Постановление Правительства Пензенской области от 9 августа 2001 г. N 300-пП "Об утверждении порядка исчисления среднего совокупного дохода семьи, учитываемого при начислении субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг в Пензенской области"

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции Федерального закона от 08.07.99 N 152-ФЗ), постановлением Минтруда России от 28.01.94 N 11 (с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 25.07.97 N ГКПИ 97-348), в целях реализации мер социальной защиты населения и установления единого подхода к применению на территории Пензенской области норм законодательства по начислению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи, учитываемый при начислении субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг в Пензенской области.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские вести" и "Издательский дом "Пензенская правда".

3. Контроль за исполнение данного постановления возложить на заместителя Губернатора Пензенской области Ю.А. Лаптева.

И.о. Губернатора Пензенской области

Н.С. Овчинников

Утвержден

Постановлением

Правительства Пензенской области
от 9 августа 2001 г. N 300-пП

Порядок
исчисления среднего совокупного дохода семьи, учитываемого
при начислении субсидий гражданам на оплату жилья
и коммунальных услуг в Пензенской области

Настоящий Порядок устанавливает правила учета и исчисления величины среднего совокупного дохода семьи, дающего право гражданам на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, исходя из состава семьи и доходов ее членов.

Порядок разработан в соответствии с Законом РФ от 24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и постановлением Минтруда России от 28.01.94 N 11 "Об утверждении методики исчисления среднего совокупного дохода семьи".

1. Состав семьи, учитываемый при исчислении величины совокупного дохода:

1.1. При исчислении среднего совокупного дохода в составе членов семьи нанимателя учитываются: супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

1.2. В случае, если по одному адресу зарегистрированы несколько семей (лиц), которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира, общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).

1.3. В составе членов семьи не учитываются отсутствующие длительный срок лица, за которыми в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; лица, находящиеся в местах лишения свободы; дети, находящиеся на воспитании в государственных учреждениях, и другие).

2. Виды дохода семьи, учитываемого при исчислении величины совокупного дохода:

2.1. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины совокупного дохода, включаются все виды вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу.

2.2. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины совокупного дохода, также относятся:

а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и стоимость продовольственного обеспечения, установленные законодательством Российской Федерации;

б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции.

2.3. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины совокупного дохода, включаются следующие выплаты:

а) все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям;

б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам, докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;

д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

е) ежемесячное пособие на ребенка;

ж) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

з) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

и) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствуют возможность их трудоустройства;

к) ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с назначением учреждения медико-социальной экспертизы;

л) суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и питания детей в общеобразовательных учреждениях;

м) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные Законодательным Собранием или Правительством Пензенской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями.

2.4. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины совокупного дохода, также относятся:

а) комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;

б) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

в) авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

г) доходы, получаемые от избирательных комиссий осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

д) доходы, получаемыми физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;

е) доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;

ж) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

з) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;

и) доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел);

к) доходы, полученные от использования любых транспортных средств;

л) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;

м) проценты по вкладам;

н) доходы по льготным кредитам (превышение суммы процентов за пользование заемными средствами, выраженными в рублях, исчисленной исходя из действующей ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату получения таких средств, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора).

3. В доходах семьи при определении права на субсидию не учитываются:

а) единовременные суммы, получаемые членами семьи по наследству;

б) единовременное пособие на погребение, выплачиваемое в размере, установленном действующим законодательством;

в) единовременное пособие на рождение ребенка, выплачиваемое в размере, установленном действующим законодательством;

г) единовременные социальные пособия для малоимущих граждан, социальные выплаты малообеспеченным жителям области из фондов социальной поддержки и других внебюджетных источников.

4. Правила исчисления среднего совокупного дохода семьи:

4.1. Доход семьи для исчисления величины среднего совокупного дохода определяется как общая сумма доходов семьи за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении субсидии (далее именуется расчетный период), исходя из состава семьи на начало месяца, в котором подано заявление о назначении субсидии.

4.2. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых в расчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца его прибытия (выбытия).

4.3. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.

4.4. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.

4.5. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения.

При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

4.6. Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода.

4.7. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи.

4.8. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, и доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел) учитываются в доходе семьи, исходя из нормативов доходов от личного подсобного хозяйства в расчете на каждого члена семьи в зависимости от места проживания семьи и вида (категории) хозяйства в сумме:

- крестьянские, фермерские хозяйства - 400 руб.;

личные подсобные хозяйства:

- проживающих в сельской местности - 300 руб.;

- проживающих в поселках городского типа и городах районного значения - 200 руб.;

- проживающих в городах областного значения - 80 руб.

Доходы от личного подсобного хозяйства не учитываются в доходе семьи, если одному из членов семьи, учитываемому в ее составе для исчисления совокупного дохода, установлена I или II группа инвалидности или категория ребенок-инвалид.

5. Исчисление величины среднедушевого дохода семьи.

5.1. Исчисление величины среднего дохода семьи производится органом, на который возложена функция начисления субсидий, на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных нанимателем (собственником) жилья одновременно с заявлением о начислении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Величина среднего дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3, а среднедушевого дохода - путем деления среднего дохода на число членов семьи.

5.2. Определение совокупного дохода семьи производится на основании документов, используемых при налогообложении физических лиц, а также других документов и сведений, представляемых гражданами, обратившимися за субсидией.

5.3. Перечень необходимых для определения среднего совокупного дохода семьи документов и периодичность их представления устанавливаются Министерством труда и социального развития Пензенской области.

5.4. При изменении доходов семьи и его состава заявитель обязан не позднее чем в месячный срок сообщить об этом органу, назначившему субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг.