Закон Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1107-ЗПО "Об областной программе "Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения восточных районов Пензенской области на 2007-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2006 г., 22 февраля 2007 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 8 сентября 2006 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

12 сентября 2006 года

N 1107-ЗПО

Утверждена
Законом
Пензенской области
от 12 сентября 2006 г. N 1107-ЗПО

Областная программа
"Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного
назначения восточных районов Пензенской области на 2007-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2006 г., 22 февраля 2007 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	областная программа "Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения восточных районов Пензенской области на 2007-2008 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	поручение Губернатора Пензенской области от 3 октября 2005 года ВБП. 14-2044
Цели Программы	-	обеспечить увеличение производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий восточных районов за счет более полного и эффективного использования сельскохозяйственных угодий; повысить экономическую эффективность сельскохозяйственного производства в восточных районах за счет освоения современной техники и ресурсосберегающих технологий; сделать более привлекательным сельскохозяйственное производство для молодых специалистов и механизаторов
Заказчик Программы	-	Управление сельского хозяйства Пензенской области
Исполнители Программы	-	сельскохозяйственные и иные организации всех форм собственности, районные агропромышленные объединения (далее - предприятия)
Сроки реализации	-	2007-2008 гг.
Объемы и источники финансирования	-	на реализацию Программы требуется 688,25 млн. рублей, в т.ч. средств бюджета Пензенской области - 94,6 млн. рублей, собственных средств организаций - 136,65 млн. рублей, заемных средств - 457 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	увеличение производства сельскохозяйственной продукции в восточных районах на 329,4 тыс. тонн кормовых единиц. Будет дополнительно получено валовой продукции растениеводства на сумму 799,6 млн. рублей
Система контроля за выполнением Программы	-	контроль за выполнением Программы обеспечивается Управлением сельского хозяйства Пензенской области

1. Современное состояние использования земель сельскохозяйственного
назначения в восточных районах Пензенской области

Площадь сельскохозяйственных угодий в восточных районах Пензенской области составляет 813 тысяч гектаров, в том числе: пашня - 560 тысяч гектаров, или 69 процентов от площади сельхозугодий, сенокосы - 24 тыс. га, или 3 процента, пастбища - 159 тыс. га, или 20 процентов. Сельскохозяйственные угодья в разрезе районов представлены в таблице 1.

Таблица 1

Экспликация сельскохозяйственных угодий в восточных районах
Пензенской области на 1 января 2006 года

Районы	Наличие сельскохозяйственных угодий
	Всего, тыс. га	Пашня		Сенокосы		Пастбища		Залежь
		тыс.га	%	тыс.га	%	тыс. га	%	тыс. га	%
Бессоновский	81,2	60,5	75	3,1	4	15,1	19	-	-
Городищенский	95,3	60,4	63	7,7	8	20,5	22	5,9	6
Камешкирский	89,0	57,5	65	0,8	1	14,5	16	16,0	18
Кузнецкий	91,6	72,2	79	2,8	3	14,9	16	0,1	-
Лопатинский	111,9	75,9	68	0,7	1	17,9	19	17,3	15
Неверкинский	72,4	52,6	73	2,2	3	12,2	17	5,2	7
Никольский	102,7	63,3	62	4,0	4	34,3	33	0,8	1
Сосновоборский	75,1	47,6	63	1,7	2	12,5	17	13,2	18
Шемышейский	93,7	69,5	74	1,3	1	17,3	18	4,9	5
Всего	812,9	559,5	69	24,3	3	159,2	20	63,4	8

Основную площадь сельскохозяйственных угодий занимает пашня. Доля посевных площадей в ней составляет 52 процента, 29 процентов земли практически не используется. Посевные площади сельскохозяйственных культур в разрезе районов представлены в таблице 2.

Таблица 2

Посевные площади всех категорий хозяйств
восточных районов Пензенской области в 2006 г., тыс. га

Районы	Пашня	Посевная площадь, всего	% от площади пашни	Чистые пары	% от площади пашни	Неис- поль- зуемая пашня	% от площади пашни
Бессоновский	60,5	26,9	44	12,7	21	20,9	35
Городищенский	60,4	19,8	33	7,9	13	32,7	54
Камешкирский	57,5	34,8	61	13,2	23	9,5	17
Кузнецкий	72,2	46,6	65	13,8	19	11,8	16
Лопатинский	75,9	38,8	51	15,2	20	21,9	29
Неверкинский	52,6	38,5	73	9,2	17	4,9	10
Никольский	63,3	22,9	36	11,9	19	28,5	45
Сосновоборский	47,6	24,2	51	11,2	23	12,2	26
Шемышейский	69,5	36,4	52	8,9	13	24,2	35
Всего	559,5	288,9	52	104	19	166,6	29

Как видно из таблицы, значительные площади пашни в районах не используются: от 10 процентов в Неверкинском до 54 процентов в Городищенском районах. В 2007 году необходимо провести инвентаризацию сельхозугодий во всех 9 восточных районах и вывести неиспользуемые земли - каменистые, щебенистые почвы и пески, а также заросшие лесом, из сельскохозяйственного оборота.

В основном почвенный покров восточных районов представлен серыми лесными почвами - 335 тыс. га, или 48,5 процента от площади сельскохозяйственных угодий. На долю черноземных почв приходится 328 тыс. га, или 47,5 процента. На этих черноземах возможны посевы технических культур (подсолнечника, картофеля, льна), обеспечивающих высокую рентабельность используемой пашни. Типы почв сельскохозяйственных угодий восточных районов приведены в таблице 3.

Таблица 3

Типы почв сельскохозяйственных угодий
восточных районов Пензенской области, тыс. га

Районы	Площадь всего, тыс. га	Типы почв
		серые лесные, тыс. га	% от с/х угодий	черноземы, тыс. га	%	прочие, тыс. га	%
Бессоновский	80,0	16,7	21,0	61,5	76,7	1,8	2,3
Городищенский	77,8	58,3	74,9	16,6	21,3	2,9	3,8
Камешкирский	77,1	36,7	47,6	37,8	49,0	2,6	3,4
Кузнецкий	75,9	41,6	54,8	32,4	42,7	1,9	2,5
Лопатинский	94,2	16,0	16,9	71,1	75,5	7,1	7,6
Неверкинский	60,6	8,7	14,2	48,3	79,7	3,6	6,1
Никольский	82,8	77,8	94	2,0	2,4	3,0	3,6
Сосновоборский	60,7	44,3	72,9	15,4	25,4	1,0	1,7
Шемышейский	81,7	34,7	42,5	42,8	52,4	4,2	5,1
Всего	690,8	334,8	48,5	327,9	47,5	28,1	4,0

Сельскохозяйственные угодья, в том числе и пашня, характеризуются низким уровнем почвенного плодородия. Бонитет этих земель колеблется от 31 балла в Никольском до 48 в Бессоновском и Неверкинском районах при среднеобластной оценке 50 баллов. Содержание гумуса в почвах показано в таблице 4.

Таблица 4

Содержание гумуса в почвах сельскохозяйственных угодий, тыс. га

Районы	Обсле- дован- ная пло- щадь, тыс.га	Очень низ- кое (0- 2%)	Низкое (2-4%)	Сред- нее (4,1- 6%)	Повы- шен- ное (6,1- 8%)	Высо- кое (8,1- 10%)	Про- цент от об- следо- ванной площа- ди с низким содер- жанием гумуса	Средне- взве- шенное содер- жание гумуса, %	Бо- ни- тет
Бессоновский	50,9	2,0	10,9	10,2	24,9	2,9	25,3	5,0	48
Городищенский	65,2	16	29	17,7	2,5	-	69,0	3,1	38
Камешкирский	75,5	4,4	22,7	40,5	7,8	0,1	35,9	4,4	46
Кузнецкий	68,3	6,25	18,8	30,3	11,7	1,3	36,6	4,5	47
Лопатинский	66	2,6	20,5	38,3	4,4	0,2	35	4,4	46
Неверкинский	64,2	3,7	24,8	28,9	6,6	0,2	44,4	4,2	48
Никольский	61,8	16,1	25,2	14,1	5,8	0,6	66,8	3,4	31
Сосновоборский	45,5	4,5	11,6	18,9	9,8	0,7	35,4	4,6	39
Шемышейский	82,7	10,2	32,9	36,7	2,9	-	52,1	3,8	46
Всего	580,1	65,7	196,4	235,6	76,4	6,0	45,2	средне- област- ное	50

На этих почвах возможно выращивание ограниченного набора культур. 183,5 тыс. гектаров с низким и очень низким содержанием гумуса заняты сенокосами и пастбищами, 78,6 тыс. гектаров следует засеять многолетними травами (выводные поля). На 550,8 тыс. гектаров следует выращивать сельскохозяйственные культуры в зернопаротравяных севооборотах.

Более половины обследованных площадей (303 тыс. га) характеризуется сильно- и среднекислой реакцией почвенного покрова, что требует дополнительных вложений в известкование почв. Этот прием экономически целесообразен при использовании местного сырья с транспортировкой его до 30 км. При этом на разработку карьеров в Никольском районе требуются дополнительные капитальные вложения.

Большинство сельхозугодий (57 процентов) - с очень низким и низким содержанием подвижных форм фосфора, поэтому высокоэффективным для производства сельхозпродукции является применение фосфорных удобрений. С содержанием обменного калия в сельхозугодьях восточных районов положение несколько лучше: 159 тыс. га, или 30 процентов, имеет среднее обеспечение и 70 процентов - повышенное и высокое содержание.

В связи с тяжелым финансовым состоянием сельскохозяйственных организаций восточных районов следует главным образом использовать биологические и зеленые удобрения - однолетние и многолетние сидератные культуры, а также солому.

Анализ использования пашни в восточных районах показывает, что в большинстве сельскохозяйственных организаций Никольского, Городищенского, Сосновоборского, Неверкинского, Лопатинского районов урожайность зерновых культур остается низкой - от 5,4 до 9 центнеров с гектара. Такое же положение по другим сельскохозяйственным культурам.

Анализ технического обеспечения производства продукции растениеводства показывает, что сельскохозяйственная техника на 80-90 процентов выработала свой ресурс и на ее восстановление ежегодно тратятся значительные финансовые средства. Средние нагрузки на технику крайне велики. Наличие и нагрузка на сельскохозяйственную технику на 1 января 2006 года представлены в таблицах 5 и 6.

Таблица 5

Нагрузка на основную сельскохозяйственную технику
в восточных районах Пензенской области в 2006 г., га

Районы	Тракторы		Зерноуборочные комбайны		Кормоуборочные комбайны
	план	факт	план	факт	план	факт
Бессоновский	243	293	263	263	220	310
Городищенский	240	348	249	293	250	320
Камешкирский	225	283	208	444	220	180
Кузнецкий	217	217	226	286	410	500
Лопатинский	242	255	231	231	250	338
Неверкинский	224	278	231	334	220	230
Никольский	409	730	198	300	250	600
Сосновоборский	208	237	203	281	250	288
Шемышейский	221	221	238	322	300	380
Средняя по районам	240	282	226	300	254	400

Районы	Культиваторы		Дисковые орудия		Сеялки
	план	факт	план	факт	план	факт
Бессоновский	125	269	200	666	188	246
Городищенский	100	193	250	733	192	250
Камешкирский	165	172	320	1214	140	177
Кузнецкий	142	184	383	742	130	275
Лопатинский	141	176	339	692	123	159
Неверкинский	145	191	404	826	153	245
Никольский	136	420	459	2833	125	434
Сосновоборский	100	242	279	429	140	213
Шемышейский	169	196	409	1385	140	263
Средняя по районам	135	188	165	833	140	228

В хозяйствах 9 восточных районов Пензенской области недостает 314 тракторов разных модификаций, 167 зерноуборочных комбайнов, 373 культиватора, столько же сеялок и других сельскохозяйственных машин, что показано в таблице N 6. Существует острая необходимость приобретения новой, более производительной техники, обеспечивающей ресурсосберегающую технологию выращивания сельскохозяйственных культур, сокращение потребности в механизаторских кадрах.

Таблица 6

Наличие основной сельскохозяйственной техники
по восточным районам Пензенской области

Районы	Тракторы			Зерноуборочные комбайны			Жатки валковые			Культиваторы			Дисковые орудия
	тре- бует- ся	нали- чие	не- дос- тает	тре- бу- ется	нали- чие	не- дос- тает	тре- бу- ется	нали- чие	не- дос- тает	тре- бует- ся	нали- чие	не- дос- тает	тре- бу- ется	нали- чие	не- дос- тает
Бессоновский	225	187	38	51	51	-	24	24	-	150	70	80	45	18	27
Городищенский	220	152	68	47	40	7	19	19	-	142	72	70	44	15	29
Камешкирский	260	206	54	98	46	52	39	31	8	175	165	10	52	14	38
Кузнецкий	320	320	-	105	83	22	42	32	10	200	154	46	60	31	29
Лопатинский	280	265	15	80	80	-	32	27	5	174	147	27	56	26	30
Неверкинский	234	188	46	98	68	30	40	39	1	164	154	10	47	23	24
Никольский	150	84	66	44	29	15	17	5	12	125	55	70	37	6	31
Сосновоборский	220	193	27	72	52	20	29	25	4	146	106	40	43	28	15
Шемышейский	220	220	-	80	59	21	35	21	14	145	125	20	44	13	31
Итого	2129	1815	314	675	508	167	277	223	54	1421	1048	373	428	174	254

Районы	Сеялки			Кормоуборочные комбайны			Косилки			Грабли			Пресс-подборщики
	тре- бует- ся	нали- чие	не- дос- тает	тре- бует- ся	нали- чие	не- дос- тает	тре- бу- ется	нали- чие	не- дос- тает	тре- бует- ся	нали- чие	не- дос- тает	тре- бует- ся	нали- чие	не- дос- тает
Бессоновский	80	61	19	14	11	3	33	23	10	13	12	1	18	16	2
Городищенский	73	56	17	14	13	1	31	23	8	14	11	3	17	16	1
Камешкирский	138	124	14	19	18	1	36	22	14	17	12	5	20	12	8
Кузнецкий	161	91	70	23	19	4	55	30	25	29	19	10	35	25	10
Лопатинский	161	126	35	22	19	3	52	31	21	26	12	14	23	11	12
Неверкинский	152	102	50	20	19	1	38	26	12	19	14	5	19	16	3
Никольский	106	27	79	14	7	7	29	19	10	14	9	5	17	7	10
Сосновоборский	114	75	39	15	14	1	30	18	12	13	12	1	15	5	10
Шемышейский	130	80	50	19	15	4	34	24	10	17	13	4	21	12	9
Итого	1115	742	373	160	135	25	338	216	122	162	114	48	185	120	65

Во все районы (кроме Кузнецкого и Шемышейского) требуется по одному картофелеуборочному комбайну - всего 7 единиц.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечить увеличение производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий восточных районов за счет более полного и эффективного использования сельскохозяйственных угодий.

Повысить экономическую эффективность за счет ресурсосберегающих технологий и биологизации сельскохозяйственного производства. Создавать условия для привлечения молодых специалистов и механизаторов для работы на селе.

Задачи Программы:

1. Продолжить работу по вводу в оборот неиспользуемой пашни.

2. Осваивать ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур на основе минимизации обработки почвы, применения достижений науки, передового опыта.

3. Обеспечивать техническую модернизацию сельскохозяйственного производства.

4. Повышать урожайность сельскохозяйственных культур.

5. Обеспечивать животноводство хозяйств всех категорий сбалансированными и качественными кормами.

6. Сокращать затраты на единицу производимой продукции.

7. Вести подготовку кадров для работы на современной технике и освоению ресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур.

3. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается комплекс мер по развитию сельскохозяйственного производства.

1. Инвентаризация современного состояния сельскохозяйственных угодий.

2. Агротехнические мероприятия:

- оптимизировать структуру посевных площадей путем увеличения площадей под кормовыми, зернобобовыми культурами и подсолнечником, замены части чистых паров сидеральными парами (таблица 7);

- освоить рекомендуемые севообороты (таблица 8);

- улучшить семеноводство культур за счет сортообновления и сортосмены семян (таблица 9);

- расширить площади многолетних трав и улучшить имеющиеся посевы за счет подсева бобовых культур и травосмесей (таблица 10).

Таблица 7

Рекомендуемая структура посевных площадей
по восточным районам Пензенской области на 2007-2009 гг.

Районы	Годы	Пашня в использовании, тыс. га	Пары в % к пашне	Зерновые и зернобобовые в % к пашне			Кормовые в % к пашне			Подсолнечник в % к пашне	Прочие посевы в % к пашне
				всего	зерновые	зернобобовые	всего	в том числе:
								многолетние травы	однолетние травы
Бессоновский	2007	54,7	23,2	32,0	31,3	0,7	15,0	11,0	3,3	0,9	28,9
	2008	54,7	21,9	33,0	32,1	0,9	24,3	19,2	3,7	0,9	19,9
	2009	54,7	18,8	38,2	37,0	1,2	34,4	30,2	2,7	1,3	7,3
Городищенский	2007	52,9	18,0	26,1	24,2	1,9	17,6	12,3	4,3	0,4	37,9
	2008	52,9	17,2	26,4	24,5	1,9	33,6	28,0	3,8	0,8	22,0
	2009	52,9	16,1	26,4	24,4	2,0	52,6	50,1	1,9	1,1	3,8
Камешкирский	2007	58,4	21,4	36,0	35,1	0,9	14,7	10,2	3,1	10,0	17,9
	2008	58,4	19,5	39,4	36,5	2,9	25,3	21,4	2,6	10,3	5,5
	2009	58,4	15,0	41,4	39,4	3,0	31,3	35,1	2,6	10,7	1,6
Кузнецкий	2007	69,4	18,4	36,0	33,8	2,2	26,7	21,0	5,0	1,2	17,7
	2008	69,4	17,3	36,7	34,5	2,2	32,3	25,2	5,8	1,3	12,4
	2009	69,4	17,3	38,2	35,7	2,5	37,6	30,3	3,6	1,4	5,5
Лопатинский	2007	67,7	21,4	27,3	25,2	2,1	19,9	17,0	2,2	9,6	21,8
	2008	67,7	18,5	27,5	25,3	2,2	29,1	25,1	1,8	9,6	15,3
	2009	67,7	19,6	28,1	25,6	2,5	40,3	37,4	1,5	10,3	1,7
Неверкинский	2007	52,3	18,4	43,0	42,0	1,0	19,1	14,5	3,4	10,5	9,0
	2008	52,3	15,9	41,5	40,2	1,3	29,3	23,1	3,8	10,5	2,8
	2009	52,3	14,3	41,7	40,2	1,5	30,6	26,2	1,5	12,4	1,0
Никольский	2007	61,3	13,1	15,5	13,7	1,8	40,3	37,5	1,6	-	31,1
	2008	61,3	13,0	17,1	15,3	1,8	46,5	44,0	1,6	-	23,4
	2009	61,3	13,0	18,4	16,4	2,0	54,3	52,2	1,3	-	14,3
Сосновоборский	2007	45,8	23,0	38,2	35,4	2,8	18,1	14,2	3,9	-	20,7
	2008	45,8	20,3	38,9	36,1	2,8	34,5	30,6	3,9	-	6,3
	2009	45,8	16,4	38,9	36,9	3,0	42,5	40,4	2,2	-	2,2
Шемышейский	2007	48,7	17,9	38,0	37,6	0,4	26,7	20,5	4,1	5,1	12,3
	2008	47,0	17,0	39,4	38,5	0,9	32,8	27,7	3,2	5,3	5,5
	2009	47,0	17,0	40,0	38,4	1,6	34,1	28,5	2,1	5,4	3,5
Всего	2007	511,2	19,3	32,1	30,6	1,5	22,3	17,9	3,4	4,2	22,1
	2008	509,5	17,7	33,0	31,1	1,9	32,0	27,2	3,3	4,4	12,9
	2009	509,5	16,8	34,2	32,0	2,2	39,6	37,0	2,3	4,8	4,6

Таблица 8

Рекомендуемые севообороты для восточных районов Пензенской области

I вариант	II вариант	III вариант
1. Чистый пар	1. Озимые	1. Озимые
2. Озимые	2. Яровые зерновые	2. Яровая пшеница
3. Ячмень	3. Однолетние травы	3. Овес (ячмень) + клевер
4. Однолетние травы	4. Озимые	4. Клевер 1 г.п.
5. Озимые	5. Яровые + клевер	5. Клевер 2 г.п.
6. Крупяные	6. Клевер 1 г.п.
	7. Клевер 2 г.п.
IV вариант	V вариант	VI вариант
1. Однолетние травы	1. Озимые	1. Озимые
2. Озимые	2. Крупяные	2. Подсолнечник
3. Крупяные	3. Яровые + многолетние травы	3. Однолетние травы (вика + овес)
4. Бобы, горох	4. Многолетние травы	4. Озимые
5. Озимые	5. Многолетние травы	5. Яровые зерновые с подсе- вом донника
6. Яровые	6. Многолетние травы	6. Сидеральные пары
7. Подсолнечник	7. Многолетние травы
	8. Многолетние травы

Таблица 9

Рекомендации по проведению сортосмены и сортообновления

Районы	Годы	Произвести сортосмену, сортообновление, га				Требуется приобрести семян, тонн
		озимых культур	яровых зерновых	яровых зернобобовых	подсолнечника	озимых культур	яровых зерновых	яровых зернобобовых	подсолнечника
Бессоновский	2007	450	450	20		90	112	4
	2008	450	450	30		90	112	6
	Итого	900	900	50	-	180	224	10
Городищенский	2007	700	350	50	25	140	87,5	10	0,2
	2008	700	350	50		140	87,5	10
	Итого	1400	700	100	25	280	175	20	0,2
Камешкирский	2007	750	280	30	150	150	70	6	1,2
	2008	950	120	90		190	30	18
	Итого	1700	400	120	150	340	100	240	1,2
Кузнецкий	2007	600	550	40	40	120	138	8	0,3
	2008	600	550	50		120	138	10
	Итого	1200	1100	90	40	240	276	18	0,3
Лопатинский	2007	700	160	70	120	140	40	1,5	1,0
	2008	725	130	80		145	33	1,6
	Итого	1425	290	150	120	285	73	30,1	1,0
Неверкинский	2007	700	400	30	110	140	100	6	1,0
	2008	725	330	40		145	82,5	8
	Итого	1425	730	70	110	285	182,5	16	1,0
Никольский	2007	500	300	60		100	75	12
	2008	550	320	60		110	80	12
	Итого	1050	620	120	-	210	155	24
Сосновоборский	2007	900	400	70		180	100	14
	2008	900	400	70		180	100	14
	Итого	1800	800	140	360	200	28
Шемышейский	2007	700	200	10	80	140	50	2	0,7
	2008	725	200	20		145	50	4
	Итого	1425	400	30	80	285	100	6	0,7
Всего, тыс. га	2007	6,0	3,1	0,4	0,5	1,2	773	63,5	4,4
	2008	6,3	2,9	0,5		1,3	713	83,6
Всего за 2007-2008 гг., тыс. га		12,3	6,0	0,9	0,5	2,5	1486,0	147,1	4,4

Таблица 10

Расчет потребности в семенах многолетних трав в целях расширения
их площадей в восточных районах Пензенской области на 2007-2008 гг., тонн

Районы	Потребность 2007-2008 гг.	в том числе:
		2007 г.	2008 г.
Бессоновский	285,0	112,8	172,2
Городищенский	472,0	207,0	265,0
Камешкирский	350,4	175,4	175,0
Кузнецкий	212,6	73,8	138,8
Лопатинский	398,8	154,7	244,1
Неверкинский	270,0	132,0	138,0
Никольский	233,0	90,0	143,0
Сосновоборский	399,4	175,4	224,0
Шемышейский	182,8	91,4	91,4
Итого	2804,0	1212,8	1591,2

3. Агрохимические, агролесомелиоративные и гидромелиоративные мероприятия в хозяйствах восточных районов Пензенской области осуществить в соответствии с целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Пензенской области (2006-2010 гг.)".

4. Обновление сельскохозяйственной техники необходимо вести ускоренными темпами, так как за предыдущие годы большинство сельскохозяйственных машин самортизировано на 80-90 процентов. Осуществление закупки современной техники, особенно комбинированной почвообрабатывающей и посевной, а также комбайнов позволит значительно увеличить посевы сельскохозяйственных культур, выращиваемых по ресурсосберегающим технологиям. Потребность в обновлении сельскохозяйственной техники в восточных районах Пензенской области на период реализации программы приведена в таблице 11.

Таблица 11

Потребность в обновлении сельскохозяйственной техники в восточных районах
Пензенской области на период реализации Программы

Наименование техники	Количество техники, шт.
	Всего	в том числе:
		2007 г.	2008 г.
Тракторы	314	200	114
Дисковые орудия	254	150	104
Культиваторы	373	185	188
Сеялки	373	200	173
Косилки	122	60	62
Грабли	48	28	20
Пресс-подборщики	65	34	31
Кормоуборочные комбайны	25	15	10
Жатки валковые	54	30	24
Зерноуборочные комбайны	167	95	72
Картофелеуборочные комбайны	7	4	3

5. Увеличение производства кормов и улучшение их качества. В соответствии с основной специализацией сельскохозяйственного производства восточных районов Пензенской области - развитием животноводства намечено увеличение поголовья крупного рогатого скота, свиней и овец. Расчетное поголовье скота в восточных районах Пензенской области приведено в таблице 12.

Таблица 12

Поголовье скота в хозяйствах всех категорий восточных районов
(расчетное на 2007-2008 гг.)

Районы	Условное поголовье крупнорогатого скота, голов		Поголовье свиней		Поголовье овец
	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.
Бессоновский	6278	6403	4862	4959	1600	1632
Городищенский	7660	7814	3727	3802	2393	2441
Камешкирский	5793	5909	7865	8022	2197	2241
Кузнецкий	9445	9634	6710	6844	3058	3119
Лопатинский	10322	10529	3133	3195	7038	7179
Неверкинский	9278	9465	1830	1867	10149	10352
Никольский	5868	5985	3416	3484	3450	3518
Сосновоборский	6155	6278	3929	4008	4441	4530
Шемышейский	9208	9393	5280	5385	3198	3262

В связи с этим необходимо увеличить производство кормов, повысить их питательную ценность за счет увеличения посевов высокоурожайных бобовых трав и бобово-злаковых смесей, улучшения качества закладки кормов. Расчетная потребность всех видов скота в кормах приведена в таблице 13.

Таблица 13

Потребность в кормах всех видов скота в хозяйствах всех категорий
(расчетная на 2007-2008 гг.), тыс. тонн физ. веса

Районы	Концентрированные корма		Зеленые корма		Грубые корма (сено и сенаж)		Сочные корма
	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.
Бессоновский	9,0	9,2	59,6	60,8	17,3	17,6	32,6	33,3
Городищенский	10,2	10,5	73,1	74,6	21,4	21,8	39,8	40,6
Камешкирский	9,8	10,0	55,6	56,6	16,7	16,8	30,1	30,7
Кузнецкий	13,5	13,9	90,2	92,1	26,5	27,0	49,1	50,1
Неверкинский	12,4	12,7	94,2	96,0	30,5	31,1	48,2	49,2
Никольский	8,3	8,4	57,3	58,4	17,4	17,7	30,5	31,1
Лопатинский	13,6	13,9	101,4	103,5	31,2	31,9	53,7	54,8
Сосновоборский	8,6	9,0	60,6	61,9	18,8	19,2	32,0	32,6
Шемышейский	12,7	12,9	88,1	89,9	25,9	26,5	47,9	48,8
Итого по районам	98,1	100,5	680,1	693,8	205,7	209,6	363,9	371,2

4. Финансирование программных мероприятий

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО действие раздела 4 настоящей Программы частично приостановлено с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г.

Финансирование программных мероприятий предполагается осуществлять за счет следующих источников:

1) Собственные средства сельскохозяйственных организаций, районных агропромышленных объединений, сельскохозяйственных предприятий, инвестиционных компаний, инвесторов, заемные средства (кредиты банков, лизинг техники).

2) Аренда сельскохозяйственной техники в рамках целевой региональной программы "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области" для нужд развития сельскохозяйственного производства в восточных районах Пензенской области:

3) Средства бюджета Пензенской области в форме:

- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями на приобретение техники в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России;

- субсидии в размере 50 процентов от затрат на приобретение семян элиты, I и II репродукции и гибридов первого поколения сельскохозяйственных растений (зерновые, зернобобовые, подсолнечник);

- субсидии в размере 80 процентов от затрат на приобретение семян многолетних трав всех репродукций.

Предлагаемые программные мероприятия по стоимости и источникам финансирования представлены в таблице 14.

Таблица 14

Потребность в источниках финансирования программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Стоимость мероприятий, всего, млн.руб. 2007-2008 гг.	в том числе по годам:
			2007	2008
1	Инвентаризация современного состояния земель сельскохозяйственного назначения, всего	1,05	1,05	-
	в том числе:
	собственные средства	1,05	1,05	-
2	Приобретение сельскохозяйственной техники, всего	617,2	360,0	257,2
	в том числе:
	собственные средства	110,0	60,0	50,0
	заемные средства	457	284,2	172,8
	средства бюджета Пензенской области (субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам)	50,2	15,8	34,4
3	Затраты на семена при проведении сортосмены и сортообновления зерновых, зернобобовых культур, подсолнечника, всего	38,6	19,2	19,4
	в том числе:
	собственные средства	19,3	9,6	9,7
	средства бюджета Пензенской области (субсидии)	19,3	9,6	9,7
4	Затраты на закупку многолетних трав, всего	31,4	13,9	17,5
	в том числе:
	собственные средства	6,3	2,8	3,5
	средства бюджета Пензенской области (субсидии)	25,1	11,1	14,0
	Итого	688,25	394,15	294,1
	в том числе:
	собственные средства	136,65	73,45	63,2
	заемные средства	457,0	284,2	172,8
	средства бюджета Пензенской области (субсидии)	94,6	36,5	58,1

Объемы финансирования из бюджета Пензенской области устанавливаются законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Выполнение намеченных Программой мероприятий позволит обеспечить более эффективное использование сельскохозяйственных угодий, динамичный прирост сельскохозяйственной продукции, повысит доходность отраслей сельского хозяйства, привлекательность труда на селе для молодых специалистов.

В результате реализации Программы намечается дополнительно получить в 2007 году кормов в объеме 127,4 тыс. тонн кормовых единиц, 8,7 тыс. тонн. подсолнечника, 90 тонн семян многолетних трав, всего на сумму 314 млн. рублей.

В 2008 году соответственно кормов не менее 201 тыс. тонн кормовых единиц, подсолнечника - 10,8 тыс. тонн, семян многолетних трав - 280 тонн, всего на сумму 485,6 млн. рублей. Будет создано дополнительно 150 рабочих мест. Будет дополнительно получено налогов и сборов в сумме 22 млн. рублей ежегодно.

6. Система контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Управление сельского хозяйства Пензенской области, которое:

- представляет в устанавливаемые сроки проекты бюджетных заявок на финансирование в очередном финансовом году в Управление экономики Пензенской области;

- согласует с участниками Программы плановые задания на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, в том числе за эффективным использованием целевых средств бюджета Пензенской области.

Информация о ходе реализации Программы ежегодно готовится Управлением сельского хозяйства и направляется в Правительство Пензенской области.

Приложение
к областной программе
"Повышение эффективности использования
земель сельскохозяйственного
назначения восточных районов
Пензенской области на 2007-2008 годы"

Порядок предоставления субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям восточных районов
Пензенской области, приобретающим семена зерновых и зернобобовых культур,
подсолнечника, семян многолетних трав

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2007 г.

1. Настоящий Порядок определяет механизм субсидирования из бюджета Пензенской области части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Пензенской области, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, районных агропромышленных объединений на приобретение семян зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника для проведения сортосмены и сортообновления семян многолетних трав для расширения их посевов.

2. Ставки субсидирования затрат на покупку семян сельскохозяйственных культур устанавливаются в процентах от их стоимости (без учета затрат на их доставку), откорректированной на уровень среднерыночных цен:

- зерновые и зернобобовые культуры - 50 процентов;

- подсолнечник - 50 процентов;

- семена многолетних трав - 80 процентов.

3. Выплата субсидий осуществляется через распорядителя средств бюджета Пензенской области - Управление сельского хозяйства Пензенской области.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 22 февраля 2007 г. N 1224-ЗПО в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Для получения субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в Управление сельского хозяйства Пензенской области следующие документы:

1) информацию о структуре посевных площадей;

2) договор купли-продажи на поставку семян;

3) счета-фактуры;

4) платежные документы, подтверждающие фактическую оплату поставленных семян зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника в размере 50 процентов, многолетних трав в размере 20 процентов;

5) накладные на отпуск семян;

6) документы, подтверждающие сортовую чистоту и качество семян (сертификат идентификации семян и сертификат качества семян).

5. Управление сельского хозяйства Пензенской области:

1) запрашивает среднерыночную стоимость соответствующих семян сельскохозяйственных культур в Управлении цен и тарифов Пензенской области. При превышении закупочной цены среднерыночной расчет субсидий производится от среднерыночной цены;

2) представляет в Министерство финансов Пензенской области сводную справку-расчет, составленную на основе расчетов сельскохозяйственных товаропроизводителей, по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

3) осуществляет перечисление средств на счета получателей в трехдневный срок после зачисления средств бюджета Пензенской области на лицевой счет Управления сельского хозяйства Пензенской области, открытый в Управлении федерального казначейства Российской Федерации по Пензенской области.

6. Сельскохозяйственные товаропроизводители отражают в бухгалтерском учете получение субсидий в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету.

7. Контроль за обоснованностью получения субсидий из бюджета Пензенской области осуществляет Управление сельского хозяйства Пензенской области.

Приложение
к Порядку
выплаты субсидий на компенсацию
части затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей по приобретению
семян зерновых культур,
подсолнечника и многолетних трав

                              Справка-расчет

на получение субсидий из бюджета Пензенской области сельскохозяйственными

 товаропроизводителями Пензенской области, приобретающими семена зерновых

      и зернобобовых культур, подсолнечника, семян многолетних трав

              _____________________ за _____________ 200_ г.

N п/п	Наименование сельскохозяйственных культур	Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя, приобретающего семена	Цена по договору (с НДС), руб. на 1 тонну	Среднерыночная цена (с НДС), руб. на 1 тонну	Данные о фактической поставке семенного материала		Ставка субсидии, в процентах к цене на 1 тонну, %	Сумма субсидий, причитающихся к перечислению из бюджета, руб. (гр.7 х гр.8)
					Количество поставленного семенного материала (тонн)	Стоимость поставленного семенного материала (с НДС), руб. (гр.4 х гр.6)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Начальник Управления сельского хозяйства

Пензенской области                        _______________________________

                                                       подпись

Главный бухгалтер Управления

сельского хозяйства Пензенской области    _______________________________

                                                       подпись