Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле на территории г. Заречного

Приложение
Утверждено
решением
Собрания представителей г. Заречного
Пензенской области
от 29 января 2010 г. N 150

Положение
О муниципальном земельном контроле на территории г. Заречного

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2010 г., 25 ноября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает общие требования к организации и проведению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области (далее по тексту - г. Заречного).

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на все земельные участки, расположенные на территории г. Заречного, и на всех лиц, осуществляющих их использование, за исключением земельных участков, занимаемых предприятиями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование г. Заречного.

1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:

1) использованием земель в соответствии с их целевым назначением;

2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

4) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению после завершения строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

5) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

6) выполнением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв и по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель и их деградацию;

7) исполнением земельного законодательства всеми участниками земельных отношений;

8) соблюдением условий и требований земельного законодательства при строительстве (реконструкции), сооружений и объектов хозяйственной деятельности и вводе их в эксплуатацию;

9) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков.

1.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в форме проведения проверок по использованию земельных участков землепользователями, землевладельцами, собственниками, арендаторами земельных участков, в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, а также на основании заявлений, жалоб юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, содержащих сообщение о нарушении земельного законодательства.

При осуществлении муниципального земельного контроля могут проводиться документарные проверки и выездные проверки в соответствии со ст. 11, 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.5. Общую координацию действий по осуществлению муниципального земельного контроля на территории г. Заречного осуществляет Администрация г. Заречного.

1.6. Финансирование деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляется за счет средств городского бюджета.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории г. Заречного осуществляют: Администрация г. Заречного, Комитет по управлению имуществом г. Заречного в соответствии с административными регламентами исполнения функции по муниципальному земельному контролю.

2.2. Деятельность по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляется указанными в пункте 2.1. настоящего Положения органами в соответствии с их компетенцией во взаимодействии.

2.3. Администрация г. Заречного:

1) составляет годовой отчет об использовании муниципальных земель и представляет его на утверждение Главе Администрации г. Заречного;

2) проводит анализ принятых мер по устранению нарушений земельного законодательства.

Исходными данными для составления отчета служат данные, полученные в результате осуществления муниципального земельного контроля.

Основными направлениями деятельности Администрации г. Заречного в области осуществления муниципального земельного контроля являются:

3) контроль за соблюдением требований земельного законодательства при осуществлении работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство;

4) контроль за исполнением законодательства и уведомлений по вопросам использования земель, в том числе при предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции;

5) контроль за использованием предоставленных земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

6) контроль за своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению после завершения строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

7) контроль за соблюдением условий и требований земельного законодательства при строительстве (реконструкции), вводе в эксплуатацию сооружений и объектов хозяйственной деятельности.

8) разработка и утверждение нормативно-правовых актов, регулирующих порядок охраны и использования земельных ресурсов г. Заречного;

9) осуществление контроля за соблюдением земельного и природоохранного законодательства при осуществлении всех видов землепользования;

10) контроль за выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

11) контроль за выполнением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв, а также по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель и их деградацию.

2.4. Комитет по управлению имуществом г. Заречного:

Основными направления# деятельности Комитета по управлению имуществом в области осуществления муниципального земельного контроля являются:

1) контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

2) осуществление контроля за соблюдением земельного законодательства в части, относящейся к оформлению и прекращению соответствующих прав на использование земельных участков;

3) контроль за соблюдением переуступки права пользования земельными участками.

3. Организация и проведение проверок по соблюдению земельного законодательства

3.1. При организации и проведении проверок по соблюдению земельного законодательства используются следующие виды проверок:

- плановая;

- внеплановая.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 26 февраля 2010 г. N 156 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, физическом лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановые проверки по соблюдению земельного законодательства проводятся на основе ежегодных планов. Формирование и утверждение ежегодных планов проверок производится Администрацией г. Заречного и Комитетом по управлению имуществом г. Заречного. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверки, органы, указанные в пункте 2.1. настоящего Положения, направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в прокуратуру ЗАТО г. Заречного. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют ежегодные планы проведения плановых проверок в прокуратуру ЗАТО г. Заречного.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 26 февраля 2010 г. N 156 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Внеплановой проверке подлежит деятельность юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.4. Проверки проводятся на основании распоряжений Главы Администрации г. Заречного, распоряжений председателя Комитета по управлению имуществом.

В распоряжении указываются:

1) наименование органа муниципального контроля;

2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 25 ноября 2011 г. N 296 подпункт 3 пункта 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 25 ноября 2011 г. N 296 подпункт 7 пункта 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.5. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля составляется акт. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица, индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

3.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 25 ноября 2011 г. N 296 подпункт 1 пункта 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции

4.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, при исполнении муниципальной функции муниципального земельного контроля руководствуются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", настоящим Положением, и несут персональную ответственность, предусмотренную действующим законодательством за соблюдение административных процедур и сроков, установленных настоящим Положением.

В случае обнаружения нарушений пунктов Положения, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

4.2. Обжалование действия (бездействия) и решений должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля, и рассмотрение поступивших жалоб (обращений) производятся в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и могут быть обжалованы в досудебном порядке на имя Главы Администрации г. Заречного, председателя Комитета по управлению имуществом г. Заречного путем направления обращения или соответствующего заявления в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.