Решение Пензенской городской Думы от 30 августа 2001 г. N 121/9 "Об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РСФСР, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" и Уставом г. Пензы.

1.2. Настоящее положение определяет условия осуществления строительства на территории г. Пензы и порядок участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (далее по тексту - общегородских объектов).

1.3. Все строительство на территории г. Пензы осуществляется при условии участия заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов.

1.4. Данное условие не распространяется на:

а) строительство индивидуального жилья и хозяйственных построек, осуществляемое физическими лицами для собственных нужд;

б) заказчиков-застройщиков, получивших земельные участки под строительство на торгах (аукционе или конкурсе), если затраты на строительство общегородских объектов включены в начальную цену;

в) заказчиков-застройщиков, осуществляющих ремонт и реконструкцию зданий и сооружений без увеличения площадей, если сохраняется их функциональное назначение и при этом не увеличиваются нагрузки на инженерные сети и сооружения;

г) строительство объектов, финансируемых из городского бюджета. В случае долевого участия городского бюджета в финансировании строительства, данное освобождение относится только к доле, финансируемой из городского бюджета.

2. Условия предоставления земельных участков
и права осуществления строительства

2.1. При предоставлении земельных участков для застройки на основании постановления главы администрации г. Пензы, конкурса, аукциона или на другом законном основании обязательным условием является заключение заказчиком-застройщиком договора (предварительного договора) с муниципальным фондом "Жилье" (далее по тексту - МФ "Жилье"), определяющего порядок участия заказчика-застройщика в строительстве общегородских объектов.

2.2. Право осуществления строительства объекта на земельном участке, находящемся во владении заказчика-застройщика на любом законном основании, предоставляется ему только при условии заключения с МФ "Жилье" договора о предоставлении права осуществления строительства.

2.3. Обязанность участия в строительстве общегородских объектов сохраняется и в случае перехода прав на возводимый объект и (или) земельный участок другому лицу (далее по тексту - третье лицо). МФ "Жилье" вправе заключить трехстороннее соглашение с заказчиком-застройщиком и третьим лицом о переводе долга заказчика-застройщика по договору, указанному в п.п. 2.1 и 2.2 настоящего Положения, на третье лицо.

3. Формы и размер участия заказчиков-застройщиков
в строительстве общегородских объектов

3.1. Участие заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов осуществляется следующими способами:

а) собственными силами в соответствии с техническими условиями строительства;

б) перечислением на расчетный счет (или иной формой расчетов) МФ "Жилье" средств, направляемых на строительство либо на покрытие расходов на строительство общегородских объектов;

в) расселением ветхих и аварийных домов;

г) сочетанием вышеприведенных способов.

3.2. Размер средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов, устанавливается исходя из нормативов с учетом типа строящихся объектов и градостроительной ценности предоставляемого земельного участка.

Норматив участия для конкретного объекта определяется путем умножения норматива участия, установленного в "Положении о нормативах участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур", на коэффициент снижения норматива участия для предоставленного земельного участка.

Коэффициенты снижения норматива участия для градостроительных зон г. Пензы приведены в приложении 3 к настоящему решению городской Думы.

3.3. Сумма затрат на строительство магистральных инженерных сетей и головных сооружений принимается в счет участия в строительстве общегородских объектов.

Сумма затрат на строительство внутриквартальных инженерных сетей и сооружений в соответствии с техническими условиями и благоустройство территории города не принимается в счет участия в строительстве общегородских объектов.

3.4. Размер средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов, определяется в ценах 1991 года и подлежит пересчету в текущие цены на момент их перечисления согласно индексу изменения стоимости СМР, определяемому региональным центром по ценообразованию в строительстве "Главпензгосэкспертизой".

3.5. Уменьшение установленных размеров средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов, допускается в связи с особыми обстоятельствами осуществления строительства по решению городской Думы.

К особым обстоятельствам осуществления строительства относятся:

а) социальная значимость для города возводимого объекта (кроме объектов торговли); максимальный размер льготы - 100% от норматива участия;

б) малые дополнительные нагрузки на городские инженерные сети и сооружения (кроме объектов торговли); максимальный размер льготы - 75% от норматива участия;

в) большие затраты на восстановление незавершенного строительства; максимальный размер льготы - 50% от затрат заказчика-застройщика, но не более 50% от цены договора;

г) большие инвестиционные затраты заказчика-застройщика в развитие собственной производственной базы, обеспечивающей переход на новые строительные технологии в соответствии с требованиями II этапа СНиП II-3-79 "Строительная теплотехника"; максимальный размер льготы - 100% от затрат заказчика-застройщика. Обоснованность произведенных затрат должна быть подтверждена независимой экспертизой.

3.6. Принятие решения об уменьшении размера участия в строительстве общегородских объектов производится после проведения МФ "Жилье" предварительного расчета размера участия в соответствии с "Положением о нормативах участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур" и проверок, подтверждающих вышеперечисленные особые обстоятельства с предоставлением в городскую Думу необходимых документов.

3.7. Тяжелое финансовое положение заказчиков-застройщиков не является основанием для снижения размера участия в строительстве общегородских объектов, при этом допускается только отсрочка платежей. Отсрочка платежей на срок до 6 месяцев, но до сдачи объекта в эксплуатацию, предоставляется МФ "Жилье".

Принятие решения об отсрочке платежей производится после предоставления заказчиком-застройщиком справки, подтверждающей отсутствие денежных средств на расчетном счете в течение не менее одного месяца.

4. Порядок заключения договоров

4.1. Расчет и сбор средств, направляемых на строительство общегородских объектов заказчиками-застройщиками, производит МФ "Жилье", уполномоченный заключать с заказчиками-застройщиками соответствующие договоры о предоставлении права осуществления строительства от имени городской администрации.

4.2. Существенными условиями данных договоров являются следующие:

а) цена договора, соответствующая размеру средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов;

б) сроки и условия оплаты (договор должен быть оплачен, как правило, в течение нормативного срока строительства до государственной приемки построенного объекта);

в) порядок пересчета цены договора в уровень текущих цен;

г) ответственность заказчика-застройщика за невыполнение или несвоевременное выполнение условий договора.

4.3. Рекомендуемыми условиями данных договоров являются следующие:

а) ежеквартальные платежи равными долями;

б) пеня за просрочку платежа в размере 0,1% от неоплаченной суммы за каждый календарный день просрочки;

в) стоимость передаваемой в МФ "Жилье" жилой площади определяется в размере не выше цены ее возможной реализации

5. Направление использования средств

5.2. Расходование средств осуществляется в соответствии с программой, утверждаемой городской Думой.

1. Строительство торговых площадей, офисов и административных зданий
(кроме АЗС, АГЗС, объектов автосервиса и автомобильных стоянок)

1.1. Капитальное строительство: норматив участия - 45 руб. в ценах 1991 г. за 1 кв. метр общей площади объекта.

1.2. Строительство временных сооружений: норматив участия - 25 руб. в ценах 1991 г. за 1 кв. метр общей площади объекта.

2. Строительство жилья (кроме индивидуального)

2.1. Норматив участия - 34 руб. в ценах 1991 г. за 1 кв. метр общей площади квартир, или 10% от общей площади квартир.

2.2. Строительство жилых домов, производимое с привлечением средств городского бюджета и средств МФ "Жилье", освобождается от участия в строительстве общегородских объектов при условии, что объем средств городского бюджета и средств МФ "Жилье" составляет не менее 40% от сметной стоимости дома.

3. Строительство гаражей (крытых стоянок)

3.1. При строительстве боксовых гаражей (крытых стоянок) гражданами для собственных нужд норматив участия - 140 рублей в ценах 1991 г. с одного бокса.

3.2. Норматив п. 3.1 распространяется и на граждан - членов гаражно-строительных кооперативов при предоставлении списка, утвержденного районной администрацией.

3.3. При строительстве боксовых гаражей (крытых стоянок) на продажу норматив участия - 200 рублей в ценах 1991 г. с одного бокса. Данная норма применяется также в случае непредоставления списка граждан - членов кооператива.

4. Строительство объектов производственного назначения

4.1. При строительстве объектов производственного назначения (в том числе складских помещений) норматив участия - 10% от сметной стоимости объекта. Затраты на технологическое оборудование не включаются в сметную стоимость объекта.

5. Строительство АЗС, АГЗС, объектов автосервиса,
автомобильных стоянок и прочих объектов

5.1. В том случае, если строящийся объект нельзя отнести ни к одному из типов, перечисленных в разделах 1-4 настоящего положения, норматив участия в строительстве общегородских объектов - 15% от общей сметной стоимости строительства объекта.

6. Реконструкция объектов

6.1. При ремонте и реконструкции норматив участия применяется исходя из функционального назначения объекта. В том случае, если объект меняет свое функциональное назначение, норматив участия применяется исходя из нового функционального назначения объекта.

Для производственных объектов норматив участия - 10% от сметной стоимости реконструкции, для прочих объектов - 15% от сметной стоимости реконструкции.

6.2. При реконструкции жилых помещений при переводе их в нежилые с целью размещения в них магазинов, кафе, офисов и других объектов - норматив участия 4 руб. в ценах 1991 г. за 1 кв. метр площади реконструируемого помещения.