Закон Пензенской области от 20 сентября 2005 г. N 867-ЗПО "О Программе развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 22 мая, 29 июня 2006 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 16 сентября 2005 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

20 сентября 2005 года

N 867-ЗПО

Утверждена
Законом
Пензенской области
от 20 сентября 2005 г. N 867-ЗПО

Программа
развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских
(фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 мая, 10 апреля, 29 июня 2006 г.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 1037-ЗПО в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	-	Программа развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006-2008 годы (далее - Программа)
Основание разработки Программы	-	Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик Программы	-	Правительство Пензенской области
Основные разработчики Программы	-	Управление экономики Правительства Пензенской области, Совет по предпринимательству при Правительстве Пензенской области, Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области
Цель Программы	-	формирование благоприятных условий для развития малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области
Задачи Программы	-	реализация политики Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, направленной на повышение благосостояния и уровня жизни жителей Пензенский# области путем дальнейшего развития малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств
Сроки реализации Программы	-	2006-2008 годы
Перечень основных направлений Программы	-	Направление 1: Совершенствование нормативной правовой базы деятельности малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств и контроля за правоприменительной практикой. Направление 2: Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого предпринимательства. Направление 3: Информационно-консультационное обеспечение малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки бизнеса. Направление 4: Содействие выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства. Направление 5: Поддержка развития кластеров (объединений товаропроизводителей, поставщиков сырья и материалов, продавцов) кондитерского производства и деревообработки, производств легкой промышленности
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление экономики Правительства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	Реализация мероприятий Программы должна обеспечить: а) ежегодный прирост количества малых предприятий на 5-6 процентов; б) увеличение численности работников малых предприятий ежегодно на 5 процентов; в) увеличение налогооблагаемой базы и пополнение бюджетов всех уровней; г) развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; д) обеспечение благоприятного климата для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития региона
Контроль за реализацией Программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением экономики Правительства Пензенской области, Управлением финансов Пензенской области и Управлением сельского хозяйства Пензенской области в соответствии с их полномочиями. Сбор отчетности о выполнении мероприятий настоящей Программы и ее анализ осуществляются Управлением экономики Правительства Пензенской области в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Пензенской области. Отчет об исполнении настоящей Программы за истекший финансовый год ежегодно рассматривается Правительством Пензенской области.

1. Общие положения

Малое предпринимательство и крестьянские (фермерские) хозяйства - один из важнейших элементов рыночной структуры экономики области. Малый бизнес способен оказывать существенное влияние на экономическое развитие региона по направлениям: насыщения потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства; решения проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения; увеличения налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Сферой реализации Программы являются малое предпринимательство и крестьянские (фермерские) хозяйства Пензенской области.

2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

По состоянию на 1 июля 2005 года на территории Пензенской области действовало 8410 зарегистрированных малых предприятий, что больше соответствующего уровня 2004 года на 16,53 процента. Доля предприятий торговли и общественного питания в структуре малого предпринимательства остается самой высокой, в первом полугодии 2005 года она составила 45,1 процента; доля промышленности - 15,3 процента; строительства - 9,6 процента; транспорта - 3,9 процента.

Такое отраслевое соотношение свидетельствует о том, что непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной для ведения предпринимательской деятельности, чем производственная.

Оборот малых предприятий области в первом полугодии 2005 года составил по всем видам деятельности 16,7 млрд. рублей.

В 2005 году на малых предприятиях области работало на постоянной основе 74,4 тыс. человек, что на 11,3 процента выше уровня соответствующего периода прошлого года.

В 1 полугодии 2005 года малыми предприятиями освоено инвестиций в сумме 1216,5 млн. рублей, что на 59,3 процента больше против соответствующего периода прошлого года. С целью обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в предстоящие годы прежде всего необходимо продолжить совершенствование нормативной правовой базы.

Второй задачей является развитие финансово-кредитных механизмов и технологий поддержки малого предпринимательства, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитных и инвестиционных ресурсах.

Требует продолжения целевая поддержка субъектов малого предпринимательства в сельских районах области.

В первую очередь это касается производства продовольственных и непродовольственных потребительских товаров, переработки сельхозпродукции; строительства объектов жилищного, производственного и социального назначения; оказания производственных, коммунальных и бытовых услуг. Особое внимание необходимо уделить формированию кластеров производства кондитерских изделий и деревообработки.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 1037-ЗПО в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные цели и задачи Программы

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств среды на основе скоординированных действий государственных и общественных структур поддержки малого предпринимательства в Пензенской области.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для стабильного развития малого предпринимательства, на основе повышения качества и эффективности его поддержки.

Задачами Программы являются:

1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

2) развитие механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства;

3) предоставление адресной методической, информационной, консультационной и учебно-образовательной поддержки малому предпринимательству;

4) продвижение продукции малого предпринимательства на региональный и межрегиональные рынки;

5) формирование кластеров производства кондитерских изделий и деревообработки.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 29 июня 2006 г. N 1055-ЗПО в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Основные направления реализации Программы

Программа предусматривает пять основных направлений реализации программных мероприятий, обеспечивающих преемственность Программы развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2003-2005 годы.

Направление 1: Совершенствование нормативной правовой базы деятельности малого предпринимательства и осуществление контроля за правоприменительной практикой.

Направление включает мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку, с учетом интересов субъектов малого предпринимательства при принятии нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы их финансово-экономической деятельности. Основу этой работы составят мероприятия по устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на процесс организации, оформления и ведения предпринимательской деятельности, разработка проектов нормативно-правовых актов по поддержке малого предпринимательства с вынесением их на рассмотрение в Законодательное Собрание Пензенской области и федеральные структуры.

Направление 2: Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого предпринимательства включает мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого предпринимательства через развитие системы товарного кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата.

В качестве приоритетных направлений выделены:

1) участие малых предприятий в поставках продукции для государственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых из бюджетов всех уровней;

2) софинансирование за счет бюджета Пензенской области муниципальных программ, предусматривающих развитие и поддержку малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в части развития приоритетных отраслей экономики Пензенской области, указанных в пункте 7 Направления 2 настоящего раздела;

3) предоставление субвенций на компенсацию крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней;

4) предоставление субвенций муниципальным районам Пензенской области на адресное товарное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств через районные агентства поддержки малого предпринимательства;

5) субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства на реализацию бизнес-проектов по развитию кондитерских производств и производств по деревопереработке, производств легкой промышленности, прошедших конкурсный отбор в соответствии с требованиями, установленными Правительством Пензенской области;

6) софинансирование муниципальных программ, определяющих развитие и поддержку малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в части реализации программных мероприятий по адресному товарному кредитованию субъектов малого предпринимательства по развитию кондитерских производств и деревообработки, производств легкой промышленности через районные агентства поддержки малого предпринимательства;

7) субсидирование части процентной ставки по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства в сельских и других населенных пунктах (кроме городов областного значения) в приоритетных для области отраслях:

а) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

б) услуги пунктов искусственного осеменения скота;

в) производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;

г) оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

д) строительство объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения;

е) инновационная и природоохранная деятельность;

ж) переработка вторичного сырья;

з) оказание услуг общественного питания;

и) транспортная деятельность;

к) туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного сервиса;

л) переработка лесных ресурсов;

м) другие отрасли экономики и виды деятельности, определенные в целевых программах Пензенской области;

8) субсидирование части процентной ставки по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства Пензенской области на развитие и предоставление услуг придорожного сервиса;

9) возмещение затрат по регистрации, открытию расчетного счета, изготовлению печатей, получению лицензий и сертификатов вновь создаваемых юридических лиц малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Пензенской области, определенных в пункте 7 Направления 2 настоящего раздела, а также в здравоохранении, образовании, науке и культуре, кондитерском производстве и производстве по деревообработке, производствах легкой промышленности, следующим категориям граждан: выпускникам очной формы обучения по окончании общеобразовательного, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального учебного заведения в течение трех лет после окончания учебы; гражданам в течение трех лет после окончания срочной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; матерям-одиночкам; учителям общеобразовательных учебных заведений, преподавателям и научным работникам начальных профессиональных, средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведений Пензенской области;

10) предоставление субсидий на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта:

а) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным не ранее 1 января 2005 г. на срок не более 3 лет в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, производящими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

б) субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

в) субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

11) субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства Пензенской области на реализацию бизнес-проектов в отраслях здравоохранения, образования, науки и культуры.

Направление 3: Информационно-консультационное обеспечение малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки бизнеса.

Направление включает:

1) оказание информационной и методической помощи предпринимателям;

2) популяризацию передового опыта и технологий ведения бизнеса (лизинг, франчайзинг, субконтрактация);

3) создание единой системы информационного обеспечения малого предпринимательства, способной освещать в СМИ проблемы малого предпринимательства;

4) формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве в целом, организация обмена опытом ведения предпринимательской деятельности;

5) организацию и проведение конкурсов, круглых столов, семинаров, конференций по проблемам предпринимательства, информирование предпринимателей о программах страхования рисков и ответственности субъектов малого предпринимательства с целью развития партнерских отношений и взаимного сотрудничества в сфере малого предпринимательства.

Направление 4: Содействие выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства.

Направление включает реализацию следующих мероприятий:

1) административное содействие и поддержка участия субъектов малого предпринимательства и предприятий инфраструктуры поддержки малого бизнеса в выставочных мероприятиях;

2) предоставление организационно-консультационных услуг предпринимателям по вопросам организации выставочной деятельности;

3) создание общего выставочного стенда малых предприятий Пензенской области.

Направление 5. Поддержка развития кластеров кондитерского производства и деревообработки.

Направление включает реализацию следующих мероприятий:

1) создание Экспо-центра кондитерского производства и деревообработки;

2) создание специализированных страниц на сайте Правительства Пензенской области, размещение ссылок и баннеров предприятий кондитерского производства и деревообработки;

3) организация информационных мероприятий в средствах массовой информации по пропаганде достижений кондитерского производства и деревообработки в Пензенской области;

4) проведение Всероссийской выставки кондитерского производства в городе Пензе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на координации деятельности Управления экономики Правительства Пензенской области, Управления сельского хозяйства Пензенской области, Управления финансов Пензенской области со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, управлениями, министерствами, а также другими организациями соисполнителями Программы.

Координаторами Программы являются Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области и Управление экономики Правительства Пензенской области. Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы должна обеспечить ежегодный прирост количества малых предприятий на 5-6 процентов, ежегодное увеличение численности работников малых предприятий на 5 процентов.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать улучшению экономико-правовых условий для ведения предпринимательской деятельности, развитию негосударственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, активному включению предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития Пензенской области.

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области и Управление экономики Правительства Пензенской области.

Выполнение мероприятий Программы ежегодно рассматривается на заседаниях Правительства Пензенской области.

Координаторы Программы дважды в год информируют общественные объединения предпринимателей и средства массовой информации о ходе выполнения мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 29 июня 2006 г. N 1055-ЗПО в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение Программы

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 9 ноября 2005 г. N 898-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 10 апреля 2006 г. N 990-ЗПО) действие раздела 8 настоящей Программы было частично приостановлено в 2006 г.

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Пензенской области, а также внебюджетные поступления.

Объем финансирования Программы из бюджета Пензенской области в 2006 году составит 86,0 млн. рублей; в 2007 году - 70,0 млн. рублей; в 2008 году - 70,0 млн. рублей. Общий объем финансирования из бюджета Пензенской области за три года составит 226,0 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 29 июня 2006 г. N 1055-ЗПО в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Программе
развития и поддержки малого
предпринимательства и крестьянских
(фермерских) хозяйств
в Пензенской области на 2006-2008 годы

Мероприятия
по реализации программы развития и поддержки малого
предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств
в Пензенской области на 2006-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 мая, 29 июня 2006 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемый результат	Ответственный за исполнение	Источники финансирования
					Средства областного бюджета			Итого
					2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование нормативной правовой базы деятельности малого предпринимательства и контроля за правоприменительной практикой
1.1.	Мониторинг нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области в части регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства	20062008 гг.	Создание условий для развития предпринимательства	Управление экономики Правительства Пензенской области
1.2.	Внедрение механизма общественной экспертизы и общественных слушаний по проектам нормативных актов в части регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства	2006 г.	Создание условий для развития предпринимательства	Управление экономики Правительства Пензенской области
1.3.	Организация взаимодействия отраслевых, профессиональных, территориальных объединений малого и среднего бизнеса для выработки согласованных решений и действий	2006 г.	Создание условий для развития предпринимательства	Управление экономики Правительства Пензенской области
1.4.	Создание полной общедоступной обновляемой базы данных образцов заполнения документов для взаимодействия с органами власти и органами технического регулирования предпринимательской деятельности	20062008 гг.	Повышение прозрачности взаимодействия бизнеса и органов власти	Пензенская областная торговопромышленная палата
1.5.	Защита интеллектуальной собственности предпринимателей	20062008 гг.	Юридическая защита интересов предпринимательства в течение года	Пензенская областная торговопромышленная палата
2. Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого предпринимательства
2.1.	Создание "Центра управления промышленной недвижимостью". Использование имущества неэффективных, неплатежеспособных предприятий для ресурсного обеспечения малого предпринимательства	20062008 гг.	Централизованное управление свободными промышленными площадями	Управление экономики Правительства Пензенской области
2.2.	Выделение в аренду помещений для предприятий инфраструктуры поддержки бизнеса по ставкам, действующим для бюджетных организаций	20062008 гг.	Совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Пензенской области	Министерство государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области
2.3.	Предоставление субвенций муниципальным районам Пензенской области на адресное товарное кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств через районные агентства поддержки малого предпринимательства	20062008 гг.	Рост объемов производства, освоение новых видов продукции, рост числа занятых	Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области	16,0			16,0
2.4.	Поддержка внедрения и развития современных технологий инвестирования субъектов малого бизнеса, создание банка данных об инвестиционных проектах предприятий	20062008 гг.	Создание условий для развития предпринимательства	Управление экономики Правительства Пензенской области
2.5.	Поддержка создания обществ взаимного кредитования субъектов малого бизнеса	20062008 гг.	Рост объемов кредитования с использованием средств субъектов малого бизнеса	Управление экономики Правительства Пензенской области
2.6.	Создание маркетинго-логистического центра "Продаем все"	20062008 гг.	Увеличение спроса на продукцию малого бизнеса	Пензенская областная торговопромышленная палата
2.7.	Субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат на уплату в размере 100 процентов ставки рефинансирования Банка России по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства на реализацию бизнес-проектов по развитию кондитерских производств и производств деревопереработки, производств легкой промышленности, прошедших конкурсный отбор	20062008 гг.	Увеличение объемов инвестиций в малое предпринимательство, рост объемов производства, освоение новых видов продукции, создание новых рабочих мест	Управление финансов Пензенской области, Управление экономики Правительства Пензенской области	5	5	5	15
2.8.	Субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства на реализацию бизнес-проектов в отраслях здравоохранения, образования, науки и культуры	20062008 гг.	Увеличение объемов инвестиций в малое предпринимательство, освоение новых видов продукции и услуг, создание новых рабочих мест	Управление экономики Пензенской области, Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление финансов Пензенской области	7,5	7,5	7,5	22,5
2.9.	Софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств муниципальных районов Пензенской области в части адресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства, производящих кондитерские изделия и ведущих деревообработку через районные агентства поддержки малого предпринимательства	20062008 гг.	Увеличение объемов инвестиций в малое предпринимательство, рост объемов производства, освоение новых видов продукции, создание новых рабочих мест	Управление финансов Пензенской области, Управление экономики Правительства Пензенской области	10	10	10	30
2.10.	Субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат на уплату процентной ставки по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными и осуществляющими предпринимательскую деятельность в сельских и других населенных пунктах, за исключением городов областного значения, на реализацию бизнес-проектов в приоритетных отраслях экономики Пензенской области, прошедших конкурсный отбор	20062008 гг.	Увеличение объемов инвестиций в малое предпринимательство, рост объемов производства, освоение новых видов продукции, создание новых рабочих мест	Управление финансов Пензенской области, Управление экономики Правительства Пензенской области	13,0	13,0	13,0	39,0
2.11.	Субвенции на компенсацию крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней	20062008 гг.	Расширение действующих производств, рост объемов производства, увеличение уровня занятости населения на селе	Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области	20	20	20	60
2.12.	Софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств в части реализации программных мероприятий по адресному товарному кредитованию субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Пензенской области через районные агентства поддержки малого предпринимательства	20062008 гг.	Расширение действующих производств, рост объемов производства, увеличение уровня занятости населения на селе	Управление экономики Правительства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области	10	10	10	30
2.13.	Возмещение затрат по регистрации, открытию расчетного счета, изготовлению печатей, получению лицензий и сертификатов вновь создаваемых юридических лиц в соответствии с положениями пункта 9 Направления 2 раздела 4 настоящей Программы		Увеличение объемов инвестиций, создание новых рабочих мест	Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление финансов Пензенской области	2	2	2	6
2.14.	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в соответствии с положениями пункта 10 Направления 2 раздела 4 настоящей Программы		Расширение действующих производств, рост объемов производства	Управление инвестиций и инноваций Правительства Пензенской области, Управление экономики Пензенской области, Управление финансов Пензенской области	0,5	0,5	0,5	1,5
2.15.	Субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат на уплату ставки рефинансирования по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства на реализацию бизнес-проектов в сфере придорожного сервиса Пензенской области, прошедших конкурсный отбор (в соответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год		Создание условий для развития придорожного сервиса в области, создание новых рабочих мест	Управление экономики Пензенской области, Управление финансов Пензенской области	2,0	2,0	2,0	6,0
3. Информационно-консультационное обеспечение малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки бизнеса
3.1.	Реализация проекта "Центр помощи и оформления документов"	20062008 гг.	Сокращение транзакционных издержек малого бизнеса за счет повышения качества оформления документов	Управление экономики Правительства Пензенской области
3.2.	Реализация проекта "Библиотека готовых бизнесов", разработка и ведение бесплатной базы данных по типовым бизнеспроектам	20062008 гг.	Создание поддерживающей системы по принятию решений субъектами малого бизнеса	Пензенская областная торговопромышленная палата
3.3.	Создание областной электронной маркетинговой карты. Формирование многоуровневой геоинформационной системы по основным видам предпринимательской деятельности	20062008 гг.	Расширение производств, инвестирование в существующие рыночные ниши, оптимизации территориального размещения	Управление экономики Правительства Пензенской области
3.4.	Создание и поддержание информационной системы поддержки инвестиций в Пензенской области	20062008 гг.	Улучшение деятельности субъектов малого предпринимательства	Пензенское агентство инвестиций и развития
3.5.	Выпуск ежегодного справочника-каталога "Пенза деловая"	20062008 гг.	Улучшение деятельности субъектов малого предпринимательства	Пензенская областная торговопромышленная палата
3.6.	Выпуск "Вестника Торгово-промышленной палаты"	20062008 гг.	Повышение эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства	Пензенская областная торговопромышленная палата
3.7.	Организация целевых радио-телепрограмм, направленных на информирование предпринимателей	20062008 гг.	Создание системы информационного обеспечения малого бизнеса	Пензенская государственная телерадиокомпания
3.8.	Организация научно-практических конференций, семинаров, совещаний по вопросам деятельности малого бизнеса	20062008 гг.	Повышение квалификации предпринимателей	Управление экономики Правительства Пензенской области
3.9.	Разработка методической литературы в помощь начинающим бизнесменам	20062008 гг.	Повышение уровня подготовки специалистов	Управление экономики Правительства Пензенской области
3.10.	Проведение семинаров для государственных служащих, занимающихся поддержкой малого бизнеса	20062008 гг.	Повышение уровня подготовки специалистов	Управление экономики Правительства Пензенской области
3.11.	Проведение ежегодного конкурса "Предприниматель года"	20062008 гг.	Создание положительного имиджа малого предпринимательства	Управление экономики Правительства Пензенской области
3.12.	Организация конкурса "Бизнес-Олимп" - "Дарин"	20062008 гг.	Переход к цивилизованному развитию бизнеса, создание положительного имиджа предпринимательства	Управление экономики Правительства Пензенской области
3.13.	Развитие инфраструктуры информационной поддержки предпринимательства на базе "Сети обмена деловой информацией системы ТПП России"	20062008 гг.	Информационная поддержка предпринимательства: поиск потенциальных партнеров, продвижение продукции (услуг) Пензенских производителей на внешние рынки	Пензенская областная торговопромышленная палата
3.14.	Организация и проведение: - регионального этапа конкурса на соискание национальной премии ТПП России в области предпринимательской деятельности "Золотой Меркурий", - конкурса "Профессиональный рейтинг ПТПП" по номинациям "Лучший бухгалтер", "Лучший маркетолог", "Лучший юрист", "Лучший специалист по PR", "Лучший секретарьреферент"; - межрегиональной специализированной выставки деловой инфраструктуры "Бизнес-сервис"; - ежегодной выставки Пензенских товаропроизводителей "Пензенская Марка"	20062008 гг. 20062008 гг. 20062008 гг. 20062008 гг.	Внедрение новых технологий, насыщение Пензенского рынка новыми товарами и услугами Повышение уровня подготовки специалистов Продвижение Пензенских товаров и услуг Продвижение Пензенских товаров и услуг	Пензенская областная торговопромышленная палата Пензенская областная торговопромышленная палата Пензенская областная торговопромышленная палата Пензенская областная торговопромышленная палата
3.15.	Консалтинговое сопровождение предпринимательской деятельности (бизнес-планирование, финансовый анализ, маркетинговые исследования)	20062008 гг.	Повышение конкурентоспособности малых предприятий	Пензенская областная торговопромышленная палата
3.16.	Проведение "круглых столов", встреч по проблемам малого бизнеса	20062008 гг.	Создание положительного имиджа малого предпринимательства	Управление экономики Правительства Пензенской области
4. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства
4.1.	Ежегодное участие малых предприятий в общероссийских и межрегиональных выставках-ярмарках	20062008 гг.	Содействие продвижению продукции малых предприятий на рынки	ФГУ "Пензенский ЦНТИ"
4.2.	Обмен деловыми миссиями с другими регионами	20062008 гг.	Обеспечение межрегиональных связей	Пензенская областная торговопромышленная палата
4.3.	Разработка ежегодного плана выставочно-ярмарочной деятельности для субъектов малого предпринимательства	20062008 гг.	Продвижение продукции малых предприятий на рынки других регионов	ФГУ "Пензенский ЦНТИ", Пензенская областная торгово-промышленная палата
5. Поддержка развития кластеров кондитерского производства и деревообработки
5.1.	Подготовка специалистов для кондитерского производства и деревообработки в ССУЗах Пензенской области	20062008 гг.	Кадровое обеспечение малого и среднего бизнеса	Пензенская государственная технологическая академия, Министерство образования и науки Пензенской области
5.2.	Подбор площадок для строительства и реконструкции помещений для предприятий кондитерского производства и деревообработки и связанной с ними инфраструктуры	2006 г.	Улучшение деятельности субъектов малого предпринимательства	Управление экономики Правительства Пензенской области, Пензенское агентство инвестиций и развития
5.3.	Создание "Экспо-центра" кондитерского производства и деревообработки	20062008 гг.	Пропаганда достижений малых предприятий	Пензенская областная торговопромышленная палата
5.4.	Создание специализированных страниц на сайте Правительства Пензенской области, размещение ссылок и баннеров предприятий кондитерского производства и деревообработки	20062008 гг.	Пропаганда достижений малых предприятий	Отдел информатизации Правительства Пензенской области, прессцентр Правительства Пензенской области
5.5.	Организация информационных мероприятий в прессе, на телевидении по пропаганде достижений кондитерского производства и деревообработки в Пензенской области	20062008 гг.	Пропаганда достижений малых предприятий	Департамент средств массовой информации и полиграфии
5.6.	Проведение Всероссийской выставки кондитерского производства в Пензе	20072008 гг.	Пропаганда достижений малых предприятий	Пензенская областная торговопромышленная палата
	Итого				86,0	70,0	70,0	226,0

Приложение 1
к Закону
Пензенской области
от 20 сентября 2005 г. N 867-ЗПО

Порядок
предоставления муниципальным районам Пензенской области
субсидий на развитие рыночной инфраструктуры
в приоритетных отраслях экономики

Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления в рамках Программы развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006-2008 годы муниципальным районам Пензенской области субсидий из бюджета Пензенской области на развитие рыночной инфраструктуры в приоритетных отраслях экономики, определенных Программой.

1. Субсидии из бюджета Пензенской области на развитие рыночной инфраструктуры муниципальных районов предоставляются для целей софинансирования муниципальных программ, определяющих развитие и поддержку малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - муниципальные программы) в части адресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств через районные агентства поддержки малого предпринимательства (далее - агентства).

2. Субсидии из бюджета Пензенской области предоставляются бюджетам муниципальных районов Пензенской области при выполнении следующих условий:

1) на финансирование муниципальных программ в части адресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств из местных бюджетов соответствующих муниципальных образований направляются финансовые средства в размере не менее 30 процентов;

2) в муниципальном районе учреждено (создано) агентство в организационно-правовой форме муниципального унитарного предприятия;

3) агентства являются главными исполнителями муниципальных программ в части адресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств;

4) органы местного самоуправления муниципальных образований перечисляют соответствующему агентству в качестве взносов в уставный капитал суммы полученных из бюджета Пензенской области субсидий и финансовые средства местных бюджетов, предусмотренные на финансирование муниципальных программ в части адресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств, в полном объеме;

5) в муниципальных программах и уставах агентств предусмотрены следующие обязательные положения:

а) агентство использует финансовые средства, полученные в качестве взноса в уставный капитал, на цели, определенные соответствующими муниципальными программами в части адресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства;

б) агентство приобретает объекты (оборудование, техника, кроме автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов, прицепные агрегаты, запасные части, строительные материалы и т.д.), определенные в муниципальных программах; приходуют их на свои балансы; проводят оформление технической документации, государственную регистрацию и страхование объектов, осуществляют другие целевые расходы;

в) агентство осуществляет адресную продажу приобретенных объектов субъектам малого предпринимательства и крестьянским (фермерским) хозяйствам, определенным в муниципальных программах, по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа на следующих условиях:

- рассрочка платежа предоставляется сроком до трех лет;

- первый обязательный платеж при заключении договора купли-продажи с рассрочкой платежа составляет не менее 20 процентов стоимости приобретаемого объекта;

- периодичность платежей определяется не реже 1 раза в 3 месяца с момента заключения договора купли-продажи;

- право собственности на объект купли-продажи переходит к субъекту малого предпринимательства (крестьянскому (фермерскому) хозяйству) после осуществления полной оплаты стоимости объекта;

- отпускная цена продажи объекта устанавливается агентством, исходя из стоимости его приобретения и других целевых расходов агентства, которые не должны превышать 10 процентов стоимости приобретения данного объекта агентством;

- в случае просрочки очередного платежа более чем на 15 календарных дней объект изымается у субъекта малого предпринимательства в соответствии со статьей 489 Гражданского кодекса Российской Федерации;

6) полученные от реализации объектов денежные средства в размере бюджетных инвестиций в уставные капиталы агентств остаются в распоряжении агентств, имеют строго целевое назначение и подлежат дальнейшему использованию на финансирование предусмотренных муниципальными программами мероприятий по адресному товарному кредитованию субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств;

7) финансовым органом муниципального образования представлены в Управление финансов Пензенской области:

а) заявка на получение субсидии;

б) утвержденная представительным органом местного самоуправления муниципальная программа (программы);

в) решение исполнительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования об учреждении (создании) агентства в организационно-правовой форме муниципального унитарного предприятия, уставные документы агентства;

г) решение представительного органа местного самоуправления об утверждении в соответствующем местном бюджете расходов на финансирование муниципальных программ, предусматривающих адресное товарное кредитование субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в размере не менее 30 процентов.

3. Не допускается адресное товарное кредитование, в том числе за счет возвратных средств, субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих обязательства по ранее предоставленным бюджетным и товарным кредитам.

4. Управление финансов Пензенской области перечисляет субсидии соответствующим местным бюджетам в размерах, определенных в Программе развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006-2008 годы, и в пределах средств, предусмотренных Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год.

5. Расходы по доведению целевых субсидий из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципальных образований отражаются в соответствии с действующей бюджетной классификацией.

6. Субсидии зачисляются на счета местных бюджетов муниципальных образований, открытые в органах федерального казначейства, с отражением их в доходах соответствующего бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации.

7. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления полученных из бюджета Пензенской области субсидий осуществляет Управление финансов Пензенской области.

8. Контроль за целевым использованием средств агентствами осуществляют финансовые органы соответствующих муниципальных образований.

Приложение 2
к Закону
Пензенской области
от 20 сентября 2005 г. N 867-ЗПО

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 1037-ЗПО в наименование настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст наименования в предыдущей редакции

Порядок предоставления
муниципальным районам Пензенской области субсидий на развитие
рыночной инфраструктуры в части реализации программных мероприятий
по развитию кондитерских и деревообрабатывающих производств,
производств легкой промышленности

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2006 г.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 1037-ЗПО в абзац первый настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Настоящий порядок устанавливает условия предоставления в рамках Программы развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006-2008 годы муниципальным районам Пензенской области субсидий из бюджета Пензенской области на развитие рыночной инфраструктуры в части реализации программных мероприятий по развитию кондитерских и деревообрабатывающих производств, производств легкой промышленности.

1. Субсидии из бюджета Пензенской области на развитие рыночной инфраструктуры муниципальных районов предоставляются для целей софинансирования муниципальных программ, определяющих развитие и поддержку малого предпринимательства (далее - муниципальные программы) в части адресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства по развитию кондитерских и деревообрабатывающих производств через районные агентства поддержки малого предпринимательства (далее - агентства).

2. Субсидии из бюджета Пензенской области предоставляются муниципальным районам Пензенской области на реализацию проектов, прошедших конкурсный отбор в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Пензенской области.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 1037-ЗПО в пункт 3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Субсидии из бюджета Пензенской области предоставляются бюджетам муниципальных районов Пензенской области при выполнении следующих условий:

1) на финансирование муниципальных программ в части адресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства на развитие кондитерских и деревообрабатывающих производств, производств легкой промышленности из бюджетов соответствующих муниципальных образований направляются финансовые средства в размере не менее 30 процентов;

2) в муниципальном районе учреждено (создано) агентство в организационно-правовой форме муниципального унитарного предприятия;

3) агентство является главным исполнителем муниципальных программ в части адресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства на развитие кондитерских и деревообрабатывающих производств, производств легкой промышленности;

4) органы местного самоуправления муниципальных районов перечисляют соответствующим агентствам в качестве взноса в уставный капитал суммы полученных из бюджета Пензенской области субсидий и финансовые средства местных бюджетов, предусмотренные на финансирование муниципальных программ в части адресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства на развитие кондитерских и деревообрабатывающих производств, производств легкой промышленности в полном объеме;

5) в муниципальных программах и уставах агентств предусмотрены следующие обязательные положения:

а) агентство использует финансовые средства, полученные в качестве взноса в уставный капитал, на цели, определенные соответствующими муниципальными программами в части адресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства на развитие кондитерских и деревообрабатывающих производств, производств легкой промышленности;

б) агентство приобретает основные средства, кроме автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов, для кондитерских и деревообрабатывающих производств, про