенской области о разграничении полномочий в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и осуществляет контроль за из реализацией.

3.1.6. Осуществляет в установленном порядке функции заказчика по разработке и реализации целевых программ, участвует в формировании перечня объектов строительства для государственных нужд.

3.1.7. По вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, принимает участие в решении вопросов приватизации предприятий и организаций строительного комплекса, проектных и изыскательских организаций.

3.1.8. Участвует в подготовке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и организаций в строительном комплексе области.

3.1.9. Оказывает содействие развитию конкуренции между предприятиями, созданию рынка жилья, продукции промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.

3.1.10. Принимает участие в координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

3.1.11. Организует разработку, утверждение и введение территориальных строительных норм.

3.1.12. Способствует организации и проведению выставок, ярмарок, совещаний, семинаров и конференций по архитектурно-строительной тематике, а также мероприятий, проводимых для популяризации эффективных и конкурентоспособных отечественных товаров промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, строительных машин и механизмов, приборов, ресурсо- и энергосберегающих технологий.

3.1.13. Создает банк данных и готовит информационно-аналитические обзоры по результатам инвестиционного процесса, о потенциале строительного комплекса базы строительной индустрии, конъюнктуре рынка и ценах, нормативных актах, достижениях в строительстве, архитектуре и градостроительстве.

3.1.14. Готовит в установленном порядке предложения к награждению работников строительной отрасли, архитекторов и проектировщиков государственными наградами Российской Федерации, почетными грамотами Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области.

3.2. В области строительства.

3.2.1. Осуществляет за счет средств областного бюджета и на долевых началах строительство объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры, имеющих областное значение.

3.2.2. Размещает на конкурсной основе государственный заказ на капитальное строительство объектов жилья, социальной и инженерной инфраструктуры и на поставку для них материалов, конструкций и оборудования.

3.2.3. Содействует гражданам и товариществам собственников жилья в строительстве индивидуального жилья в пределах своих полномочий.

3.2.4. Совместно с Министерством государственного имущества и Фондом имущества Пензенской области участвует в решении вопросов, связанных с передачей для завершения строительства либо продажи незавершенных строительством жилых домов, заказчиками которых являлись исполнительные органы государственной власти Пензенской области, организации и учреждения, финансируемые из областного бюджета.

3.3. В области экономики.

3.3.1. Готовит и представляет Правительству Пензенской области сводную информацию об итогах деятельности предприятий строительного комплекса в области капитального строительства.

3.3.2. Проводит государственную политику ценообразования в строительной отрасли, совместно с Министерством экономики Пензенской области.

3.3.3. Готовит предложения о совершенствовании статистической отчетности по строительству, промышленности строительных материалов, конструкций и изделий.

3.3.4. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью структурных подразделений, подведомственных Министерству.

3.3.5. Разрабатывает проект положения о порядке проведения подрядных торгов на строительство объектов для государственных нужд.

3.3.6. Готовит к утверждению титульные списки по стройкам и объектам, находящимся в областной собственности.

3.3.7. Организует работы по совершенствованию экономических методов управления, сметного нормирования и развития новых форм рынка труда в строительстве, промышленности строительных материалов, готовит предложения по использованию ресурсов залогового фонда Правительства Пензенской области для кредитования инвестиционных строительных проектов.

3.3.8. Содействует внедрению предложений по страхованию государственных инвестиций.

3.4. В области архитектуры и градостроительства.

3.4.1. Обеспечивает разработку градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий Пензенской области, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, а также разработку градостроительной документации по заказу исполнительных органов местного самоуправления Пензенской области.

3.4.2. Осуществляет координацию деятельности исполнительных органов местного самоуправления по архитектуре и градостроительству и руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения.

3.4.3. Осуществляет в соответствии с законодательством и в пределах своих полномочий лицензирование деятельности по разработке градостроительной и проектной документации, архитектурной деятельности, деятельности по выполнению инженерных изысканий для строительства, а также топографо-геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности, иной деятельности в области градостроительства, а также выполнения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, конструкций и деталей.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 22 июля 1999 г. N 294-пП полномочия по лицензированию архитектурной деятельности с 1 января 2000 г., а по лицензированию осуществления инженерных изысканий для строительства, деятельности по проектированию зданий и сооружений, деятельности по строительству зданий и сооружений, производству строительных конструкций и материалов - с 1 августа 1999 г. переданы Комитету Пензенской области по лицензированию

3.4.4. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации, оказывает содействие ее разработчикам в согласовании и осуществляет подготовку к утверждению в установленном порядке градостроительной документации.

3.4.5. Обеспечивает проведение государственной вневедомственной экспертизы градостроительной документации, научно-исследовательских работ, градостроительных разделов целевых программ, проектов развития инженерной и транспортной инфраструктур, а также проектов на строительство и инвестиционных проектов.

3.4.6. Организует конкурсы на разработку градостроительной, архитектурной и проектной документации.

3.4.7. Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, государственного фонда материалов комплексных изысканий для строительства.

3.4.8. Рассматривает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений, других муниципальных образований объектов градостроительной деятельности особого регулирования, согласовывает их и вносит на утверждение.

3.4.9. Организует работу геослужбы в соответствии с Положением.

3.4.10. Организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства, а также за качеством продукции предприятий стройиндустрии.

3.5. В области промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, развития новых технологий.

3.5.1. Организует разработку и реализацию государственной политики структурной перестройки производственной базы жилищного и гражданского строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и изделий.

3.5.2. Формирует стратегию проведения и содействует обеспечению выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию отрасли.

3.5.3. Организует сертификацию строительных материалов, конструкций и изделий.

3.5.4. Разрабатывает стратегию научно-технической политики в строительной деятельности.

3.5.5. Организует внедрение завершенных научно-исследовательских работ на предприятиях отрасли.

3.5.6. Стимулирует максимальное использование местных ресурсов, отходов промышленности для производства строительных материалов, изделий и конструкций.

4. Права Министерства

В пределах своей компетенции Министерство имеет право:

4.1. Принимать методические рекомендации в области строительства, проектирования, архитектуры и градостроительства.

4.2. Давать заключения по проектам нормативно-правовых актов других органов исполнительной власти Пензенской области, затрагивающих интересы строительства, архитектуры и градостроительства.

4.3. Производит инспекционный надзор за качеством строительства и соответствием государственным стандартам и нормам строительной продукции, и материалов, конструкций и изделий на предприятиях и в организациях, независимо от форм собственности.

4.4. Получать от органов исполнительной власти области, органов по архитектуре и градостроительству, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления своих задач и функций.

4.5. Привлекать для изучения и решения проблем в области строительства, архитектуры и градостроительства специалистов и экспертов на договорной основе.

4.6. Разрабатывать и вносить в Правительство Пензенской области проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.7. Осуществлять контроль за соблюдением на предприятиях и в организациях законов, постановлений, распоряжений Губернатора Пензенской области, постановлений, распоряжений Правительства области в пределах своей компетенции по вопросам относящимся к ведению Министерства.

4.8. В установленном порядке получать информацию от министерств, комитетов и ведомств, администраций городов и районов, предприятий и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.9. Давать разъяснения по вопросам применения строительных норм и стандартов.

4.10. В интересах развития отраслей строительства создавать подразделения без права юридического лица.

4.11. Осуществлять функции государственного заказчика по реализации целевых программ.

4.12. Осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность.

4.13. Контролировать ход строительства и ввод мощностей и объектов государственного областного заказа, а также объектов, строящихся на импортном оборудовании, закупаемом за счет средств областного бюджета.

4.14. В случае предоставления в установленном областным законодательством порядке полномочий представлять интересы Пензенской области в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, имеющих в уставном капитале долю государственной собственности Пензенской области.

4.15. Самостоятельно заключать договоры на выполнение работ в соответствии с возложенными на Министерство функциями.

4.16. Представлять в судах общей юрисдикции и арбитражных судах интересы Правительства Пензенской области по вопросам строительства, архитектуры и градостроительства.

5. Руководство Министерства

5.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области по представлению Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской области. Министр несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Министром по согласованию с Председателем Правительства Пензенской области.

5.2. Министр в установленном порядке:

- руководит деятельностью Министерства:

- издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством приказы, подлежащие обязательному исполнению служащими Министерства, а также предприятиями и организациями, подведомственными Министерству.

- утверждает положения о структурных подразделениях Министерства:

- утверждает в пределах, установленных Правительством Пензенской области, фонды оплаты труда, структуру и предельную численность работников, штатное расписание центрального аппарата и структурных подразделений Министерства. а также смету расходов на содержание в пределах утвержденных бюджетных ассигнований:

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства:

- распределяет обязанности между заместителями и работниками аппарата, организует их работу:

- без доверенности представляет Министерство во всех органах законодательной и исполнительной власти, судах, предприятиях и организациях:

- открывает счета в банках, заключает договоры, выдает доверенности, является распорядителем кредитов;

- определяет регламент работы Министерства:

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений Министерства, ведущих ученых и специалистов отрасли.

Численность, персональный состав и положение о коллегии (кроме лиц, входящих в ее состав по должности) утверждаются Правительством Пензенской области по представлению Министра.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии. Решения коллегии оформляются постановлениями и проводятся в жизнь приказами Министра.

5.4. Для научного анализа проблем в области строительства, архитектуры и градостроительства создается научно-технический совет. Состав совета и положение о нем утверждается Министром.

При управлении архитектуры и градостроительства Министерства создается областной градостроительный совет, работающий в соответствии с положением, утверждаемым Министром.

5.5. В установленном законом порядке и в пределах своей компетенции Министерство издает печатную продукцию.

6. Имущество и финансовая деятельность Министерства

6.1. Имущество Министерства является собственностью Пензенской области.

6.2. За Министерством в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Пензенской области, на праве оперативного управления. Министерство в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

6.3. Министерство не в праве отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Пензенской области или по его поручению Министерством государственного имущества Пензенской области принято решение о его закреплении за Министерством, возникает у Министерства с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.

6.5. Имущество, приобретенное Министерством по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Министерства в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.

6.6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

6.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

7. Реорганизация и ликвидация Министерства

7.1. Ликвидация (прекращение деятельности) и реорганизация Министерства проводится в соответствии с действующим законодательством. Ликвидационная комиссия назначается Губернатором Пензенской области.

7.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится Постановлением Губернатора Пензенской области.