Приложение. Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Приложение
к приказу
Министерства лесного, охотничьего хозяйства
и природопользования Пензенской области
от 16 апреля 2012 г. N 40/1

Административный регламент
Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

С изменениями и дополнениями от:

16 мая, 10 декабря 2012 г., 7 ноября 2013 г., 12 марта 2014 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - государственная услуга).

1.2. Разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, устанавливаются по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения в соответствии с его ОКАТО с обобщением в целом по объекту хозяйственной или иной деятельности (далее - хозяйствующий субъект):

в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);

в пределах установленных временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - лимиты на выбросы).

При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ.

Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных лимитов на выбросы срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.

Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов.

1.3. Круг заявителей:

1.3.1. Государственная услуга предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - заявители).

1.3.2. От имени заявителей могут также выступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами и организациями при предоставлении государственной услуги (далее - представители заявителя).

Полномочия представителей заявителя подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

1.4. До предоставления государственной услуги заявителю необходимо разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух или нормативов временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвердить нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Пензенской области.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 10 декабря 2012 г. N 153/3 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги:

Информация о месте нахождения:

Место нахождения Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области:

440014, г. Пенза, Лодочный проезд, 10, График работы:

График работы:

Дни недели	Время работы	Перерыв
Понедельник-пятница	с 9.00 до 18.00	с 13.00 до 14.00
Суббота, воскресенье	выходные дни"

Адрес электронной почты: minlhpr@yandex.ru.

Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.uprles.pnzreg.ru

Телефон для справок: (8412) 62-84-47

Структурное подразделение Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, предоставляющее государственную услугу:

Отдел экологического нормирования и экономики природопользования управления природных ресурсов и экологии Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.

Подробную информацию о предоставляемой государственной услуге, а также о ходе ее предоставления можно получить на Портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://gosuslugi.ru.

1.6. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

Информация о порядке предоставления государственной услуги размещена на официальном сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Минлесхоз Пензенской области) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.6.1. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы могут предоставляться:

- по письменным обращениям.

При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.

- по телефону.

Должностные лица Минлесхоза Пензенской области, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя, обратившегося по телефону, осуществляется не более 10 минут.

В случае, если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо Минлесхоза Пензенской области, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо Минлесхоза Пензенской области, осуществляющее информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Минлесхоза Пензенской области, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Должностное лицо Минлесхоза Пензенской области, осуществляющее информирование (по телефону или лично), должно корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.

При представлении консультаций по телефону, должностные лица Минлесхоза Пензенской области обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:

- информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы документы заявителя в системе делопроизводства;

- информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся документам;

- сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешения на выбросы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- перечень документов, представление которых необходимо для выдачи разрешения на выбросы;

- требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;

- место размещения на официальных сайтах Минлесхоза Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации по вопросам выдачи разрешений на выбросы.

Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.

- по электронной почте (при ее наличии).

При консультировании по электронной почте, ответ на обращение направляется на адрес электронной почты заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения, по вопросам, перечень которых установлен при предоставлении консультаций по телефону.

В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на адрес электронной почты заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.

Консультации представляются бесплатно.

1.7. Приостановление действия, аннулирование разрешений на выбросы производится в соответствии с действующим законодательством

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги:

Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

2.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, предоставляющего государственную услугу:

Государственная услуга предоставляется Минлесхозом Пензенской области.

Непосредственно государственную услугу предоставляет отдел экологического нормирования и экономики природопользования управления природных ресурсов и экологии Минлесхоза Пензенской области (далее - уполномоченный отдел).

2.3. Результат предоставления государственной услуги.

- выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (Приложение 2 к настоящему Регламенту) (далее - разрешение на выбросы);

- отказ в выдаче разрешения на выбросы;

- оформление дубликата разрешения на выбросы.

2.4. Срок предоставления государственной услуги. Срок предоставления Минлесхозом Пензенской области государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы - 30 рабочих дней со дня регистрации документов заявителя (в случае реорганизации заявителя - 10 рабочих дней со дня регистрации документов заявителя).

Оформление дубликата разрешения на выбросы осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления заявителя.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги:

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями);

- Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с последующими изменениями);

- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (с последующими изменениями);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (с последующими изменениями);

- Постановление Правительства Пензенской области от 22.12.2011 N 965-пП "Об утверждении Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области" (с последующими изменениями).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

2.6.1. Документы, которые заявитель должен представить в Минлесхоз Пензенской области самостоятельно:

- заявление (Приложение 1 к настоящему Регламенту):

- копию проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с утвержденными нормативами ПДВ и лимитами на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;

- отчет о выполнении завершенных этапов плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, (Приложение 3 к настоящему Регламенту).

2.6.2. Документы, которые заявитель имеет право представить в Минлесхоз Пензенской области по собственной инициативе:

- копию письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Пензенской области об утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Получение подтверждения информации об утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в рамках межведомственного взаимодействия с Управлением Росприроднадзора по Пензенской области;

- утвержденный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с утвержденными сроками поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае, если при установлении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается).

Один экземпляр утвержденного плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хранится в уполномоченном отделе;

- копию документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Получение подтверждения информации об уплате заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется в рамках межведомственного взаимодействия с Управлением Федерального казначейства по Пензенской области.

2.7. В случае реорганизации заявителя, имеющего разрешение на выбросы, для получения им разрешения на выбросы, соответствующего ранее выданному разрешению, в Минлесхоз Пензенской области представляются следующие документы:

2.7.1. Документы, которые заявитель должен представить:

- заявление о выдаче разрешения на выбросы, содержащее сведения о заявителе (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес, телефон, государственный регистрационный номер записи регистрации заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)), данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей), реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, с указанием причины необходимости выдачи разрешения на выбросы, и документов, подтверждающих необходимость выдачи разрешения на выбросы;

- оригинал выданного ранее заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы;

- справку о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанную заявителем.

2.7.2. Документы, которые заявитель имеет право представить в Минлесхоз Пензенской области по собственной инициативе:

- копию документа, подтверждающего внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (для юридического лица);

- копию документа, подтверждающего внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).

- копию документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Выдача в таком случае разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов ПДВ или ВСВ. Срок действия такого разрешения на выбросы не должен превышать срока действия ранее выданного разрешения.

2.8. Запрещается требовать от заявителя иные документы, не предусмотренные настоящим Регламентом.

2.9. Основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является представление заявителем документов, указанных в пункте 2.6.1. настоящего Регламента (в случае реорганизации заявителя - документов, указанных в пункте 2.7.1. настоящего Регламента), не в полном объеме (некомплектность документов заявителя).

2.10. Основаниями для отказа в выдаче разрешений на выбросы является:

2.10.1. При выдаче разрешений на выбросы в пределах установленных нормативов ПДВ:

1) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ;

2) выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных заявителем нормативах ПДВ или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;

3) выявление превышений установленных нормативов ПДВ (с учетом погрешности измерений) по загрязняющим веществам, для выбросов которых не требовалось установление лимитов на выбросы.

2.10.2. При выдаче разрешений на выбросы в пределах установленных лимитов на выбросы:

1) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;

2) выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных заявителем нормативах ПДВ или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке

3) выявление превышений установленных лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;

4) отсутствие утвержденных в установленном порядке сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ и согласованных планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы;

5) невыполнение заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, и утвержденных в установленном порядке сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ либо не достижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

Основания для отказа в выдаче разрешений на выбросы, перечисленные в подпунктах 3-4 настоящего пункта в отношении загрязняющих веществ, выбросы которых не обеспечивают нормативы ПДВ, не могут служить основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы в пределах нормативов ПДВ других загрязняющих веществ, присутствующих в выбросах и обеспечивающих нормативы ПДВ.

2.11. За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

За оформление дубликата разрешения на выбросы государственная пошлина не уплачивается.

Информация об изменениях:

Пункт 2.12 изменен с 7 ноября 2013 г. - Приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 7 ноября 2013 г. N 131/2

См. предыдущую редакцию

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о выдаче разрешения на выбросы и при получении разрешения на выбросы не должен превышать пятнадцати минут.

2.13. Срок регистрации документов заявителя о предоставлении государственной услуги.

Сотрудник отдела Минлесхоза Пензенской области, ответственный за делопроизводство осуществляет регистрацию документов заявителя в течение 1 рабочего дня. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие документы заявителя.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 10 декабря 2012 г. N 153/3 в пункт 2.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Помещение, предназначенное для предоставления государственной услуги, размещается в отдельно стоящем здании, которое находится в 5-ти минутах ходьбы от остановки общественного транспорта по адресу:

440014, г. Пенза, Лодочный проезд, 10.

Вход в здание оборудован вывеской с наименованием исполнительного органа государственной власти - управление природных ресурсов и экологии Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - управление Министерства).

Вход в здание, где размещается управление Министерства, оборудован пандусами для инвалидов, работа с данной категорией заявителей ведется в индивидуальном порядке.

В помещениях управления Министерства размещены информационные стенды, на которых размещается следующая информация:

- описание конечного результата предоставления государственной услуги;

- информация о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом и/или схематическом виде);

- образец заявления о выдаче разрешения на выбросы;

- перечень документов, необходимых для получения разрешения на выбросы;

- адрес официального сайта Минлесхоза Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адреса электронной почты;

- справочные телефоны Минлесхоза Пензенской области;

- график работы Минлесхоза Пензенской области.

В здании, где располагается управление Министерства, предусмотрено комфортное место ожидания личного приема.

На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудованы места для парковки автотранспортных средств.

В коридорах здания на стендах располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей. Здание оборудовано системой оповещения о возникновении пожарной опасности.

Все помещения третьего этажа здания оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета и наименованием структурного подразделения управления.

Помещение для предоставления государственной услуги (отдел экологического нормирования и экономики природопользования управления Министерства) обеспечено необходимой мебелью, оборудованием, вычислительной и электронной техникой с установленными справочно-информационными системами, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, периодическими изданиями.

В здании, где располагается управление Министерства, предусмотрены места общественного пользования.

2.15. Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:

- транспортная доступность к месту предоставления государственной услуги;

- обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;

- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Минлесхоза Пензенской области на Портале государственных и муниципальных услуг;

- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на информационных стендах;

- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.

2.16. Показателями качества предоставления государственной услуги являются:

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;

- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. В рамках предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы осуществляются следующие административные процедуры:

- выдача разрешений на выбросы;

- выдача дубликата разрешения на выбросы.

3.2. Административная процедура "Выдача разрешений на выбросы" (Приложение 4 к настоящему Регламенту):

3.2.1. Административная процедура по выдаче разрешений на выбросы включает следующие административные действия:

- прием и регистрация документов заявителя;

- назначение ответственного исполнителя;

- проверка комплектности документов заявителя;

- рассмотрение документов заявителя;

- подготовка проекта и издание приказа Минлесхоза Пензенской области о выдаче разрешения на выбросы либо письма с информацией об отказе в выдаче разрешения на выбросы;

- оформление бланка разрешения на выбросы;

- информирование заявителя о выдаче разрешения на выбросы, внесение информации в Журнал регистрации выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - Журнал регистрации), оформленный в соответствии с Приложением 6 к настоящему Регламенту, формирование архивного хранения документов;

- выдача разрешений на выбросы.

3.2.2. Основанием для начала административного действия является поступление в Минлесхоз Пензенской области заявления и прилагающихся документов согласно пункту 2.6.1. (в случае реорганизации заявителя - пункта 2.7.1.) настоящего Регламента.

Регистрация документов заявителя осуществляется в течение 1 рабочего дня.

Результатом административного действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие документы заявителя.

Один экземпляр заявления и прилагающихся документов с отметкой о дате приема направляется (вручается, возвращается) заявителю. Зарегистрированные материалы заявителя передаются начальнику уполномоченного отдела.

Начальник уполномоченного отдела в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица (далее - ответственный исполнитель) с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на документах заявителя.

Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней (в случае реорганизации заявителя в течение 1 рабочего дня) рассматривает документы заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.6.1. настоящего Регламента (в случае реорганизации заявителя на соответствие перечню документов, указанных в п. 2.7.1. настоящего Регламента), и в случае выявления некомплектности документов заявителя (пункт 2.9. настоящего Регламента), готовит проект письма с информацией об отказе в приеме документов, которое в установленном порядке подписывается заместителем Министра - начальником управления природных ресурсов и экологии Министерства (далее - заместителем Министра) либо лицом, исполняющим его обязанности.

При установлении комплектности документов заявителя ответственный исполнитель в течение не более 18 рабочих дней (в случае реорганизации заявителя в течение 2 рабочих дней) рассматривает документы заявителя и в случае их соответствия требованиям действующего законодательства готовит решение о выдаче разрешения на выбросы (проект приказа Минлесхоза Пензенской области) либо письмо с информацией об отказе в выдаче разрешения на выбросы на основании пункта 2.10. настоящего Регламента. Проект приказа Минлесхоза Пензенской области оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке заместителем Министра и направляется на подпись Министру лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министр) либо лицу, исполняющему его обязанности.

Срок подготовки и издания приказа составляет 2 рабочих дня.

Основанием для оформления разрешения на выбросы является зарегистрированный в установленном порядке приказ Минлесхоза Пензенской области о выдаче разрешения на выбросы.

Ответственный исполнитель в течение не более 2 рабочих дней с даты издания приказа Минлесхоза Пензенской области о выдаче разрешения на выбросы оформляет разрешение на выбросы согласно Приложению 2 к настоящему Регламенту. Проект разрешения на выбросы визируется ответственным исполнителем, начальником уполномоченного отдела.

Разрешение на выбросы подписывается заместителем Министра либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверяется оттиском печати Минлесхоза Пензенской области.

Разрешение на выбросы оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю либо представителю заявителя по доверенности, а второй хранится в управлении в течение пяти лет.

Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня с даты подписания разрешения на выбросы информирует по телефону заявителя о выдаче разрешения на выбросы, вносит информацию о выданном разрешении на выбросы в Журнал регистрации.

Один экземпляр выданного разрешения на выбросы (либо копия письма об отказе в выдаче разрешения на выбросы) прилагается к документам заявителя (дело заявителя) для архивного хранения.

3.2.3. Конечным результатом исполнения административной процедуры по выдаче разрешения на выбросы является выдача оформленного бланка разрешения на выбросы либо направление письма с информацией об отказе в выдаче разрешения на выбросы.

3.2.4. В случае неполучения заявителем разрешения на выбросы, по истечении 30 календарных дней после его регистрации, разрешение на выбросы направляется почтовым отправлением в адрес заявителя.

3.3. Административная процедура "Оформление дубликата разрешения на выбросы" (Приложение 5 к настоящему Регламенту).

В случае утери либо порчи бланка разрешения на выбросы управление Министерства на основании обращения заявителя о выдаче дубликата разрешения на выбросы осуществляет административную процедуру по оформлению дубликата разрешения на выбросы.

3.3.1. Административная процедура по оформлению дубликата разрешения на выбросы включает следующие административные действия:

- прием и регистрацию заявления о выдаче дубликата разрешения на выбросы;

- назначение ответственного исполнителя;

- рассмотрение заявления заявителя;

- оформление бланка дубликата разрешения на выбросы

- информирование заявителя о выдаче дубликата разрешения на выбросы, внесение информации в Журнал регистрации, формирование архивного хранения документов;

- выдача дубликата разрешения на выбросы.

3.3.2. Основанием для начала административного действия является поступление в Минлесхоз Пензенской области заявления о выдаче дубликата разрешения на выбросы, содержащего наименование организации, юридический и почтовый адрес, контактный телефон, государственный регистрационный номер записи регистрации заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) с указанием причин оформления дубликата разрешения на выбросы.

Регистрация заявления о выдаче дубликата разрешения на выбросы осуществляется в течение 1 рабочего дня.

Результатом действия является зарегистрированное в установленном порядке заявление о выдаче дубликата разрешения на выбросы.

Один экземпляр заявления о выдаче дубликата разрешения на выбросы с отметкой о дате приема направляется (вручается, возвращается) заявителю. Зарегистрированное заявление о выдаче дубликата разрешения на выбросы передается начальнику уполномоченного отдела.

Начальник уполномоченного отдела в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на заявлении о выдаче дубликата разрешения на выбросы.

3.3.3. Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление о выдаче дубликата разрешения на выбросы и архивные документы заявителя. По результатам рассмотрения ответственный исполнитель готовит проект дубликата разрешения на выбросы.

Проект дубликата разрешения на выбросы в течение 2 рабочих дней визируется ответственным исполнителем, начальником уполномоченного отдела и подписывается заместителем Министра либо лицом, исполняющим его обязанности, и заверяется оттиском печати Минлесхоза Пензенской области.

3.3.4. Ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня с даты подписания дубликата разрешения на выбросы информирует по телефону заявителя о выдаче дубликата разрешения на выбросы, вносит в Журнал регистрации информацию о выданном дубликате разрешения на выбросы и осуществляет формирование документов для архивного хранения.

3.3.5. Срок осуществления административной процедуры по оформлению дубликата разрешения на выбросы - 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче дубликата разрешения на выбросы.

3.3.6. В случае неполучения заявителем дубликата разрешения на выбросы, по истечении 30 календарных дней после его регистрации, дубликат разрешения на выбросы направляется почтовым отправлением в адрес заявителя.

3.4. Конечным результатом административной процедуры по выдаче дубликата разрешения на выбросы является выдача дубликата разрешения на выбросы с присвоением того же регистрационного номера и указанием того же срока действия, которые были указаны в ранее выданном разрешении на выбросы. На дубликате в правом верхнем углу вносится надпись "Дубликат".

IV. Формы контроля за предоставлением государственном услуги

4.1. Текущий контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Минлесхозом Пензенской области.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Минлесхоза Пензенской области.

4.2. Текущий контроль (далее - проверки) может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Минлесхоза Пензенской области) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя, органов государственной власти, пр.).

Плановая проверка включает в себя следующие этапы:

- соблюдение сроков прохождения заявления о принятии предварительного решения с даты регистрации до поступления на исполнение ответственному исполнителю;

- соблюдение сроков исполнения заявления о принятии предварительного решения, в том числе при уведомлении заявителя о предоставлении дополнительной информации и при отклонении заявления;

- полнота и правильность оформления разрешения на выбросы;

- правильность и обоснованность принятого решения о выдаче разрешения на выбросы;

- обоснованность предложений ответственного исполнителя о принятии решения об отклонении заявления, прекращении действия, изменении или отзыве решения;

- соблюдение сроков при предоставлении мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы, переоформлении разрешения на выбросы.

При проверке могут рассматриваться другие вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Минлесхоза Пензенской области.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Минлесхоза Пензенской области.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Минлесхоза Пензенской области).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт проверки подписывается председателем комиссии и начальником проверяемого уполномоченного отдела.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о выдаче разрешительных документов, за правильность и обоснованность принятого решения.

Соблюдение установленной Минлесхозом Пензенской области периодичности осуществления текущего контроля, в том числе сроков плановых проверок, является обязательным.

По результатам осуществления контроля за предоставлением государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы принимаются меры по устранению выявленных недостатков.

4.3. Персональная ответственность государственных гражданских служащих Минлесхоза Пензенской области закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минлесхоза Пензенской области, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Минлесхоза Пензенской области, должностного лица Минлесхоза Пензенской области, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего в досудебном (внесудебном) порядке.

5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области;

7) отказ Минлесхоза Пензенской области, должностного лица Минлесхоза Пензенской области, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Минлесхоз Пензенской области. Жалоба на решения, принятые Министром, подается в Правительство Пензенской области и рассматривается Губернатором, Вице-губернатором, Председателем Правительства Пензенской области, заместителями Председателя Правительства Пензенской области в соответствии с распределением обязанностей.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Минлесхоза Пензенской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Пензенской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минлесхоза Пензенской области, должностного лица Минлесхоза Пензенской области, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Минлесхоза Пензенской области, должностного лица Минлесхоза Пензенской области, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Рассмотрение жалоб осуществляется уполномоченными на это должностными лицами Минлесхоза Пензенской области, в отношении решений и действий (бездействия) Минлесхоза Пензенской области, его должностных лиц, государственных гражданских служащих.

5.7. В случае, если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

5.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.8

5.9. По результатам рассмотрения жалобы Минлесхоз Пензенской области принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Минлесхозом Пензенской области опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.12. Подача жалобы на действия (бездействие) должностных лиц (сотрудников) Минлесхоза Пензенской области, решения, принятые ими в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, не исключают возможности одновременной или последующей подачи жалобы аналогичного содержания в суд.

5.13. Жалоба, поступившая в Минлесхоз Пензенской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минлесхоза Пензенской области, должностного лица Минлесхоза Пензенской области в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений, - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.14. Заявитель имеет право на обжалование решения по жалобе в соответствии с действующим законодательством.

5.15. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы:

- путем просмотра информации, размещенной на официальном сайте Минлесхоза Пензенской области;

- по письменным обращениям;

- посредством телефонной связи (лично);

- по электронной почте.