Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 апреля 2006 г. N 204 "Об утверждении комплексной муниципальной программы "Профилактика правонарушений" на 2006-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2006 г.

Принято Собранием представителей г. Заречного 19 апреля 2006 г.

В целях обеспечения безопасности граждан на территории города, снижения уровня преступности, совершенствования системы профилактики правонарушений и в соответствии со ст. 4.2 Устава ЗАТО города Заречного Пензенской области, Собрание представителей решило:

1. Утвердить комплексную муниципальную программу "Профилактика правонарушений" на 2006-2008 годы (прилагается).

2. Начальнику Финансового управления г. Заречного З.П. Михайловой рассмотреть возможность финансирования Программы в 2006 году.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Заречье".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию правовую, по контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления (председатель Н.И. Корсаков).

Глава города

Г.Н. Лисавкин

21 апреля 2006 г.

N 204

Утверждено
решением
Собрания представителей г. Заречного
от 21 апреля 2006 г. N 204

Комплексная муниципальная программа
"Профилактика правонарушений" на 2006-2008 гг.

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2006 г.

Паспорт комплексной муниципальной программы
"Профилактика правонарушений" на 2006-2008 гг.

N п/п	Основные разделы паспорта	Содержание
1.	Наименование программы	Комплексная муниципальная программа "Про- филактика правонарушений" на 2006-2008 гг.
2.	Дата утверждения прог- раммы (дата и номер со- ответствующего норматив- ного акта)	Решение Собрания представителей г.Заречно- го от "__" __________ 200_ г. N ____
3.	Инициатор постановки проблемы	Администрация города Заречного, правоохра- нительные органы города
4.	Основной ответственный разработчик	Администрация города, Милиция общественной безопасности (МОБ)
5.	Управляющий программой (дирекция)	Глава города Заречного, председатель меж- ведомственной комиссии по профилактике правонарушений
6.	Цели и задачи программы	Повысить уровень безопасности граждан на территории города, снизить уровень пре- ступности, совершенствовать муниципальную систему профилактики правонарушений. Снизить количество правонарушений, совер- шаемых несовершеннолетними по сравнению с 2005 годом. Значительно снизить в городе самогоноваре- ние, изготовление и сбыт спиртосодержащих жидкостей непромышленного производства
7.	Сроки реализации прог- раммы	2006-2008 гг.
8.	Исполнители основных мероприятий	Органы местного самоуправления (ОМС), ми- лиция общественной безопасности, другие правоохранительные органы (по согласова- нию), органы и учреждения муниципальной системы профилактики правонарушений.
9.	Объемы и источники фи- нансирования	Объемы финансирования программы определя- ются ежегодно исходя из возможностей го- родского бюджета. Общий объем финансирова- ния мероприятий программы на 2006 год сос- тавляет 1750 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет города Заречного.
10.	Ожидаемые конечные ре- зультаты реализации программы	Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе. Снизить количество правонарушений, совер- шаемых несовершеннолетними по сравнению с 2005 годом. Значительно снизить в городе самогоноваре- ние, изготовление и сбыт спиртосодержащих жидкостей непромышленного производства.
11.	Система организации контроля за исполнением программы	Контроль осуществляет Администрация города Заречного, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.

Пояснительная записка

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Комплексная муниципальная программа "Профилактика правонарушений" на 2006-2008 гг. разработана в развитие и продолжение аналогичной Программы на 2004-2005 гг.

Анализ хода выполнения программы на 2004-2005 гг. показал, что наибольшая часть запланированных мероприятий выполнена.

Реализация мероприятий Программы позволила активизировать деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления в борьбе с преступностью, повысить уровень их взаимодействия, более эффективно использовать имеющийся потенциал и добиться некоторых позитивных изменений в криминогенной обстановке.

Результатом тесного взаимодействия всех силовых структур, при активной поддержке Администрации города стали положительные показатели за 2005 г.:

- не допущено резкого роста преступности, рост числа зарегистрированных преступлений по сравнению с 2004 г. составил +24,5%, в то время как в среднем по городам ЗАТО рост на 40,9%, по областному центру - на 34,1%;

- сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах (на 7,98% и на 3,62% соответственно);

- на 1,78% уменьшилось число краж, имеющих наибольший удельный вес в структуре преступности, в том числе краж из квартир - на 5,5%, уличных краж с автотранспорта - на 37,5%;

- раскрытие преступлений составило 68,35%, в то время как в среднем по городам ЗАТО - 48,14%, по областному центру - 27,7%;

- с 23 до 15 сократилось число дорожно-транспортных происшествий, при которых пострадали или погибли люди.

Вместе с тем, криминогенная обстановка продолжает оставаться сложной. Повышается тяжесть совершаемых преступлений, прежде всего в семейно-бытовой сфере, усугубляются проблемы насилия в семье. Продолжает расти подростковая преступность и все чаще в момент совершения преступления несовершеннолетние находятся в состоянии алкогольного опьянения. За последнее время подростки чаще становились жертвами преступлений: если в 2004 г. в отношении них было совершено 11 противоправных деяния, то в 2005 г. эта цифра возросла до 68. Существуют проблемы по обеспечению охраны общественного порядка, охраны собственности, безопасности дорожного движения.

2. Цели и задачи программы

Основной целью программы является обеспечение безопасности граждан на территории города, снижение уровня преступности, совершенствование муниципальной системы профилактики правонарушений.

Для достижения цели программы необходимо решить основные задачи:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;

- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий;

- предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

- социально-психологическую реабилитацию граждан, находящихся в социально-опасном положении;

- регулирование отношений, возникающих между органами и учреждениями муниципальной системы профилактики правонарушений, а также обеспечение координации их деятельности;

- обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;

- воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка

Решение поставленных задач достигается консолидацией сил и средств органов местного самоуправления, органов государственного и территориального управления исполнительной власти города, правоохранительных органов, органов и учреждений муниципальной системы профилактики правонарушений, общественных объединений, предприятий и организаций различных форм собственности, граждан, принимающих участие в обеспечении правопорядка в городе в соответствии с законодательными актами РФ.

Принципы деятельности по профилактике правонарушений

Деятельность по профилактике правонарушений в г.Заречном основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности и демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к каждому и с соблюдением конфиденциальности полученной информации.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 26 июня 2006 г. N 231 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. План программных мероприятий Комплексной муниципальной программы
"Профилактика правонарушений" на 2006-2008 гг.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки	Исполнитель	Плановые затраты на 2006 г.
1. Организационные мероприятия общего характера
1	Создать городскую межведом- ственную комиссию по профи- лактике правонарушений (МКПП). Закрепить вопросы профилактики правонарушений по различным сферам жизни города за должностными ли- цами органов местного само- управления	2 квартал 2006 г.	Администрация
2	Разработать необходимые нормативные правовые акты по профилактике правонару- шений (по организации взаи- модействия субъектов систе- мы профилактики, по созда- нию ДНД, по формированию оперативного молодежного отряда дружинников (ОМОД), по поощрению активных участников системы профи- лактики правонарушений)	2006 г.	Органы и учрежде- ния системы про- филактики во вза- имодействии с правоохранитель- ными органами
3	Проработать вопрос о квоти- ровании рабочих мест для несовершеннолетних, лиц, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов, лиц, освобо- дившихся из мест лишения свободы	1 полуго- дие 2006 г.	Администрация во взаимодействии с правоохранитель- ными органами
4	Проводить совещания, семи- нары, семинары-тренинги, конференции, "круглые сто- лы" и т.д. по координации межведомственной профилак- тической работы, с участием правоохранительных органов	ежеквар- тально	ДКиМП, ДО, КДНиЗП, МКПП, органы и учрежде- ния системы про- филактики
5	Проработать вопрос и внед- рить институт "школьных ин- спекторов" в образователь- ные учреждения города	2006 г.	ОВД (Милиция общественной безопасности)	1400 тыс. рублей
6	Проработать вопрос по фор- мированию ДНД в организаци- ях города совместно с пра- воохранительными органами	2006 г.	Администрация, МОБ
7	Провести работу по формиро- ванию оперативного молодеж- ного отряда дружинников (ОМОД)	2 квартал 2006 г.	ДКиМП, ДО, МОБ	ДКиМП - 350 тыс. рублей
8	Активизировать деятельность по развитию института при- емной семьи, семейно-воспи- тательных групп	2006 г.	ДСР, КДНиЗП, ДО, органы и учрежде- ния системы про- филактики
9	Принять участие в проведе- нии Всероссийской межве- домственной операции "Под- росток"	май- октябрь - ежегодно	ДКиМП, КФиС, ДО, КДНиЗП, МОБ
10	Реализовать систему мер, направленную на обеспечение требований действующего за- конодательства по запреще- нию продажи несовершенно- летним пива, спиртосодержа- щей продукции и табачных изделий	2006-2008 гг.	КДНиЗП, ДО, ДКиМП, МОБ, Орга- ны и учреждения системы профилак- тики
11	Во взаимодействии с право- охранительными органами практиковать использование прав предоставленных Жилищ- ным кодексом РФ по выселе- нию граждан систематически нарушающих законные права и интересы соседей	2006-2008 гг.	Администрация, МОБ
12	Проработать вопрос об уве- личении числа охраняемых стоянок на территории горо- да.	1 полуго- дие 2006 г.	Администрация МУ "УКС"
13	Проработать вопрос об уста- новке в организациях, в учебных спортивных и куль- турно-массовых учреждениях (директор, секретарь, вах- тер) телефонов с определи- телем номера и тревожных кнопок, а также систем ви- деонаблюдения и видеозаписи	2006 г.	ДО, КФиС, ДКиМП, МКПП, МОБ Руководители му- ниципальных пред- приятий и органи- заций
14	Принять меры по приведению освещения дорог, тротуаров и дворов в соответствие с нормативами.	2006 г.	Администрация МП Горэлектросеть
15	Проводить профилактические меры, направленные на огра- ничение доступа посторонних лиц в жилые дома: - приобретение и установка кодовых замков и домофонов в подъезды домов за счет средств самих жильцов; - оборудование квартир средствами ОПС с подключе- нием на пульт централизо- ванной охраны; - принятие мер по исключе- нию свободного доступа на чердаки и в подвалы.	постоянно	МП ЖСКХ, МОБ Администрация
II. Профилактика правонарушений
2.1	Профилактика правонарушений несовершеннолетних
2.1.1	Профилактические мероприя- тия с родителями
1	Проводить индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей, иных законных представителей не- совершеннолетних, если они не исполняют своих обязан- ностей по их воспитанию, обучению, содержанию и от- рицательно влияют на их по- ведение либо жестоко обра- щаются с ними.	постоянно	КДНиЗП, ДО, ДСР, Органы и учрежде- ния системы про- филактики во вза- имодействии с правоохранитель- ными органами.
2	Способствовать созданию в образовательных учреждениях общественных родительских формирований и объединений, в том числе клубов молодой семьи, школ молодых родите- лей, общественных советов отцов	2006 г.	ДО, КФиС, ДКиМП
3	Привлекать родителей к участию в работе общедос- тупных кружков, клубов, секций в образовательных учреждениях	2006 г.	ДО
2.1.2	Предотвращение правонаруше- ний детей в образовательных учреждениях
1	С участием правоохранитель- ных органов проводить бесе- ды и встречи во всех обра- зовательных учреждениях по темам: - профилактика правонаруше- ний; - профилактика наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизма; - правовое воспитание под- ростков.	Не менее 6 меро- приятий в год в каждом образова- тельном учрежде- нии	ДО, КДНиЗП, МОБ Органы и учрежде- ния системы про- филактики
2	Организовать: - корректировку и внедрение образовательных (факульта- тивных) программ по реали- зации законодательных и нормативных правовых актов; - разработку и утверждение внутришкольных программ по профилактике безнадзорнос- ти, правонарушений, нарко- мании, по гражданскому ста- новлению несовершеннолетних и т.д.; - школьные курсы "Политика и право" (9 кл.), "Гражда- новедение" (6-8 кл.), "Че- ловек и общество" (11 кл.); - городскую олимпиаду "Пра- во"	2006 г.	ДКиМП, ДО, КФиС
2.1.3	Предотвращение правонаруше- ний детей вне образователь- ных учреждений и дома
1	Провести мониторинг досуга населения и на его основе координировать работу клуб- ных формирований, спортив- ных секций, кружков, учеб- ных курсов, работающих на бесплатной основе для опре- деленных категорий граждан	2006 г.	ДКиМП, КфиС, ДО
2	Организовать проведение внешкольных мероприятий с несовершеннолетними, состо- ящими на учете в органах и учреждениях системы профи- лактики правонарушений	по от- дельному плану	ДКиМП, ДО, КДНиЗП, ДСР, Ор- ганы и учреждения системы профилак- тики, МОБ
3	Во взаимодействии с право- охранительными органами проводить во время летней оздоровительной компании комплекс профилактических мероприятий среди несовер- шеннолетних, склонных к совершению правонарушений	май- август - ежегодно	КДН и ЗП, ДО, ДСР, Органы и уч- реждения системы профилактики, МОБ, ГУ "Центр занятости" (по согласованию)
2.2.	Профилактика правонарушений взрослых
1	Проводить профилактические мероприятия с лицами, зло- употребляющими спиртными напитками	постоянно	МОБ, ДСР МСЧ-59 (по согла- сованию)
2	Проводить целенаправленную работу по выявлению и пре- сечению фактов самогонова- рения и продажи алкоголя на дому	постоянно	МОБ
3	По фактам правонарушений взрослых извещать руководи- телей организаций	постоянно	МОБ
4	Проработать вопрос о воз- действии трудовых коллекти- вов и общественности на правонарушителей	2006 г.	Администрация
III. Обеспечение безопасности дорожного движения
1	С целью обеспечения безо- пасности дорожного движения и предотвращения фактов угона автотранспорта прора- ботать вопрос об оснащении КПП средствами видеонаблю- дения	2006 г.	МОБ (ГИБДД)
2	Разместить информационные материалы по вопросам безо- пасности дорожного движения в общественном транспорте, в местах массового пребыва- ния граждан	постоянно	МОБ (ГИБДД)
3	Подготовить материалы, программы, печатных и электронных учебных пособий по вопросам безопасности дорожного движения для уч- реждений дошкольного обра- зования, общеобразователь- ных учреждений, для системы дополнительного обучения детей.	2006 г.	МОБ (ГИБДД)
4	Подготовить образцы печат- ной и сувенирной продукции с тематикой безопасности дорожного движения для рас- пространения ее в организа- циях и учреждениях.	2006 г.	МОБ (ГИБДД)
5	Организовать проведение детских конкурсов, викто- рин, сборов, фестивалей, акций: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра".	2006-2008 гг.	МОБ (ГИБДД). ДО, ДКиМП
IV. Взаимодействие со СМИ
1	Проводить разъяснительную работу среди населения го- рода о способах и средствах правомерной защиты от пре- ступных и иных посяга- тельств.	ежеквар- тально	МОБ, СМИ
2	Регулярно освещать в сред- ствах массовой информации работу правоохранительных органов по выявлению, пре- дупреждению, и пресечению преступности и правонаруше- ний, совершаемых на терри- тории города. Формировать положительный имидж правоохранительных органов и проводимой ими работы. Проводить тематические ра- дио-телепередачи, публика- ции статей по наиболее ак- туальным проблемам преступ- ности с участием правоохра- нительных органов.	постоянно	Администрация, СМИ

4. Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляет Администрация города и Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.

Ответственные исполнители представляют на имя председателя Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений отчеты о проделанной работе по исполнению данной программы один раз в полугодие нарастающим итогом с начала года к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

Обобщенная информация представляется Главе города Заречного и Председателю Собрания представителей.

Результаты исполнения программы рассматриваются на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

5. Ожидаемые результаты

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность муниципальной системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Заречного;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и бытовой преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними по сравнению с 2005 годом;

- значительно снизить в городе самогоноварение, изготовление и сбыт спиртосодержащих жидкостей непромышленного производства.