Постановление Правительства Пензенской области от 2 апреля 2001 г. N 128-пП "Об утверждении порядка организации работ по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Пензенской области"

1. Настоящее Положение определяет основные принципы создания, сохранения и использования территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для документального обеспечения областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту СФД-ЧС).

Действие настоящего Положения распространяется на органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований, органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, организации и предприятия, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее по тексту ЧС).

2. Создание, сохранение и использование СФД-ЧС для документального обеспечения областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту РСЧС) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113, Положением о едином российском страховом фонде документации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.95 N 1253-68 и Положением об использовании единого российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 N 971 и настоящим Положением.

3. Документальное обеспечение, путем использования СФД-ЧС, является частью информационного обеспечения функционирования областной подсистемы РСЧС.

Использование СФД-ЧС производится в случае утраты, порчи или недоступности подлинников документации, необходимой для принятия решений и осуществления конкретных действий при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в ходе ликвидации ЧС в целях оперативного и надежного информационного обеспечения органов управления по делам ГО и ЧС, их аварийно-спасательных формирований и других сил областной подсистемы РСЧС.

4. Для документального обеспечения областной подсистемы РСЧС используются создаваемые территориальными органами государственного управления исполнительной власти области, органами местного самоуправления внутримуниципальных образований г.Пензы, муниципальных образований городов Кузнецка, Каменки, Сердобска, Никольска, Заречного, Нижнего Ломова, предприятиями и организациями области страховые фонды аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска (взрывопожароопасные, пожароопасные, химически опасные, объекты гидродинамической опасности) и объекты систем жизнеобеспечения населения (водоснабжения и канализации, объекты систем электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, медицинского обслуживания, транспортных систем, систем связи, систем продовольственного обеспечения), являющиеся составной частью территориального СФД-ЧС.

5. В целях обеспечения при ликвидации ЧС оперативного доступа органов управления, специально уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС всех уровней, к документации страховые фонды формируются и хранятся по территориальному принципу в виде основных и запасных страховых фондов документации для ликвидации ЧС.

Основные и запасные СФД-ЧС представляют собой совокупность страховых фондов аварийных комплектов документации на все объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения, расположенных на территории области.

Основные страховые фонды централизованно хранятся при комиссиях по чрезвычайным ситуациям городов, районов. Запасные страховые фонды хранятся в имеющихся защищенных хранилищах или в защищенных хранилищах, создаваемых при необходимости для этих целей.

6. Финансирование работ по созданию подлинников страховых фондов аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска, объекты систем жизнеобеспечения населения осуществляется за счет финансовых средств этих объектов или управлений и организаций, в состав которых они входят.

Финансирование работ по созданию страховых фондов аварийных комплектов документации для органов исполнительной власти городов, районов - за счет средств бюджетов области, городов.

Финансирование работ по созданию страховых фондов аварийных комплектов документации для объектов, находящихся в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти - за счет средств соответствующих бюджетов. Работы по созданию СФД-ЧС выполняются на договорной основе.

7. Решения об использовании запасных СФД-ЧС принимаются председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям (далее по тексту КЧС) области, основных - председателями КЧС городов, по запросам руководителей работ по ликвидации ЧС.

8. Координацию и организационно-методическое руководство работами по созданию, сохранению и использованию СФД-ЧС осуществляют:

- на областном уровне - Главное управление по делам ГО и ЧС области;

- на местном уровне - отделы по делам ГО и ЧС,

9. В режиме ЧС документация из страховых фондов ЧС представляется органами управления, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны, задачи предупреждения и ликвидации ЧС, их аварийно-спасательным формированиям и другим силам областной подсистемы РСЧС в виде:

- бумажных копий;

- микрофильмов и других компактных носителей информации;

- телекоммуникационного доступа к документам страховых фондов и по компьютерным сетям.

10. Деятельность по созданию, сохранению и использованию СФД-ЧС осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и требованиями нормативных правовых актов по вопросам секретного делопроизводства.

11. Ответственность за целевое использование страховых фондов ЧС для документального обеспечения РСЧС несут органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи предупреждения и ликвидации ЧС при органах исполнительной власти области.

1. Координационный совет по территориальному страховому фонду документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения (далее - совет) рассматривает вопросы, связанные с основными направлениями деятельности в области создания, сохранения и использования СФД-ЧС на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения, на объекты, являющиеся национальным достоянием, а также в части документации являющиеся национальным научным, культурным, историческим наследием, государственных эталонов и стандартов.

2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

3. В состав совета входят представители органов исполнительной власти области, руководители и специалисты предприятий и организаций независимо от форм собственности.

4. Основной задачей совета является подготовка предложений по вопросам:

- выработки и реализации единой научно-технической политики в области создания, сохранения и использования фонда документации;

- формирования и совершенствования материально-технической базы для оснащения фонда документации;

- методологии развития фонда документации;

- развития нормативной базы в области создания, сохранения и использования фонда-документации.

5. Состав совета утверждается постановлением Правительства области, ответственный секретарь избирается из состава совета.

6. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом работы, который принимается на заседании совета и утверждается его председателем.

7. Члены совета участвуют в заседании совета без права замены.

8. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины его членов.

9. Решения совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета, оформляются протоколами, которые подписываются председателем совета и ответственным секретарем совета.

10. Ответственный секретарь совета организует подготовку заседаний совета с уведомлением его членов не позднее чем за 5 дней о дате проведения очередного заседания и его повестке дня, осуществляет контроль за выполнением решений совета.

11. Совет имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, предприятий и организаций независимо от форм собственности информацию по вопросам, входящим в компетенцию совета;

- привлекать в установленном порядке для участия в работе совета специалистов органов исполнительной власти области, предприятий и организаций независимо от форм собственности;

- вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию совета и требующим решения Правительства области;

- создавать при необходимости в установленном порядке рабочие группы из представителей органов исполнительной власти области, предприятий и организаций независимо от форм собственности для изучения и подготовки материалов, подлежащих рассмотрению на заседаниях совета.

12. Работа по созданию, сохранению и использованию фонда документации выполняется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и требованиями нормативных актов по вопросам ведения секретного делопроизводства.

Общие положения

Основные функции и задачи

Основными функциями и задачами лаборатории микрофильмирования являются:

Общие положения

Головная служба является органом непосредственного управления процессом создания, сохранения и использования территориального СФД-ЧС, создается Правительством Пензенской области и действует при постоянном органе управления ГО и ЧС области.

Головная служба осуществляет свою работу во взаимодействии со специальной лабораторией микрофильмирования, предприятиями (объектами) - поставщиками документации, с головными службами по СФД-ЧС других субъектов РФ, министерств и ведомств, с НИИ репрографии - головной организацией по научно-методическому и научно-техническому обеспечению создания, сохранения и использования единого российского СФД-ЧС, а также с ВНИИ ГОЧС по вопросам создания и сохранения СФД-ЧС на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

Головная служба в своей работе руководствуется приказами и распоряжениями органа управления по делам ГО и ЧС области, постановлениями и решениями государственных органов по вопросам СФДЧС, действующими нормативно-техническими документами, методическими и проектными материалами, разработанными НИИ репрографии, а в части СФД-ЧС на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения ВНИИ ГОЧС, решениями Межведомственного координационного совета по единому российскому СФД-ЧС.

Все работы по созданию, сохранению и использованию СФД-ЧС выполняются в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне" и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.

Функции и задачи

Головная служба выполняет следующие основные функции:

организационно-техническое руководство и планирование работ по созданию, сохранению и использованию территориального СФД-ЧС;

нормативно-методическое обеспечение процессов создания, сохранения использования территориального СФД-ЧС;

ведение базы данных о территориальном СФД-ЧС.

В соответствии с возложенными на Головную службу функциями она решает следующие задачи:

участвует в формировании, утверждении и доведении до объектов, входящих в сферу деятельности территориальной подсистемы РСЧС, перечней объектов повышенного риска, объектов систем жизнеобеспечения населения;

выдает предприятиям (объектам) по принадлежности задания на подготовку предложений к проекту плана представления документации СФД-ЧС на микрофильмирование;

контролирует ход разработки проектов планов представления документации СФД-ЧС на микрофильмирование предприятиями (объектами);

разрабатывает проект плана микрофильмирования технической документации на объекты и представляет его на утверждение;

направляет план микрофильмирования на предприятия (объекты), а также в лабораторию микрофильмирования и лабораторию хранения микрофильмов (в части, их касающейся);

участвует в формировании бюджетных заявок по созданию и сохранению территориального СФД;

участвует в заключении договоров на проведение работ по микрофильмированию и сохранению документации;

участвует в работах по обеспечению документальной информацией органов исполнительной власти области;

осуществляет учет и отчетность по создаваемым СФД, их хранению и использованию;

осуществляет обмен информацией между головными службами других субъектов РФ с целью доукомплектования СФД недостающими документами;

участвует в подготовке предложений в НИИ репрографии, в НИИ ГОЧС, а также в Межведомственный совет по СФД-ЧС по совершенствованию нормативно-технических документов системы "СФД", а также по включению в координационные планы работ, направленных на решение актуальных проблем в области СФД-ЧС;

подготавливает отзывы (заключения) на проекты НТД, касающиеся СФД-ЧС;

оказывает методическую помощь службам системы СФД, а также потенциально опасным объектам по вопросам создания, ведения и использования СФД-ЧС;

координирует работы, контролирует и представляет квартальные и годовые отчеты в Минэкономики России и МЧС России;

создает и ведет автоматизированный банк данных СФД-ЧС по области;

участвует в информационной поддержке глав администраций территорий и соответствующих комиссий ГО и ЧС путем предоставления достоверной информации.

Права

Головная служба имеет право:

Запрашивать и получать от территориальной лаборатории хранения, специальной лаборатории микрофильмирования, предприятий (объектов) сведения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на нее.

Осуществляет контроль за состоянием работ по подготовке документации к микрофильмированию в специальной лаборатории микрофильмирования, за фактически выполненными объемами замикрофильмированных комплектов документации, количеством заложенных на хранение комплектов, а также за своевременностью и правильностью внесения изменений в документы СФД-ЧС, за своевременным переводом на архивное хранение и уничтожение (при необходимости).

Участвовать в учениях по линии гражданской обороны, проводимых по планам органов управления по делам ГО и ЧС на территории области.

Вести деловую переписку и обмениваться опытом с головными службами других субъектов РФ.

Представлять в установленном порядке область на научно-технических совещаниях, семинарах, конференциях по вопросам СФД-ЧС.

Подготавливать предложения по вопросам совершенствования СФДЧС и представлять их в орган управления по делам ГО и ЧС области.

Заключать договора на выполнение работ по вопросам функционирования СФД-ЧС.

Финансирование работ

Финансирование работ, выполняемых Головной службой, осуществляется за счет бюджета области.

Головная служба может иметь дополнительный источник финансирования за счет реализации хозяйственных договоров с организациями и предприятиями области (других субъектов).

Структура

Выполнение функций и задач Головной службы по СФД-ЧС возлагается на отдел предупреждения ЧС органа управления по делам ГО и ЧС области. Руководителем Головной службы по СФД-ЧС является заместитель руководителя по делам ГО и ЧС области (по защите).

Ответственность

За невыполнение указанных в настоящем положении прав и функций руководство Головной службы несет ответственность в установленном законом порядке.