Приложение. Информация о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2014 году

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии Пензенской области
от 24 декабря 2014 г. N 114/664-5

Информация о выполнении Сводного плана
основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2014 году

В целях системной организации работы Избирательной комиссией Пензенской области (далее - Комиссия) утвержден Сводный план основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов на 2014 год (далее - Сводный план) (постановление Комиссии от 24.01.2014 N 94/545-5), План мероприятий Избирательной комиссии Пензенской области по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на 2014 год (далее - План по обучению) (постановление Комиссии от 21.02.2014 N 95/553-5).

1. Обучение организаторов выборов и других участников избирательного процесса в Пензенской области

Работа Комиссии по реализации Сводного плана и Плана по обучению в 2014 году осуществлялась в условиях подготовки и проведения выборов депутатов Собрания представителей Пензенского района, Пензенской городской Думы, Собрания представителей г. Заречного, Собрания представителей г. Кузнецка, 292 представительных органов муниципальных образований сельских и городских поселений во всех муниципальных районах Пензенской области (кроме комитетов местного самоуправления Сазанского сельсовета Сердобского района и Кутеевского сельсовета Белинского района, Собрания представителей г. Сердобска), дополнительных выборов 14 депутатов собраний представителей муниципальных районов.

Подготовлены и направлены в нижестоящие избирательные комиссии модельные календарные планы подготовки и проведения выборов в дни голосования 6 апреля, 14 сентября, 14 декабря 2014 года, образцы избирательной документации и письменные разъяснения по применению норм федерального и областного законодательства.

В рамках реализации Плана по обучению с председателями территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК) и представителями органов местного самоуправления проведены:

3 семинара-совещания, 1 выездное совещание, 5 обучающих семинаров по вопросам подготовки к выборам, в том числе по практическим вопросам, связанным с представлением документов при выдвижении и регистрации кандидатов, изготовлением и распространением печатных агитационных материалов, работой с избирательными фондами, информационным обеспечением выборов, организацией досрочного голосования, формированием резерва составов участковых избирательных комиссий, применением новых информационных технологий в процессе подготовки и проведения выборов, а также по вопросам организации обучения членов участковых избирательных комиссий (далее - УИК) и организации работы контрольно-ревизионных служб, участковой избирательной комиссии в день голосования, при подведении итогов голосования, наблюдения за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей,

2 выездных совещания и 1 рабочая встреча по вопросам регистрации избирателей,

1 совместное с представителями Пензенского отделения N 8624 ОАО "Сбербанк России" совещание по вопросам осуществления финансовых операций по лицевым счетам избирательных комиссий и кандидатов в депутаты, 1 семинар о применении автоматизированной системы "Клиент-Сбербанк" с целью получения информации об операциях, совершенных со специальными избирательными счетами кандидатов, мастер-класс по применению системы "Клиент-Сбербанк" избирательными комиссиями городских округов и муниципального района при контроле за поступлением и расходованием средств, находящихся на избирательных счетах кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований,

На все указанные семинары приглашались представители региональных отделений политических партий.

В декабре 2014 года Комиссией совместно с Пензенским государственным университетом проведен обучающий 1 семинар с председателями ТИК, на котором рассмотрены следующие темы: "Структура органов государственной власти и местного самоуправления, порядок их избрания", "Порядок формирования избирательных комиссий", "Участие политических партий в избирательном процессе. Взаимодействие избирательных комиссий с избирательными объединениями", "Роль СМИ, Интернет-ресурсов в информационном обеспечении выборов", а также 1 обучающий семинар со специалистами Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области по темам: "Актуальные вопросы регистрации и учета избирателей", "Права, обязанности и ограничения, касающиеся государственных гражданских служащих Пензенской области. Профилактика и противодействие коррупции", "Формы и методы работы территориальных избирательных комиссий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса", "Соблюдение требований обеспечения безопасности информации, содержащейся в КСА ГАС "Выборы". Для обеих категорий обученных были раскрыты темы: "Новации в избирательном законодательстве, касающиеся организации и проведения выборов федерального, областного и муниципального уровней", "Программа обучения членов территориальных, участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий. Новаторство форм и методов обучения".

Проведены 1 семинар со СМИ по вопросам проведения жеребьевок по распределению эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований, 1 семинар-совещание для бухгалтеров избирательных комиссий г. Пензы, г. Заречного, г. Кузнецка и Пензенского района по вопросам оформления финансовых документов и 1 семинар для руководителей контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях г. Пензы, г. Кузнецка, г. Заречного по вопросам целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, а также открытия и ведения специальных счетов избирательных фондов кандидатов.

Председатель Комиссии принял участие в заседаниях Координационного совета при Губернаторе Пензенской области по вопросам деятельности политических партий, в совещаниях у Губернатора Пензенской области с органами местного самоуправления и избирательными комиссиями муниципальных районов, городских округов, проведенных в режиме видеоконференции, в заседании оперативного штаба МВД России по профилактике правонарушений.

В целях совместного обучения молодых и вновь принятых на службу представителей правоохранительных органов Комиссией совместно с УМВД России по Пензенской области проведены 2 семинара по вопросам обеспечения правопорядка, общественной безопасности, сохранности избирательной документации.

Члены Комиссии и другие организаторы избирательного процесса, а также представители региональных отделений политических партий Пензенской области, УФМС России по Пензенской области, уполномоченный по правам человека в Пензенской области приняли участие в семинарах-совещаниях с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, проводимых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в режиме видеоконференции.

В апреле 2014 года председатель Комиссии принял участие в семинаре-совещании на тему: "О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года" с председателями избирательных комиссий субъектов, входящих в Приволжский и Уральский федеральные округа, состоявшемся в г. Уфе Республики Башкортостан, в октябре 2014 года - во Всероссийском совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему: "Об итогах работы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года" в г. Сочи.

В 2014 году Комиссия совместно с лекторами ГУК "Пензенский государственный краеведческий музей" продолжили проведение выездных обучающих экскурсий на базе передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе Пензенской истории", для членов территориальных избирательных комиссий, УИК и лиц, зачисленных в резерв составов УИК Белинского, Тамалинского, Бековского, Колышлейского, Малосердобинского, Пензенского районов Пензенской области, г. Заречного, Ленинского, Железнодорожного, Октябрьского, Первомайского районов г. Пензы.

В соответствии с Планом обучения в первом полугодии 2014 года ТИК проводили обучение членов УИК. С членами УИК проведены лекции на тему: "Организация работы участковой избирательной комиссии", "Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушения избирательного законодательства", "Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии", практические занятия: "Работа УИК по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации", "Открытость и гласность в деятельности УИК", "Работа со списками избирателей, уточнение списков избирателей", "Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами", комбинированные занятия на тему: "О порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований", "Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день".

В августе, сентябре 2014 года проведены семинары по обучению операторов КОИБ.

В целях психологической подготовки ко дню голосования с председателями, заместителями и секретарями участковых избирательных комиссий проведены 6 семинаров-тренингов по управлению конфликтами в общении с участниками избирательного процесса и повышению стрессоустойчивости.

В марте 2014 года начальник отдела правового, кадрового и документационного обеспечения аппарата Комиссии приняла участие в обучении членов (работников аппарата) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, обеспечивающих правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий, проводимом ЦИК России.

На базе обучающего Интернет-портала РЦОИТ при ЦИК России в апреле 2014 года работники аппарата Избирательной комиссии Пензенской области прошли обучение по курсам: "Организация дистанционного обучения в системе избирательных комиссий Российской Федерации", "Информационно-разъяснительная работа в деятельности избирательных комиссий".

Работники аппарата Комиссии прошли повышение квалификации на базе Центра переподготовки и повышения квалификации кадров Правительства Пензенской области:

- начальник и главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения, главный бухгалтер прошли обучение по курсу: "Актуальные вопросы управления государственными и муниципальными закупками. Переход к федеральной контрактной системе" (ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет");

- специалист 1 разряда отдела правового, кадрового и документационного обеспечения прошла обучение по курсу: "Развитие системы государственной гражданской службы" (ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации);

- главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения прошла обучение по курсу: "Механизмы противодействия коррупции и профилактика коррупционных правонарушений в государственной гражданской службе" (ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет");

главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения и ведущий специалист-эксперт отдела бухгалтерского учета и отчетности прошли обучение по курсу: "Технологии управления карьерой и личностно-профессиональным развитием в системе государственной гражданской службы";

ведущий специалист-эксперт Информационного центра прошел обучение по курсу: "Профессиональная этика и этикет гражданского служащего".

Начальник и главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения приняли участие в семинарах: "Антикоррупционные механизмы в профессиональной деятельности государственных служащих", "Организация и проведение организационно-штатных мероприятий при сокращении. Внедрение института наставничества. Изменения в законодательстве по противодействию коррупции.".

Членами Комиссии и специалистами аппарата Комиссии оказывалась постоянная консультационная помощь по вопросам применения норм избирательного законодательства нижестоящим комиссиям, сформированным на территории Пензенской области, а в случаях необходимости, - с выездом на место, продолжена практика индивидуального консультирования представителей СМИ и партий.

2. Информационно-просветительская деятельность

В целях наиболее полного и своевременного информирования граждан о деятельности избирательных комиссий, в соответствии с "Регламентом информационного наполнения сайта Комиссии в Интернет-портале ГАС "Выборы" на страницах сайта Комиссии оперативно размещалась информация о ходе подготовки и проведения избирательных кампаний 6 апреля, 14 сентября, 14 декабря 2014 года. На сайте Комиссии регулярно осуществляется обновление законодательства и информации.

В целях применения новых информационных технологий в процессе подготовки к проведению выборов 14 сентября 2014 года на сайте Комиссии размещено облачное хранилище данных, в котором размещены дополнительные материалы по выборной тематике в электронном виде.

Проведена работа ТИК по структурированному и информационному наполнению разделов "Территориальная избирательная комиссия" на сайтах администраций муниципальных районов, городских округов в сети Интернет.

В 2014 году председатель Комиссии провел брифинг СМИ (в нем приняли участие ГТРК "Пенза", 11 канал, "Экспресс", "Пенза-ТВ", "Пензенская правда", "Комсомольская правда", "Аргументы и факты"), четырежды выступал в прямом эфире радиоканала "Эхо Пензы", дал 2 интервью на радио ГТРК "Пенза", 2 - на телеканале ГТРК "Пенза", 1 - на телеканале "Экспресс", стал гостем телепередачи на ГТРК "Пенза" "ГорДума: взгляд изнутри".

Заместитель председателя Комиссии принял участие в пресс-конференции, посвященной работе Корпуса наблюдателей "За чистые выборы".

Во взаимодействии СМИ и Комиссии вышли в свет телерепортажи: 1 - на REN-ТВ, 1 - на ГТРК "Пенза".

По устным запросам предоставлялась информация для Интернет-СМИ: "Пенза-Информ", "Пенза-пресс", PenzaNews. 12 статей по избирательной тематике опубликованы в газетах "Пензенская Правда", 1 - в газете "Аргументы и факты".

Материалы Открытого акционерного общества "Телерадиокомпания "Заречный" (Телеканал "Кабельное телевидение - Заречный") направлены на Всероссийский конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и вопросов избирательного законодательства в 2014 году, объявленный постановлением ЦИК России от 26.03.2014 N 223/1439-6.

3. Повышение правовой культуры избирателей в Пензенской области

В рамках Сводного плана в первом полугодии 2014 года совместно с ТИК в феврале-марте на территории Пензенской области было проведено 72 мероприятия, посвященных Дню молодого избирателя, по сценариям Комиссии для молодых и будущих избирателей разных возрастных групп: "Колобок на новый лад", "Веселое приключение с пиратами", "Избирательное право: вчера и сегодня", "Правовой морской бой", "КВН по избирательному праву", "Посвящение в избиратели".

В целях активизации деятельности избирательных комиссий Пензенской области и, как следствие, создания условий для эффективной реализации избирательных прав граждан, повышения доверия к избирательной системе, формирования у граждан навыков осознанного, активного участия в выборах, а также создания атмосферы открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий Комиссией проведен конкурс среди территориальных комиссий Пензенской области на лучшую организацию информационно-разъяснительной деятельности среди участников избирательного процесса (постановление от 21.11.2014 N 113/660-5), в котором приняли участие 17 территориальных избирательных комиссий.

Комиссия продолжает работу совместно с ТИК, Молодежной избирательной комиссией Пензенской области, городскими и районными библиотеками, общеобразовательными и средними специальными организациями, Домами культуры по проведению мероприятий по повышению правовой культуры молодежи.

В феврале 2014 года ТИК Вадинского района совместно с МУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека Вадинского района" проведена игра "Учимся быть избирателями", с сельскими библиотеками - "Знатоки избирательного права", "Эрудиты избирательного права".

В Молодежном центре "Орион" Железнодорожного района города Пензы прошла информационная игра между школьниками старшего возраста "Мне скоро 18". Учащиеся в игровой форме познавали азы избирательного права. Данное мероприятие охватило почти все школы Железнодорожного района города Пензы.

ТИК Наровчатского района совместно с МБУК "Библиотечно-культурный ц