Глава III. Избирательные комиссии (ст.ст. 14 - 28)

Глава III. Избирательные комиссии

Статья 14. Система избирательных комиссий

Подготовку и проведение выборов депутатов местных представительных органов осуществляют:

- Избирательная комиссия Пензенской области;

- территориальные (городские, районные, районные в городе Пензе, поселковые, сельские) избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии.

Статья 15. Избирательная комиссия Пензенской области

1. Избирательная комиссия Пензенской области состоит из 14 членов комиссии с правом решающего голоса. Формирование комиссии осуществляется Законодательным Собранием и Администрацией Пензенской области на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства не позднее чем за 80 дней до дня выборов. При этом не менее половины членов комиссии назначается Законодательным Собранием.

2. Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованием избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, которые, как правило, должны иметь высшее юридическое образование.

Статья 16. Территориальные избирательные комиссии

1. Территориальная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 70 дней до дня выборов в количестве 5-9 членов. Состав территориальной избирательной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления муниципального образования на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.

2. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав соответствующей территориальной избирательной комиссии в сроки, установленные частью первой настоящей статьи, формирование территориальной избирательной комиссии осуществляется Избирательной комиссией Пензенской области.

3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на ее первом заседании из состава членов комиссии тайным голосованием.

Статья 17. Участковые избирательные комиссии

1. Участковая избирательная комиссия формируется не позднее чем за 45 дней до дня выборов в количестве 5-10 членов комиссии. В необходимых случаях на избирательных участках с большим числом избирателей по решению избирательной комиссии Пензенской области количественный состав участковых избирательных комиссий может быть увеличен до 17 человек. Состав участковой избирательной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления муниципального образования по представлению Главы Администрации (Главы местного самоуправления) муниципального образования на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.

2. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав соответствующей участковой избирательной комиссии в сроки, установленные частью первой настоящей статьи, формирование участковой избирательной комиссии осуществляется соответствующей территориальной избирательной комиссией.

3. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным или открытым голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой избирательной комиссии.

Статья 18. Полномочия Избирательной комиссии Пензенской области

Избирательная комиссия Пензенской области обеспечивает выполнение настоящего Закона и осуществляет контроль за деятельностью территориальных и участковых избирательных комиссий по организации выборов депутатов местных представительных органов. В пределах своих полномочий комиссия:

- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

- в соответствии с настоящим Законом принимает необходимые акты, издает инструкции, дает разъяснения по вопросам организации выборов;

- оказывает методическую, организационно - техническую помощь территориальным и участковым избирательным комиссиям, запрашивает и получает от них необходимую информацию;

- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия территориальных либо участковых избирательных комиссий, принимает по ним соответствующие решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами.

Статья 19. Полномочия территориальных избирательных комиссий

Территориальная избирательная комиссия:

- обеспечивает выполнение настоящего Закона на территории соответствующего муниципального образования и руководит деятельностью соответствующих участковых избирательных комиссий; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий, принимает по ним мотивированные решения;

- определяет границы избирательных округов и количество избирателей в каждом избирательном округе;

- решает вопросы материально - технического обеспечения выборов, распределяет между участковыми избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;

- устанавливает форму избирательного бюллетеня, списков избирателей, других избирательных документов, утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает их изготовление;

- наблюдает за составлением списков избирателей участковыми избирательными комиссиями и представлением их для всеобщего ознакомления;

- устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории муниципального образования;

- регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает им соответствующие удостоверения;

- обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого кандидата в депутаты;

- утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и своевременное снабжение ими участковых избирательных комиссий;

- организует досрочное в установленных настоящим Законом случаях голосование в территориальной избирательной комиссии;

- устанавливает и публикует либо доводит до сведения избирателей иным способом результаты выборов по каждому избирательному округу, выдает избранным депутатам удостоверения об их избрании;

- обеспечивает подготовку и проведение в соответствующих избирательных округах повторных выборов, а также выборов вместо выбывших депутатов;

- обеспечивает соблюдение установленного порядка и сроков хранения избирательных документов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

Статья 20. Полномочия участковых избирательных комиссий

Участковая избирательная комиссия:

- заблаговременно оповещает избирателей о месте нахождения участковой избирательной комиссии и режиме ее работы, а также о дне выборов и месте голосования;

- составляет список избирателей по избирательному участку;

- проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей, решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений и дополнений;

- обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков, кабин и другого оборудования, контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных предвыборных материалов;

- организует голосование на избирательном участке в день выборов, а также досрочное голосование в установленных настоящим Законом случаях;

- производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке, устанавливает итоги голосования и передает их в соответствующую территориальную избирательную комиссию;

- рассматривает поступающие в участковую избирательную комиссию заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним мотивированные решения;

- обеспечивает своевременную подготовку и передачу выборной документации в соответствующую территориальную избирательную комиссию;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

Статья 21. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса

1. После регистрации кандидата избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, или сам кандидат вправе назначить в соответствующую территориальную избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в участковые избирательные комиссии того избирательного округа, по которому выдвинут кандидат, по одному члену с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса не участвуют в голосовании при принятии решений, однако имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях, вносить свои замечания и предложения, задавать вопросы и получать ответы на них.

2. Полномочия членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов в местные представительные органы на следующих выборах; полномочия остальных членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после опубликования полных итогов выборов.

Статья 22. Несовместимость со статусом члена избирательной комиссии

В состав Избирательной комиссии Пензенской области, территориальных, а также участковых избирательных комиссий того избирательного округа, по которому выдвинут кандидат, не могут входить кандидаты в депутаты местных представительных органов, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

Статья 23. Заседания избирательных комиссий

1. Заседание Избирательной комиссии Пензенской области, территориальной, участковой избирательной комиссии созывается председателем, в его отсутствие - заместителем председателя, а также по требованию не менее одной трети членов соответствующей избирательной комиссии и является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Решения комиссий об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от общего числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. При принятии решений избирательными комиссиями, имеющими в своем составе четное число членов комиссии с правом решающего голоса, в случае равного числа голосов "ЗА" и "ПРОТИВ" голос председателя избирательной комиссии является решающим.

4. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.

5. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно.

6. Решение территориальной избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам и законам Пензенской области, нормативным правовым актам органов государственной власти Пензенской области по вопросам подготовки и проведения выборов, либо принятое территориальной избирательной комиссией с превышением ее полномочий, подлежит отмене Избирательной комиссией Пензенской области или судом. Решение подобного рода участковой избирательной комиссии может быть отменено соответствующей территориальной избирательной комиссией, а также Избирательной комиссией Пензенской области или судом.

Статья 24. Организация деятельности членов избирательных комиссий

1. По решению территориальной избирательной комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь и отдельные члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса могут работать в комиссии в период организации и проведения выборов с отрывом от основной работы в течение срока, не превышающего 45 дней.

2. По решению участковой избирательной комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь и отдельные члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса могут работать в комиссии в период организации и проведения выборов с отрывом от основной работы в течение срока, не превышающего 30 дней.

3. Оплата труда освобожденных членов комиссий производится в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание соответствующей избирательной комиссии.

4. Члены избирательной комиссии, освобожденные на время проведения выборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы во время проведения выборов или без их согласия переведены на другую работу.

5. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса во время проведения выборов не могут быть привлечены без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности или подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

Статья 25. Гласность в деятельности избирательных комиссий

1. Деятельность избирательных комиссий по выборам депутатов местных представительных органов осуществляется открыто и гласно.

2. Кандидаты в депутаты, их доверенные лица, представители избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий.

3. Решения избирательных комиссий публикуются в печати или доводятся до сведения избирателей иным способом, как правило, не позже чем в течение пяти дней со дня их принятия.

4. В день голосования каждое избирательное объединение, избирательный блок и каждый кандидат в депутаты местного представительного органа вправе назначить в каждую участковую избирательную комиссию того избирательного округа, по которому выдвинут кандидат, по одному наблюдателю. Наблюдатель по удостоверению, подтверждающему его статус наблюдателя, вправе находиться на избирательном участке от начала до завершения голосования, в том числе присутствовать при подсчете голосов и подписании членами участковой избирательной комиссии итогового протокола.

5. Кандидат в депутаты не вправе в день голосования присутствовать в помещениях участковых избирательных комиссий того избирательного округа, по которому он выдвинут.

Статья 26. Обязательность решений избирательных комиссий

Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, соответствующих должностных лиц, которые обязаны оказывать содействие избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий, предоставлять необходимые для работы комиссий помещения и оборудование, транспорт, средства связи, а также документы и материалы.

Статья 27. Обжалование нарушений избирательных прав граждан

1. Решения и действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решение суда по существу жалобы, заявления является окончательным.

2. Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки к выборам, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы.

Статья 28. Правомочность избирательных комиссий

1. Избирательная комиссия Пензенской области является юридическим лицом и действует на постоянной основе, срок ее полномочий четыре года.

2. Территориальные избирательные комиссии правомочны до назначения новых выборов депутатов соответствующих представительных органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий участковых избирательных комиссий истекает после официального опубликования общих итогов выборов, включающих результаты выборов по соответствующему избирательному округу, передачи избирательных документов и сдачи финансовых отчетов в соответствующую территориальную избирательную комиссию.