Постановление Правительства Пензенской области от 2 апреля 2001 г. N 130-пП "О порядке реализации Закона Пензенской области от 20 ноября 2000 года N 244-ЗПО "Об организации закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок"

1. Настоящий Порядок разработан на основании и в соответствии с Законом Пензенской области от 20 ноября 2000 года N 244-ЗПО "Об организации закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок".

2. Порядок определяет организацию взаимодействия органов государственного управления Пензенской области, областных государственных заказчиков, предприятий, организаций, учреждений, индивидуальных предпринимателей в части формирования объемов закупок товаров (работ, услуг) для нужд Пензенской области, меры по стимулированию производства важнейших товаров (работ, услуг), меры ответственности за невыполнение объемов их поставок.

3. Формирование областного государственного заказа осуществляется на основе бюджетных заявок областных государственных заказчиков.

4. Областным государственным заказчиком в пределах лимитов ассигнований, предусмотренных в бюджете Пензенской области на развитие соответствующих отраслей на планируемый год, разрабатывается бюджетная заявка, которая затем представляется для согласования в Министерство финансов области и отраслевые отделы Правительства области и затем передается для обобщения в комитет экономики Правительства области в 2-недельный срок после утверждения бюджета области.

Комитет экономики Правительства области с учетом представленных предложений по объему закупок товаров (работ, услуг), проектов бюджетных заявок на основе анализа ресурсных возможностей области формирует сводный перечень областного государственного заказа Пензенской области (далее Сводный перечень) и представляет проект на рассмотрение и утверждение Правительству области.

Выделенные бюджетные ассигнования согласно Сводному перечню служат основанием для открытия финансирования областных государственных заказов на закупку товаров (работ, услуг) для нужд Пензенской области.

5. С содержанием утвержденного Сводного перечня вправе ознакомиться в комитете экономики Правительства области любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, претендующие на получение областного государственного заказа.

6. Координация работ по формированию и размещению областного государственного заказа возлагается на контрольно-координационную комиссию по размещению областного государственного заказа, комитет экономики Правительства области и Министерство финансов области.

7. Ответственность за размещение областного государственного заказа и контроль за его выполнением возлагается на областного государственного заказчика.

1. Общие положения

2. Задачи Комиссии

3. Права Комиссии

4. Порядок формирования и деятельности Комиссии

1. Согласование прав областного государственного заказчика на размещение заказов на закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд путем проведения закрытого конкурса и у единственного источника осуществляется контрольно-координационной комиссией по размещению областного государственного заказа (далее Комиссия) в соответствии с частями 2, 3 статьи 3 Закона Пензенской области от 20 ноября 2000 года N 224-ЗПО "Об организации закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок".

2. При решении разместить заказы на закупки продукции для областных государственных нужд путем проведения закрытого конкурса или у единственного источника областной государственный заказчик направляет в Комиссию заявку с обоснованием предлагаемого вида размещения заказа для областных государственных нужд и необходимыми расчетами (справку о конкурентной среде по закупаемой продукции и уровне цен на аналогичную продукцию как минимум трех независимых от заявителя и друг друга поставщиков, а также обоснование отсутствия равноценной замены продукции и др.). Одновременно с заявкой областным государственным заказчиком представляются сведения об информировании Пензенского территориального управления Министерства России по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства о выбранном способе закупки, заключения отдела цен области о существующем уровне цен (тарифов) на закупаемые товары (работы, услуги) и Министерства финансов области - о возможности финансирования рассматриваемого областного государственного заказа.

3. При необходимости указанные министерства (ведомства) запрашивают у областного государственного заказчика дополнительные материалы.

4. Заявка представляется в письменном виде за подписью руководителя областного государственного заказчика или председателя конкурсной комиссии областного государственного заказчика.

5. При решении об изменении цены единицы товара областного государственного заказа после заключения контракта областной государственный заказчик направляет в Комиссию заявку с обоснованием предлагаемого изменения цены. Одновременно с указанной заявкой областным государственным заказчиком предоставляются заключения отдела цен Пензенской области и Пензенского областного комитета государственной статистики об индексе инфляции, зафиксированном на момент перечисления средств от областного государственного заказчика поставщику, и Министерства финансов области - о возможности финансирования рассматриваемого областного государственного заказа в случае изменения его цены.

6. Комитет экономики Правительства области осуществляет анализ представленной документации и представляет проект решения на рассмотрение членам указанной комиссии. После согласования ответ направляется областному государственному заказчику.

7. По вопросам, касающимся согласования процедуры размещения заказов для областных государственных нужд, в соответствии с пп. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Закона Пензенской области от 20 ноября 2000 года N 244-ЗПО "Об организации закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок" в исключительных случаях (стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы, эпидемии, возникновение обстоятельств, ставящих под угрозу жизнь и здоровье человека) решение может принимать председатель Комиссии.

8. Данный Порядок согласования не распространяется на закупки продукции для областных государственных нужд, осуществляемые без проведения конкурса, на основании федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации.

1. Организацию и координацию работы по рассмотрению жалоб участников конкурса (поставщиков) по вопросам проведения конкурса на закупку товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд осуществляет председатель контрольно-координационной комиссии по размещению областного государственного заказа (далее - Комиссия).

2. Комиссия имеет право запросить у областного государственного заказчика, проводившего конкурс, а также у направившего жалобу участника конкурса (поставщика) документацию, необходимую для рассмотрения жалобы и подготовки решения. Запрашиваемая документация должна содержать следующие сведения:

а) копии заключения областного государственного заказчика по существу жалобы и другой переписки между участником конкурса (поставщиком) и областным государственным заказчиком по спорным вопросам, вошедшим в жалобу;

б) утвержденные (в случае наличия отраслевой специфики продукции) ведомственные положения по организации конкурса на закупку товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд;

в) квалификационная, конкурсная и другая документация, подготовленная областным государственным заказчиком для организации конкурса, по проведению которого подана жалоба;

г) протокол процедуры закупок;

д) копия конкурсной заявки участника конкурса (поставщика);

е) копии публикаций областного государственного заказчика о проведении конкурса и его результатах;

ж) копия областного государственного контракта (договора), если по заключению или ненадлежащему исполнению которого подана жалоба.

3. Комиссия в процессе рассмотрения жалобы при необходимости привлекает другие министерства, ведомства, структурные подразделения Правительства области в зависимости от вида закупаемых товаров (работ, услуг), а также существа спорного вопроса.

4. Принятое решение по рассмотренной жалобе в обязательном порядке согласовывается с юридическим отделом Правительства области.

1. Общие положения

2. Задачи Комиссии

3. Права Комиссии

4. Порядок формирования и деятельности Комиссии

1. Для проведения заседания Комиссии необходимо присутствие не менее половины ее членов. Секретарь Комиссии осуществляет регистрацию присутствующих на заседании.

2. Председатель Комиссии принимает по описи конверты с конкурсными заявками от организатора конкурса (если таковой имеется).

3. На заседании комиссии Председатель Комиссии вскрывает конверты с конкурсными заявками в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией время. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками. Председатель Комиссии объявляет наименования и адреса участников конкурса, цены и описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг), а также о предоставлении обеспечения конкурсной заявки, предусмотренного конкурсной документацией в соответствии со ст. 11 Закона Пензенской области от 20 ноября 2000 года N 244-ЗПО "Об организации закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок". Указанные сведения заносятся в протокол и сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованию.

4. Комиссия осуществляет рассмотрение, изучение и оценку документов, коммерческих предложений, подтверждающих соответствие требованиям к участникам конкурса, на основании критериев, изложенных в конкурсной документации. Кроме того, Комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснений положений конкурсных заявок. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.

5. В случае если не представляется возможным в ходе одного заседания оценить соответствие участника конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией, или сопоставить технические и иные характеристики предложенных на конкурс товаров (работ, услуг), Комиссия может отложить заседание для более подробного изучения документов с привлечением экспертов.

6. Комиссия отклоняет конкурсную заявку в случае, если:

- участник конкурса не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией;

- участник конкурса отказался дать разъяснения положений конкурсных заявок;

- конкурсная заявка не отвечает требованиям, установленным конкурсной документацией.

8. Победителем конкурса признается участник конкурса, в конкурсной заявке которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд.

9. Комиссия вправе потребовать от победителя конкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсной документацией. В случае если после объявления победителя конкурса Комиссии станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным конкурсной документацией, конкурсная заявка победителя конкурса отклоняется, и новый победитель конкурса определяется из числа участников конкурса в соответствии с положениями конкурсной документации.

10. В случае если победитель не подписал государственный контракт в установленные конкурсной документацией сроки, победитель конкурса определяется из числа участников конкурса в соответствии с положениями конкурсной документации.

11. Председатель Комиссии подписывает протокол проведения конкурса, который оформляется в соответствии с главой IV Закона Пензенской области от 20 ноября 2000 года N 244-ЗПО "Об организации закупки товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок".

12. Председатель Комиссии направляет данные о победителях конкурса, цене поставляемых ими товаров (работ, услуг) организатору конкурса (если таковой имеется) для уведомления победителей конкурса и опубликования результатов конкурса в средствах массовой информации.

13. Результаты конкурса, содержащиеся в протоколе проведения конкурса, являются основанием для заключения областного государственного контракта с победителями конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.

1. Контроль за соответствием стоимости приобретаемых областными государственными заказчиками товаров (работ, услуг) условиям, определенным при размещении областного государственного заказа, осуществляет отдел цен области.

2. Областной государственный заказчик обязан предоставить контролирующему органу копии документации по организации и осуществлению размещения областного государственного заказа, протоколы заседаний конкурсных комиссий и протоколы проведения закупок, включая все дополнения к ним, заключенные областные государственные контракты (договоры) на поставку товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд, реестры закупок, первичные бухгалтерские документы и регистры бухгалтерского учета.

3. По результатам контрольной проверки уполномоченными должностными лицами отдела цен Пензенской области составляется акт проверки.

4. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, руководитель областного государственного заказчика вправе в недельный срок со дня получения подписанного проверяющими акта проверки представить в отдел цен Пензенской области объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом областной государственный заказчик вправе приложить к акту проверки документы, подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта проверки.