Приложение. Муниципальная программа города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 31 декабря 2014 г. N 1575/21 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 29 сентября 2014 г. N 1131

Муниципальная программа города Пензы
"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 31 декабря 2014 г.

Паспорт муниципальной программы города Пензы
"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Ответственный исполнитель программы	Социальное управление города Пензы
Соисполнители программы	Администрация города Пензы, администрации районов города Пензы
Участники программы	Учреждения социального обслуживания города Пензы и муниципальное автономное учреждение "Детское и лечебное питание", в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы
Подпрограммы программы	1. "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан". 2. "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы". 3. "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе". 4. "Обеспечение реализации на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения". 5. "Организация обеспечения детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами".
Программно-целевые инструменты программы	1. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"; 2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; 3. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; 4. Закон Пензенской области от 30 ноября 2012 г. N 2307-ЗПО "О почетном звании Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области"; 5. Закон Пензенской области от 21 апреля 2005 г. N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей"; 6. Закон Пензенской области от 28 декабря 2004 г. N 731-ЗПО "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области"; 7. Закон Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области"; 8. Закон Пензенской области от 8 сентября 2004 г. N 653-ЗПО "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области"; 9. Постановление Правительства Пензенской области от 30 октября 2013 г. N 805-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы"; 10. Постановление Правительства Пензенской области от 7 августа 2013 г. N 566-пП "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим почетное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области"; 11. Постановление Правительства Пензенской области от 22 октября 2012 г. N 747-пП "Об организации предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей"; 12. Постановление Правительства Пензенской области от 15 декабря 2009 г. N 977-пП "О порядках предоставления мер социальной поддержки Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, членам семей умерших Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования услугами местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи, установленной Законом Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области"; 13. Постановление Правительства Пензенской области от 26 апреля 2007 г. N 289-пП "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установленной Законом Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области"; 14. Постановление Правительства Пензенской области от 9 декабря 2004 г. N 1001-пП "О мерах по реализации Закона Пензенской области "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области"; 15. Решение Пензенской городской Думы от 27 мая 2010 г. N 338-18/5 "Об утверждении Порядка предоставления средств бюджета города Пензы на захоронение умершего (погибшего) Почетного гражданина города Пензы"; 16. Решение Пензенской городской Думы от 17 декабря 2004 г. N 847/62 "Об утверждении Положения "О размере и порядке предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в городе Пензе"; 17. Решение Пензенской городской Думы от 25 сентября 1998 г. N 229/22 "Об утверждении Положения "О Почетном гражданине города Пензы"; 18. Решение Пензенской городской Думы от 24 сентября 2010 г. N 419-21/5 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни продуктами детского питания в городе Пензе"; 19. Постановление администрации г. Пензы от 18 июля 2012 г. N 862 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета города Пензы муниципальным бюджетным учреждениям социального обслуживания города Пензы субсидий на осуществление затрат разового характера, необходимых для исполнения муниципального задания и не учтенных при его формировании на текущий финансовый год"; 20. Постановление администрации г. Пензы от 30 мая 2012 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения объема и условиях предоставления из бюджета города Пензы муниципальным бюджетным учреждениям социального обслуживания города Пензы субсидий на проведение ремонтных работ"; 21. Постановление администрации г. Пензы от 29 февраля 2012 г. N 220 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Пензы"; 22. Постановление администрации г. Пензы от 23 июня 2011 г. N 729 "О Порядке определения объема и условиях предоставления из бюджета города Пензы субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям города Пензы на иные цели"; 23. Постановление администрации г. Пензы от 21 декабря 2010 г. N 1433 "Об утверждении Положения о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений города Пензы"; 24. Постановление администрации г. Пензы от 24 июня 2008 г. N 964 "Об утверждении положения о порядке ведения перечня муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями, по которым должен производиться учет потребности в их представлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы"; 25. Постановление администрации г. Пензы от 19 мая 2009 г. N 681 "Об утверждении Основных требований к качеству предоставления муниципальной услуги "Организация обеспечения детским питанием и диетическими пищевыми продуктами"; 26. Постановление администрации г. Пензы от 31 декабря 2013 г. N 1611 "Об утверждении Основных требований к качеству предоставления муниципальной услуги "Предоставление социальных услуг населению города Пензы"; 27. Постановление администрации г. Пензы от 20 декабря 2011 г. N 1536/5 "Об утверждении Основных требований к качеству предоставления муниципальной услуги "Проведение мероприятий по организации и проведению досуга граждан пожилого возраста и инвалидов, а также семей, воспитывающих детей, информированности по социальным вопросам граждан и определению правового статуса лиц без определенного места жительства, оказание социальной помощи населению"; 28. Постановление администрации г. Пензы от 20 декабря 2011 г. N 1536/2 "Об утверждении Основных требований к качеству предоставления муниципальной услуги "Социальное обслуживание несовершеннолетних детей, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, в виде предоставления услуг в стационарах в условиях дневного пребывания"; 29. Постановление администрации г. Пензы от 20 декабря 2011 г. N 1536/1 "Об утверждении Основных требований к качеству предоставления муниципальной услуги "Социальная реабилитация несовершеннолетних в стационарных условиях в летний период"; 30. Постановление Главы администрации г. Пензы от 15 декабря 2008 г. N 2134 "Об утверждении Порядка осуществления денежной выплаты гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Пензы"; 31. Постановление Главы администрации г. Пензы от 5 июня 2006 г. N 544 "Об утверждении Порядка возмещения организациям расходов, понесенных ими в связи с предоставлением гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Пензы", льгот по оплате муниципального жилья и коммунальных услуг"; 32. Постановление Главы администрации г. Пензы от 11 ноября 2005 г. N 1447 "О мерах по реализации решения Пензенской городской Думы от 17.12.2004 N 847/62 "Об утверждении Положения о размере и порядке предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в городе Пензе"
Цели программы	Развитие и совершенствование системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан в целях улучшения качества жизни жителей города Пензы.
Задачи программы	1. Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки. 2. Создание благоприятных условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности. 3. Увековечение памяти умерших участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы, погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в городе Пензе до 1993 года. 4. Совершенствование условий для оказания социальной помощи гражданам с целью повышения доступности и качества оказываемых муниципальных услуг. 5. Оказание социальной поддержки при улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан. 6. Проведение на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения. 7. Обеспечение детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами детей первого-второго года жизни из многодетных и малообеспеченных семей города Пензы.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем количестве граждан, имеющих на них право. 2. Размер просроченной кредиторской задолженности в части предоставления мер социальной поддержки. 3. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания. 4. Удельный вес граждан, удовлетворенных качеством услуг, от общего количества получивших услуги. 5. Доля несовершеннолетних из семей, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, получивших услуги по социальной реабилитации в летний период, от общего числа обратившихся за оказанием услуг. 6. Доля несовершеннолетних из семей, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, получивших комплекс социальных услуг, направленных на частичное или полное восстановление здоровья, от общего числа обратившихся за оказанием услуг. 7. Удельный вес установленных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим (умершим) военнослужащим, захороненным в городе Пензе до 1993 года, от запланированного количества памятников на текущий год. 8. Количество учреждений, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы. 9. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и представивших документы к оплате в текущем году. 10. Доля семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве семей - получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка и представивших документы к оплате в текущем году. 11. Доля работников бюджетной сферы, муниципальных служащих, улучшивших жилищные условия, в общем количестве работников бюджетной сферы, признанных претендентами на получение социальной выплаты и представивших документы к оплате в текущем году. 12. Доля граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признанных претендентами на получение социальной выплаты и представивших документы к оплате в текущем году. 13. Доля многодетных семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, улучшивших жилищные условия, в общем количестве многодетных семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признанных претендентами на получение социальной выплаты и представивших документы к оплате в текущем году. 14. Доля многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве многодетных семей - получателей мер социальной поддержки и представивших документы к оплате в текущем году; 15. Уровень освоения бюджетных средств в общей сумме средств, выделенных на реализацию муниципальной программы; 16. Уровень выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по социальной политике на соответствующий год; 17. Доля жителей из числа многодетных и малообеспеченных семей, имеющих детей первого-второго года жизни, удовлетворенная качеством предоставляемого детского лечебного питания и диетических пищевых продуктов, от общего количества обратившихся.
Этапы и сроки реализации программы	2015-2020 годы (без разделения на этапы)
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объём финансирования муниципальной программы 8249740,9 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1451123,0 тыс. рублей; 2016 год - 1289919,9 тыс. рублей; 2017 год - 1377174,5 тыс. рублей; 2018 год - 1377174,5 тыс. рублей; 2019 год - 1377174,5 тыс. рублей; 2020 год - 1377174,5 тыс. рублей; - за счёт средств бюджета города Пензы - 968912,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 114574,6 тыс. рублей; 2016 год - 101987,0 тыс. рублей; 2017 год - 188087,7 тыс. рублей; 2018 год - 188087,7 тыс. рублей; 2019 год - 188087,7 тыс. рублей; 2020 год - 188087,7 тыс. рублей; - за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области - 7280828,5 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1336548,4 тыс. рублей; 2016 год - 1187932,9 тыс. рублей; 2017 год - 1189086,8 тыс. рублей; 2018 год - 1189086,8 тыс. рублей; 2019 год - 1189086,8 тыс. рублей; 2020 год - 1189086,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	1) повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан. 2) - удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания; - обеспечение социальной поддержки и содействие в адаптации гражданам, оказавшимся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности; - повышение доступности социальных услуг для населения; - обеспечение безопасных условий для нахождения граждан в учреждениях социального обслуживания г. Пензы; - улучшение условий труда работников учреждений социального обслуживания г. Пензы. 3) - улучшение жилищных условий 2057 семей; 2015 год - 169 семей; 2016 год - 84 семьи; 2017 год - 451 семья; 2018 год - 451 семья; 2019 год - 451 семья; 2020 год - 451 семья. - сокращение числа граждан, поставленных органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - улучшение демографической ситуации в городе. 4) эффективное управление в сфере социальной политики. 5) удовлетворение потребностей многодетных и малообеспеченных семей, имеющих детей первого-второго года жизни, детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и перспективы развития

Обеспечение достойной жизни граждан, улучшения их материального положения - одна из задач, стоящая перед администрацией города Пензы, Социальным управлением города Пензы.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей мер социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия их предоставления определяются нормативными правовыми актами Пензенской области и органов местного самоуправления.

Действующая система социальной поддержки граждан базируется на следующих принципиальных положениях:

- добровольность предоставления мер социальной поддержки;

- безусловная гарантированность исполнения обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, в том числе систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

Меры социальной поддержки базируются на применении категориального подхода и дифференцированы с учетом заслуг граждан перед государством, в связи с необходимостью решения приоритетных задач - стимулирование рождаемости.

Меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме.

К расходным обязательствам Пензенской области, финансируемым из бюджета Пензенской области, отнесены меры социальной поддержки, установленные ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, членам семей умерших Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, женщинам, награжденным наградой Пензенской области - медалью "Материнская доблесть" I или II степени, семьям с детьми, в том числе многодетным, гражданам, имеющим почетное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области", выплата пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Пензенской области и лицам, замещающим государственные должности Пензенской области, выплата социального пособия на погребение неработающим и не пенсионерам, выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

За счет средств бюджета города Пензы предоставляются дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории города Пензы, а также меры социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Пензы", председателям Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов, правлений территориальных общественных самоуправлений, проживающих на территории города Пензы, осуществляется выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим города Пензы.

Население города Пензы, как всей Пензенской области и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения.

Численность населения города Пензы на начало 2013 года составила 519900 человек, из них граждан: старше трудоспособного возраста 131080 человек; трудоспособного - 317864 человек и моложе трудоспособного (до 15 лет) - 70956 человек. Возрастная структура населения характеризуется высоким удельным весом лиц старше трудоспособного возраста, который составляет 25,2% от численности населения города Пензы.

На начало 2014 года в учреждениях социальной защиты города Пензы состояло 14800 семей, в них воспитывалось 20700 детей.

От общего числа детей, проживающих в городе Пензе (79093 ребенка), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, составляют 1,3% (1042 ребенка), дети из многодетных семей - 4,8% (3824 ребенка), дети в социально опасном положении - 0,7% (558 детей), дети-инвалиды - 1,6% (1302 ребенка).

Анализ демографического и социально-экономического развития Пензенской области позволяет сделать вывод о том, что влияние внешних условий приводит к значительной дифференциации потребностей различных возрастных и социальных групп в услугах, предоставляемых учреждениями социальной защиты города Пензы.

В настоящее время сеть учреждений социального обслуживания города Пензы представлена 4 комплексными центрами социальной помощи семье и детям во всех муниципальных районах и Пензенским городским комплексным центром срочной социальной помощи населению.

В 2013 году в учреждениях социального обслуживания населения города Пензы социальные услуги получили 33721 человек (6,5% от населения города Пензы).

Охват граждан пожилого возраста и инвалидов надомным обслуживанием в городе Пензе составляет 3028 человек.

С целью профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений в учреждениях социального обслуживания города Пензы ведется работа с семьями, оказавшимися в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности по оказанию социально-педагогических, психологических, правовых и других видов социальной помощи.

Численность детей, находящихся в социально опасном положении, в течение последних пяти лет снижалась: с 1,1% она достигла 0,7% от общей численности детского населения в городе Пензе.

Несмотря на развитую сеть учреждений социального обслуживания, ежегодное увеличение объема предоставляемых социальных услуг, потребность в них постоянно возрастает.

Остаются не в полной мере решенными вопросы качества, эффективности и доступности социальных услуг. Это связано со значительной численностью потенциальных потребителей социальных услуг, монополизацией сферы социального обслуживания государственными поставщиками социальных услуг, и отсутствием единой нормативной правовой базы.

Социальным управлением города Пензы и муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания города Пензы ведется постоянная работа, направленная на обеспечение достойной жизни граждан, предоставление социальных услуг гражданам всех групп, категорий, оказавшимся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности.

Деятельность учреждений социального обслуживания направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей, на их защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, на улучшение социально-экономических условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизацию связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений.

Одной из стратегических целей развития системы социальной защиты населения является совершенствование условий оказания социальной помощи гражданам для повышения доступности и качества оказываемых муниципальных услуг, в том числе через развитие и укрепление материально-технической базы учреждений, в отношении которых Социальное управление города Пензы осуществляет функции и полномочия учредителя.

Также одной из проблем социальной сферы на сегодняшний день все еще остается низкий уровень обеспеченности жильем отдельных категорий граждан. Невысокие доходы работников бюджетной сферы, молодых семей, многодетных семей, проживающих в городе Пензе, не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему.

Как правило, работники бюджетной сферы, молодые семьи, граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и многодетные семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Несмотря на то, что за последние несколько лет доступность ипотечного жилищного кредитования возросла, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).

Здоровье населения - один из основных показателей благополучия общества, охрана здоровья граждан приоритетная обязанность государства, его федеральных и региональных органов, а также органов местного самоуправления.

Одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Здоровье ребенка, его рост и развитие тесно связаны, и зависят от правильного питания. На первом году жизни малыши очень быстро растут и развиваются, поэтому и потребность в питательных веществах у них намного выше, чем в какие-либо другие периоды. У младенцев все органы пищеварения и выделительной системы развиты недостаточно. Желудок приспособлен к перевариванию жидкой пищи, а органы выделения еще не приобрели способность выводить из организма избыток питательных веществ. В связи с этим питание малышей первого года жизни должно быть максимально сбалансированным, тем более что его значение заключается не только в обеспечении нормальной жизнедеятельности организма. При неполноценном питании ребенок первого года жизни может отставать не только в физическом, но и в интеллектуальном развитии. Дефицит питательных веществ сказывается также и на общем состоянии малыша, из-за ослабления иммунитета он начинает часто и тяжело болеть. Для сбалансированного питания детей необходимо использовать продукты особого качественного состава, это адаптированные сухие смеси и специальные кисломолочные продукты. Положительное воздействие на пищеварительную систему заключается в том, что кисломолочные продукты содержат большое количество бифидо- и лактобактерий, а также молочную кислоту. Эти компоненты поддерживают микрофлору кишечника в оптимальном состоянии, тем самым укрепляя иммунитет и нормализуя обмен веществ. Детям до 3 лет можно давать только специализированные молочные продукты, которые адаптированы к потребностям детского организма. Производство продуктов для детского питания регламентировано строгими нормами и требованиями. Сырье для детских кисломолочных продуктов используется наивысшего качества, которое отбирается в специализированных сертифицированных зонах, и весь процесс производства сопровождается повышенным контролем.

Главной задачей муниципального автономного учреждения "Детское и лечебное питание" является обеспечение детей первого и второго года жизни из многодетных и малообеспеченных семей детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами на основании решения Пензенской городской Думы от 24.09.2010 N 419-21/5. В структуре учреждения действуют: цех по производству специальных молочных продуктов для детского питания; 9 пунктов выдачи детского питания; специализированный пункт выдачи дополнительного питания. В цехе по производству специальных молочных продуктов имеются сертифицированные химическая и бактериологическая лаборатории, которые позволяют контролировать качество поступающего сырья и готовой продукции. Все пункты выдачи детского питания оснащены холодильным оборудованием, продукция доставляется специальным транспортом.

Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов. В течение срока действия программы решение указанных проблем окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие города Пензы.

2. Цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы

Целью муниципальной программы является развитие и совершенствование системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан в целях улучшения качества жизни жителей города Пензы.

Задачи муниципальной программы:

- повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;

- создание благоприятных условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности;

- увековечение памяти умерших участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы, погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в городе Пензе до 1993 года;

- совершенствование условий для оказания социальной помощи гражданам с целью повышения доступности и качества оказываемых муниципальных услуг;

- оказание социальной поддержки при улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан;

- проведение на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения;

- обеспечение детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами детей первого-второго года жизни из многодетных и малообеспеченных семей города Пензы.

Решение вышеуказанных задач будет осуществляться Социальным управлением города Пензы в рамках подпрограмм муниципальной программы:

1. "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".

2. "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы".

3. "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе".

4. "Обеспечение реализации на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения".

5. "Организация обеспечения детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами".

Ожидаемые результаты реализации программы.

1) повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан.

2) - удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания;

- обеспечение социальной поддержки и содействие в адаптации гражданам, оказавшимся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности;

- повышение доступности социальных услуг для населения;

- обеспечение безопасных условий для нахождения граждан в учреждениях социального обслуживания г. Пензы;

- улучшение условий труда работников учреждений социального обслуживания г. Пензы.

3) - улучшение жилищных условий 2057 семей;

2015 год - 169 семей;

2016 год - 84 семьи;

2017 год - 451 семья;

2018 год - 451 семья;

2019 год - 451 семья;

2020 год - 451 семья.

- сокращение числа граждан, поставленных органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- улучшение демографической ситуации в городе.

4) эффективное управление в сфере социальной политики.

5) удовлетворение потребностей многодетных и малообеспеченных семей, имеющих детей первого-второго года жизни, детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Перечень целевых показателей достижения целей и решения задач муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы" приведен в приложении N 1 к программе.

4. Сроки и этапы муниципальной программы

Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2020 годы.

Муниципальная программа реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий муниципальной программы деление на этапы реализации не планируется.

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа включает в себя следующие подпрограммы:

1. "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".

2. "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы".

3. "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе".

4. "Обеспечение реализации на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения".

5. "Организация обеспечения детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами".

Подпрограмма "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" включает в себя следующие мероприятия:

1) Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории города Пензы;

Данное мероприятие включает в себя предоставление многодетным семьям следующих выплат:

- единовременной выплаты при рождении в семье третьего и последующих детей;

- компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- ежемесячной денежной компенсации расходов за наем жилых помещений многодетным семьям города Пензы, проживающим по договору найма жилого помещения и состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Пензы.

2) Предоставление ежемесячной денежной выплаты председателям Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов, правлений территориальных общественных самоуправлений, проживающим на территории города Пензы;

3) Предоставление денежных выплат гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Пензы".

В соответствии с решением Пензенской городской Думы от 25 сентября 1998 г. N 229/22 "Об утверждении Положения "О Почетном гражданине города Пензы" (с изменениями и дополнениями) указанное мероприятие включает в себя предоставление:

- ежемесячной денежной выплаты;

- ежегодной денежной выплаты;

- возмещения затрат на захоронение умершего (погибшего) Почетного гражданина города Пензы.

4) Выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим города Пензы.

Мероприятие включает выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим города Пензы в соответствии с решением Пензенской городской Думы от 17 декабря 2004 г. N 847/62 "Об утверждении Положения "О размере и порядке предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в городе Пензе" (с изменениями и дополнениями).

5) Исполнение государственных полномочий, связанных с реализацией Закона Пензенской области "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области".

Указанное мероприятие включает в себя выплату пенсии за выслугу лет государственным служащим Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 8 сентября 2004 г. N 653-ЗПО "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области" (с изменениями и дополнениями).

6) Исполнение государственных полномочий по выплате пособий семьям, имеющим детей, в соответствии с Законом Пензенской области "О пособиях семьям, имеющим детей".

Мероприятие включает в себя выплату следующих пособий:

- ежемесячного пособия на ребенка;

- ежемесячного пособия на обеспечение питанием беременных женщин;

- ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей;

- ежемесячного пособия на обеспечение питанием детей в возрасте до трех лет;

- ежемесячного пособия на третьего и последующих рожденных детей в возрасте от трех до шестнадцати лет;

- единовременного пособия при рождении, усыновлении (удочерении) одновременно двух и более детей

и другие виды пособий, установленных Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 г. N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями).

7) Исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Пензенской области "О почетном звании Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области".

Указанное мероприятие включает в себя выплату ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Пензенской области от 30 ноября 2012 г. N 2307-ЗПО "О почетном звании Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" (с изменениями и дополнениями).

8) Исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с Законом Пензенской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области".

Мероприятие включает в себя предоставление мер социальной поддержки малообеспеченным многодетным семьям, установленных Законом Пензенской области от 28 декабря 2004 г. N 731-ЗПО "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области" (с изменениями и дополнениями):

- ежегодной денежной выплаты на детей в возрасте до 6 лет;

- ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 6 лет до окончания обучения в общеобразовательной организации.

9) Исполнение государственных полномочий по выплате социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Мероприятие включает в себя выплату социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями и дополнениями), лицам, указанным в абзаце пятом пункта 3 статьи 9 данного Федерального закона.

10) Исполнение государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии гражданам предоставляются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (с изменениями и дополнениями).

11) Исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Пензенской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области", по реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Мероприятие включает в себя предоставление выплат, установленных статьей 4 Закона Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" (с изменениями и дополнениями):

- ежемесячной денежной выплаты;

- ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- денежной компенсации расходов за предоставление доступа к местной телефонной сети (установку телефона).

12) Исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Пензенской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области", по другим категориям граждан.

Мероприятие включает в себя предоставление Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, членам семей умерших Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, женщинам, награжденным наградой Пензенской области - медалью "Материнская доблесть" I или II степени, мер социальной поддержки, установленных статьями 3.1., 3.4. Закона Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" (с изменениями и дополнениями):

- ежемесячной денежной выплаты;

- ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования услугами местной телефонной связи;

- единовременного пособия в случае смерти (гибели) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации или полного кавалера ордена Трудовой Славы;

- ежемесячной денежной компенсации расходов на автомобильное топливо из расчета 100 литров высокооктанового бензина в месяц в соответствии с действующими рыночными ценами на топливо.

13) Исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Пензенской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области", по ветеранам труда и труженикам тыла.

Мероприятие включает в себя предоставление выплат, установленных статьями 2, 3 Закона Пензенской области от 20 декабря 2004 г. N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области" (с изменениями и дополнениями):

- ежемесячной денежной выплаты;

- ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования услугами местной телефонной связи.

Перечисленные выше мероприятия реализуются за счет средств бюджета Пензенской области.

14) Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Указанное пособие выплачивается за счет средств бюджета Пензенской области и федерального бюджета.

Данное пособие установлено Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 г. N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Результат выполнения по всем мероприятиям подпрограммы 1 - повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан.

Подпрограмма "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы" предусматривает следующие мероприятия:

1) Социальная реабилитация несовершеннолетних в стационарных условиях в летний период.

Ежегодно планируется проведение реабилитационных смен для несовершеннолетних, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, с целью профилактики безнадзорности и правонарушений, организации летнего отдыха, оздоровления и социальной реабилитации.

2) Исполнение государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов; граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот; безнадзорных детей; детей, оставшихся без попечения родителей; семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей и одиноких родителей); малоимущих граждан.

Мероприятие включает в себя проведение комплекса мер, направленных на частичное или полное восстановление здоровья детей, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, в стационаре в условиях дневного пребывания и оказание социальных услуг в целях создания благоприятных условий для улучшения положения граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности.

Данное мероприятие направлено на поэтапную реализацию программ социальной реабилитации детей, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, проведение комплекса мероприятий способствующих их реабилитации и адаптации в социуме, организацию дошкольного образования, повышение качества жизни граждан города Пензы, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, путем оказания социальных услуг в учреждениях и на дому, в целях поддержания их социального, психологического и физического статуса, профилактики социального сиротства.

3) Проведение мероприятий по организации и проведению досуга граждан пожилого возраста и инвалидов, а также семей, воспитывающих детей, информированности по социальным вопросам граждан и определению правового статуса лиц без определенного места жительства, оказание социальной помощи населению.

Данное мероприятие направлено на организацию и проведение в городе государственных праздников, памятных дат, праздников, посвященных различным категориям граждан; издание информационных бюллетеней по социальным вопросам; проведение семинаров в области социальной политики; оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности.

4) Осуществление закупок на выполнение работ по изготовлению и установке надгробных памятников на могилах отдельных категорий граждан.

Данное мероприятие направлено на увековечение памяти участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы, погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в г. Пензе до 1993 года.

5) Укрепление материально-технической базы, в том числе в целях обеспечения антитеррористической защищенности, муниципальных учреждений города Пензы, в отношении которых Социальное управление города Пензы осуществляет функции и полномочия учредителя.

Указанное мероприятие предусматривает реализацию в 2015 году муниципальным бюджетным учреждением "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района г. Пензы комплекса мероприятий, направленных на обеспечение проведения реабилитационных смен в отделении социальной реабилитации, расположенном по адресу Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, в соответствии с требованиями утвержденных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также на обеспечение антитеррористической защищенности объектов детского отдыха. В рамках указанного комплекса мероприятий планируется:

- выполнить требования предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, а именно: произвести ремонт в помещениях спальных корпусов и пищеблока; приобрести постельное белье, полотенца, наматрасники; оборудовать умывальные с мойками для ног в корпусах горячим водоснабжением; приобрести и установить ванну для мойки фруктов, цельнометаллические столы для приготовления холодных закусок;

- для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов детского отдыха: оборудовать территорию системой видеонаблюдения; осуществлять охрану объекта, подключенного на пульт централизованного наблюдения с помощью кнопки экстренного вызова полиции;

- оборудовать 2 здания системами мониторинга для дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения Единой диспетчерской службы или пожарной части.

В рамках подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе" можно выделить 6 основных мероприятий:

1) Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Социальная выплата предоставляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями);

2) Предоставление семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка.

Социальная выплата предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 27.02.2014 N 126-пП "Об утверждении порядков реализации мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП" (с изменениями и дополнениями);

3) Предоставление социальных выплат работникам бюджетной сферы, муниципальным служащим;

4) Предоставление социальных выплат гражданам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

5) Предоставление социальных выплат многодетным семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

6) Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий многодетным семьям.

Исполнителем мероприятий подпрограммы 3 является отдел реализации целевых программ Социального управления города Пензы.

Подпрограмма "Обеспечение реализации на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения" включает следующие мероприятия:

1) Руководство и управление в сфере установленных функций.

Данное мероприятие предусматривает содержание Социального управления города Пензы за счет средств местного бюджета.

2) Содержание органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия в сфере социальной поддержки населения.

Данное мероприятие направлено на содержание Социального управления города Пензы за счет средств субвенций из бюджета Пензенской области.

3) Предоставление семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождений первого ребенка.

Данное мероприятие направлено на материальное обеспечение исполнения переданных государственных полномочий (администрирование).

4) Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий многодетным семьям.

Подпрограмма "Организация обеспечения детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами" предусматривает следующие мероприятия:

1) Обеспечение специальными кисломолочными продуктами, сухими адаптированными молочными смесями детей первого-второго года жизни из многодетных и малообеспеченных семей.

По данному мероприятию дети первого-второго года жизни из многодетных и малообеспеченных семей обеспечиваются специальными кисломолочными продуктами для детского и диетического питания из цельного коровьего молока без ГМО, консервантов, ароматизаторов, а также дети первого года жизни - сухими адаптированными смесями.

2) Обеспечение дополнительными продуктами питания детей первого-второго года жизни из многодетных и малообеспеченных семей.

По данному мероприятию дети первого-второго года жизни из многодетных и малообеспеченных семей обеспечиваются дополнительным питанием, которое состоит из фруктового и мясного пюре, а также яиц и сливочного масла.

6. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы" приведены в приложении N 2 к программе.

Принятие новых нормативных правовых актов и изменение действующих нормативных правовых актов для реализации муниципальной программы будет осуществляться по мере необходимости.

7. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы в 2015-2020 годах рассчитаны исходя из подходов, принятых при формировании проекта решения Пензенской городской Думы о бюджете г. Пензы на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки объемов расходов на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Оценка расходов на обеспечение социальных выплат до 2020 года определена исходя из уровня бюджетных ассигнований в 2014-2016 годах.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы" за счет всех источников финансирования, а также в разрезе мероприятий представлено в приложении N 3 к программе.

8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками

Выполнению поставленных задач муниципальной программы может препятствовать воздействие негативных факторов финансового, организационного, непредвиденного характера.

Основными рисками реализации муниципальной программы являются финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы не в полном объеме и возникают по причине длительного срока реализации муниципальной программы.

Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, дефицит квалифицированных кадров, пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы.

Непредвиденные риски: резкое ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы.

Кроме того, невыполнение мероприятий программы возможно по техническим причинам. К данному риску относится срыв сроков исполнения работ, поставки оборудования и оказания услуг по его монтажу по вине подрядчика.

Преодоление финансовых рисков возможно путем обеспечения сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.

Преодоление организационных рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

Преодоление непредвиденных рисков возможно путем осуществления прогнозирования социально-экономического развития при непредвиденных рисках с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

С целью минимизации технических рисков необходимо реализовать следующие механизмы:

- уточнять параметры объемов и сроков выполнения работ;

- проводить мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ, поставки и монтажа оборудования;

- проводить анализ причин отклонения от планов.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

В целях реализации управления финансовыми рисками планируется осуществление мероприятий по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения и внесения необходимых изменений в текущее финансирование муниципальной программы.

9. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности муниципальной программы, утвержденным постановлением администрации г. Пензы от 19 декабря 2013 г. N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", и применяется в целях проведения оценки планируемой эффективности муниципальной программы для обоснования необходимости ее утверждения и реализации.

Планируемая эффективность муниципальной программы определяется по каждому году реализации муниципальной программы.

9.1. Критерий оценки планируемой эффективности муниципальной программы:

9.1.1. Планируемая эффективность муниципальной программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей муниципальной программы и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм .

При этом каждый из показателей должен быть больше 1:

; ;

где:

- планируемая результативность муниципальной программы,

- суммарная планируемая результативность входящих в муниципальную программу подпрограмм.

9.2. Расчет планируемых показателей результативности муниципальной программы.

9.2.1. Планируемый показатель результативности муниципальной программы есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей и рассчитывается следующим образом:

где

- показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы;

- количество показателей муниципальной программы.

9.2.2. Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя муниципальной программы к значению показателя года, предшествующего плановому:

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя муниципальной программы предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя

где

- планируемое значение i-ого целевого показателя муниципальной программы,

- значение i-ого целевого показателя муниципальной программы в году, предшествующем плановому.

При оценке результативности муниципальной программы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.

По второму и последующим годам реализации муниципальной программы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.

9.3. Расчет планируемых показателей результативности подпрограмм муниципальной программы.

9.3.1. Суммарная планируемая результативность входящих в муниципальную программу подпрограмм определяется как средневзвешенная величина из показателей результативности всех подпрограмм:

где

- планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы муниципальной программы;

- весовой коэффициент влияния j-ой подпрограммы на результативность муниципальной программы.

Весовой коэффициент определяется как отношение планируемых средств на реализацию j-ой подпрограммы к общей сумме планируемых средств на реализацию муниципальной программы.

- количество подпрограмм в муниципальной программе.

9.3.2. Планируемый показатель результативности j-ой подпрограммы определяется следующим образом:

;

где

- планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы муниципальной программы,

- количество целевых показателей в j-ой подпрограмме.

9.3.3. Планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы исчисляется как отношение планируемого значения t-ого целевого показателя к значению этого показателя в году, предшествующем плановому.

;

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя подпрограммы предполагает уменьшение значения, то планируемый результат достижения t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы исчисляется как отношение значения t-ого показателя в году, предшествующем плановому, к планируемому значению этого целевого показателя

;

где

- планируемое значение t-ого целевого показателя j-ой подпрограммы муниципальной программы,

- значение целевого t-ого показателя j-ой подпрограммы в году, предшествующем плановому.

При оценке результативности подпрограммы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.

По второму и последующим годам реализации подпрограммы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.

Расчет планируемой эффективности муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы" по каждому году ее реализации приведен в приложениях N 4-9 к программе.

Планируемая эффективность муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы" приведена в приложении N 10 к программе.

10. Характеристика подпрограмм муниципальной программы

10.1. Паспорт подпрограммы 1
муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Ответственный исполнитель подпрограммы	Социальное управление города Пензы
Соисполнители подпрограммы	Администрация города Пензы, администрации районов города Пензы
Цели подпрограммы	Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи Программы	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем количестве граждан, имеющих на них право. 2. Размер просроченной кредиторской задолженности в части предоставления мер социальной поддержки.
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы, без разделения на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Общий объём финансирования подпрограммы - 6248352,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1155773,2 тыс. рублей; 2016 год - 1017592,7 тыс. рублей; 2017 год - 1018746,6 тыс. рублей; 2018 год - 1018746,6 тыс. рублей; 2019 год - 1018746,6 тыс. рублей; 2020 год - 1018746,6 тыс. рублей; - за счёт средств бюджета города Пензы - 115078,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 18829,7 тыс. рублей; 2016 год - 19249,7 тыс. рублей; 2017 год - 19249,7 тыс. рублей; 2018 год - 19249,7 тыс. рублей; 2019 год - 19249,7 тыс. рублей; 2020 год - 19249,7 тыс. рублей; - за счёт средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 6133274,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1136943,5 тыс. рублей; 2016 год - 998343,0 тыс. рублей; 2017 год - 999496,9 тыс. рублей; 2018 год - 999496,9 тыс. рублей; 2019 год - 999496,9 тыс. рублей; 2020 год - 999496,9 тыс. рублей.

10.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан", описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Действующая система социальной поддержки граждан базируется на следующих принципиальных положениях:

- добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, в том числе систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

Меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме.

К расходным обязательствам Пензенской области, финансируемым из бюджета Пензенской области, отнесены меры социальной поддержки, установленные ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, членам семей умерших Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, женщинам, награжденным наградой Пензенской области - медалью "Материнская доблесть" I или II степени, семьям с детьми, в том числе многодетным, гражданам, имеющим почётное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области", выплата пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Пензенской области и лицам, замещающим государственные должности Пензенской области, выплата социального пособия на погребение неработающим и не пенсионерам, выплата субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Основную категорию получателей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляют граждане с доходами ниже прожиточного минимума: безработные, иждивенцы (студенты, учащиеся), неработающие инвалиды, пенсионеры, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет. К этой категории граждан относится около 70% получателей субсидий.

Социально-экономические проблемы, существующие в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность наименее защищенных слоев населения, семей с детьми, в том числе многодетных семей. Сегодня семьи, в особенности многодетные, сталкиваются с целым рядом острых проблем, в том числе малая обеспеченность, нерешенность проблем с жильем.

Благодаря проведению в городе кардинальных экономических мер, начиная с 2008 года демографическая ситуация стала меняться в сторону роста числа многодетных семей. Если в 2008 году на учете в органах и учреждениях социальной защиты состояло 628 семей, в которых воспитывался 2041 ребенок, то в 2013 году численность многодетных семей достигла 1336 и в них воспитываются 4340 детей.

Для улучшения материального положения многодетных семей возникает необходимость решения данной проблемы программно-целевым методом. Решение обозначенных проблем будет осуществляться путем предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям.

Необходима социальная поддержка председателей Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов, правлений территориальных общественных самоуправлений, проживающих на территории города Пензы, дополнительное материальное обеспечение граждан, имеющих звание "Почетный гражданин города Пензы", а также муниципальных служащих, вышедших на пенсию за выслугу лет.

Для материального стимулирования граждан, исполняющих обязанности председателей Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов, правлений территориальных общественных самоуправлений, возникает необходимость решения данной проблемы программно-целевым методом. Решение проблемы будет осуществляться путем предоставления ежемесячной денежной выплаты.

10.1.2. Цели, задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Задача подпрограммы - предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

10.1.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 годы.

Подпрограмма реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий подпрограммы деление на этапы реализации не планируется.

В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.

10.1.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе

По данной подпрограмме не предусмотрено оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы.

10.1.5. Участие других организаций в реализации подпрограммы 1

В реализации подпрограммы 1 участие принимают:

- администрация города Пензы (отдел муниципальной службы и кадров: готовит проект постановления администрации города Пензы о назначении либо отказе в назначении пенсии за выслугу лет, уведомляет заявителя о назначении (отказе в назначении) пенсии за выслугу лет, направляет копию постановления о назначении пенсии за выслугу лет в Социальное управление города Пензы для оформления поручения на выплату пенсии за выслугу лет).

- администрации районов города Пензы.

10.1.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объём финансирования подпрограммы - 6248352,3 тыс. рублей, в том числе:

- за счёт средств бюджета города Пензы - 115078,2 тыс. рублей,

- за счёт средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета - 6133274,1 тыс. рублей.

10.2. Паспорт подпрограммы 2
муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Социальное управление города Пензы
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цели подпрограммы	1. Создание благоприятных условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности. 2. Увековечение памяти умерших участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы, погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в городе Пензе до 1993 года. 3. Совершенствование условий для оказания социальной помощи гражданам с целью повышения доступности и качества оказываемых муниципальных услуг.
Задачи подпрограммы	1. Организация летнего отдыха несовершеннолетних из семей, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности. 2. Повышение качества и доступности социальных услуг в учреждениях социального обслуживания в целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, профилактики социального неблагополучия семей. 3. Организация досуга и оказание социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, гражданам, оказавшимся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, повышение информированности граждан по вопросам, связанным с социальной защитой населения. 4. Изготовление и установка надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим (умершим) военнослужащим, захороненным в городе Пензе до 1993 года. 5. Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений города Пензы, в отношении которых Социальное управление города Пензы осуществляет функции и полномочия учредителя.
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания. 2. Удельный вес граждан, удовлетворенных качеством услуг, от общего количества получивших услуги. 3. Доля несовершеннолетних из семей, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, получивших услуги по социальной реабилитации в летний период, от общего числа обратившихся за оказанием услуг. 4. Доля несовершеннолетних из семей, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, получивших комплекс социальных услуг, направленных на частичное или полное восстановление здоровья, от общего числа обратившихся за оказанием услуг. 5. Удельный вес установленных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим (умершим) военнослужащим, захороненным в городе Пензе до 1993 года, от запланированного количества памятников на текущий год. 6. Количество учреждений, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2020 годы, без разделения на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Общий объем финансирования - 883907,5 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 150796,8 тыс. рублей; - 2016 год - 146598,3 тыс. рублей; - 2017 год - 146628,1 тыс. рублей; - 2018 год - 146628,1 тыс. рублей; - 2019 год - 146628,1 тыс. рублей; - 2020 год - 146628,1 тыс. рублей; - за счет бюджета города Пензы - 49140,1 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 11668,9 тыс. рублей; - 2016 год - 7470,4 тыс. рублей; - 2017 год - 7500,2 тыс. рублей; - 2018 год - 7500,2 тыс. рублей; - 2019 год - 7500,2 тыс. рублей; - 2020 год - 7500,2 тыс. рублей. - за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области - 834767,4 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 139127,9 тыс. рублей; - 2016 год - 139127,9 тыс. рублей; - 2017 год - 139127,9 тыс. рублей; - 2018 год - 139127,9 тыс. рублей; - 2019 год - 139127,9 тыс. рублей; - 2020 год - 139127,9 тыс. рублей.

10.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы", описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

В настоящее время в городе Пензе проживают 157021 пенсионер, 80267 ветеранов труда, 1135 участников ВОВ, 9589 участников трудового фронта, 39544 инвалидов, из них детей-инвалидов - 1302.

В пяти муниципальных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения города Пензы состоят на учете 14800 семей, в них воспитывается 20700 детей, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, 2477 граждан пожилого возраста и инвалидов состоят на надомном обслуживании и нуждаются в оказании социальной помощи и социальных услуг.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации особо отмечается, что успех политики во всех сферах жизни тесно связан с решением острейших демографических проблем, для чего необходимо повысить престиж материнства и отцовства, создать условия, благоприятствующие рождению и воспитанию детей.

К числу наиболее уязвимых категорий семей в городе Пензе относятся: многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, семьи, находящиеся в социально опасном положении, семьи одиноких матерей, малообеспеченные семьи. Перечисленные категории семей нуждаются, в первую очередь, в социальной поддержке, реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении данного негативного социального явления преждевременно, поэтому программные мероприятия должны быть направлены на совершенствование работы учреждений по профилактике безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.

В настоящее время сохраняется тенденция к росту детской инвалидности. Проблемы реабилитации и интеграции детей-инвалидов касаются всего общества, они могут быть разрешены только последовательными комплексными усилиями институтов гражданского общества, семьи, воспитывающей ребенка-инвалида.

Еще одной из проблем демографической ситуации в городе Пензе является высокая численность граждан старше трудоспособного возраста (131080 человек), что составляет 25,2% от общей численности населения города Пензы.

Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.

Снижается ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей.

Учреждениями социального обслуживания в 2013 году оказано 739067 социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических и других видов социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому.

В городе Пензе около шести тысяч мест захоронения участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы, погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в городе Пензе до 1993 года.

В соответствии с Порядком установки надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим (умершим) военнослужащим, захороненным в г. Пензе до 1993 года, утвержденным постановлением главы администрации г. Пензы от 12 апреля 2006 г. N 325 "Об увековечении памяти умерших участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы, погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в г. Пензе до 1993 года" было проведено обследование мест захоронения и состояния существующих надгробных памятников. Результаты обследования показали, что часть памятников (около 40%) из-за отсутствия за ними ухода со стороны родственников умерших требуют замены.

Накопленный опыт программно-целевого метода решения вопросов по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в городе Пензе подтверждают целесообразность и необходимость программно-целевого подхода в реализации социальной политики в отношении названной категории граждан.

Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно принимать меры по созданию благоприятных условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, что должно привести к улучшению демографической ситуации и поддержанию основных параметров жизнедеятельности граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности.

Также Социальным управлением города Пензы и муниципальными бюджетными учреждениями социального обслуживания города Пензы ведется постоянная целенаправленная работа по реализации задач, основная цель которых - обеспечение достойной жизни граждан, предоставление социальных услуг гражданам всех групп, категорий, оказавшимся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности.

Деятельность учреждений социального обслуживания направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических, профилактических и иных мероприятий, социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей, на их защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, на улучшение социально-экономических условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, реализацию связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений.

Большая работа проводится с лицами с ограниченными возможностями здоровья. На базе МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Октябрьского района г. Пензы действуют отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями, в котором комплексную социальную реабилитацию получают дети-инвалиды и дети с ослабленным здоровьем, проживающие на территории города Пензы, отделение социальной реабилитации, отделение социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, отделение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение срочной социальной помощи.

Кроме того, на базе отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями работает группа дневного пребывания, которая принимает на реабилитацию 17 детей (сроком от 1 до 3 месяцев в зависимости от заболевания).

Одним из стратегических направлений развития системы социальной защиты населения является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан в качественном обслуживании, в том числе через улучшение доступности учреждений социального обслуживания, обновления инфраструктуры и материально-технической базы.

Для этого муниципальному бюджетному учреждению "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района г. Пензы необходимо реализовать в 2015 году комплекс мероприятий, направленных на обеспечение проведения реабилитационных смен в отделении социальной реабилитации, расположенном по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, в соответствии с требованиями утвержденных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также на обеспечение антитеррористической защищенности объектов детского отдыха. В рамках указанного комплекса мероприятий планируется:

- оборудовать 2 здания системами мониторинга для дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения Единой диспетчерской службы или пожарной части в связи с изменением требований к системам пожарной сигнализации, а именно необходимостью обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

10.2.2. Цели, задачи подпрограммы

Цели подпрограммы:

- совершенствование условий для оказания социальной помощи гражданам с целью повышения доступности и качества оказываемых муниципальных услуг.

Задачи подпрограммы:

- организация летнего отдыха несовершеннолетних из семей, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности;

- повышение качества и доступности социальных услуг в учреждениях социального обслуживания в целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, оказавшихся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, профилактики социального неблагополучия семей;

- организация досуга и оказание социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, гражданам, оказавшимся в обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия их жизнедеятельности, повышение информированности граждан по вопросам, связанным с социальной защитой населения;

- изготовление и установка надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, военной службы, погибшим (умершим) военнослужащим, захороненным в городе Пензе до 1993 года;

- развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений города Пензы, в отношении которых Социальное управление города Пензы осуществляет функции и полномочия учредителя.

10.2.3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015-2020 годы.

Подпрограмма реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных решением о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период. В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий подпрограммы деление срока ее реализации не планируется.

10.2.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями по муниципальной программе

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, подведомственными Социальному управлению города Пензы, по муниципальной программе приводится в приложении N 11 к муниципальной программе.

10.2.5. Участие других организаций в реализации подпрограммы 2

Кроме Социального управления города Пензы исполнителями мероприятий подпрограммы являются учреждения социального обслуживания города Пензы, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы.

10.2.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Общий объем финансирования составит 883907,5 тыс. рублей, в том числе:

- за счет бюджета города Пензы - 49140,1 тыс. рублей;

- за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области - 834767,4 тыс. рублей.

10.3. Паспорт подпрограммы 3
муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе
Ответственный исполнитель подпрограммы	Социальное управление города Пензы
Соисполнители подпрограммы	Администрация города Пензы
Цели подпрограммы	Оказание социальной поддержки при улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы	Улучшение жилищных условий молодых семей, работников бюджетной сферы, граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе многодетных семей, на территории города Пензы.
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и представивших документы к оплате в текущем году. 2. Доля семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве семей - получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка и представивших документы к оплате в текущем году. 3. Доля работников бюджетной сферы, муниципальных служащих, улучшивших жилищные условия, в общем количестве работников бюджетной сферы, признанных претендентами на получение социальной выплаты и представивших документы к оплате в текущем году. 4. Доля граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признанных претендентами на получение социальной выплаты и представивших документы к оплате в текущем году. 5. Доля многодетных семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, улучшивших жилищные условия, в общем количестве многодетных семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признанных претендентами на получение социальной выплаты и представивших документы к оплате в текущем году. 6. Доля многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве многодетных семей - получателей мер социальной поддержки и представивших документы к оплате в текущем году.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2020 годы, без разделения на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Общий объем финансирования подпрограммы - 480012,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 40012,0 тыс. рублей; 2016 год - 20000,0 тыс. рублей; 2017 год - 105000,0 тыс. рублей; 2018 год - 105000,0 тыс. рублей; 2019 год - 105000,0 тыс. рублей; 2020 год - 105000,0 тыс. рублей; - за счет средств бюджета города Пензы - 470000,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 30000,0 тыс. рублей; 2016 год - 20000,0 тыс. рублей; 2017 год - 105000,0 тыс. рублей; 2018 год - 105000,0 тыс. рублей; 2019 год - 105000,0 тыс. рублей; 2020 год - 105000,0 тыс. рублей; - за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области - 10012,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 10012,0 тыс. рублей.

10.3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе", описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Поддержка молодых семей, работников бюджетной сферы, граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе многодетных семей, является важнейшим направлением жилищной политики, проводимой на территории города Пензы.

Как правило, эти категории граждан не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Низкая заработная плата лишает работников бюджетной сферы возможности оформить ипотечный кредит на приобретение жилья, не позволяет им самостоятельно решить свою жилищную проблему. Это можно сделать только с учетом государственной поддержки на улучшение жилищных условий в виде социальной выплаты.

Поддержка молодых семей, работников бюджетной сферы, граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе многодетных семей, станет основой стабильных условий жизни для населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Пензе.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификаций в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы горожан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Проблема обеспечения данных категорий граждан требует незамедлительного решения. В целях улучшения демографической ситуации нужна продуманная система стимулирования рождаемости и повышения продолжительности жизни.

Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов. В течение срока действия программы их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие города Пензы.

Решение обозначенных проблем будет осуществляться путем оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан, направленной на улучшение их жилищных условий, которая будет осуществляться в форме предоставления социальных выплат.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов власти всех уровней с другими организациями, работающими в области решения жилищных проблем, что обуславливает необходимость применения программных методов.

10.3.2. Цели, задачи подпрограммы 3

Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Целью подпрограммы является оказание социальной поддержки при улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан.

Для реализации поставленной цели необходимо решить задачу по улучшению жилищных условий молодых семей, работников бюджетной сферы, граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе многодетных семей, на территории города Пензы.

10.3.3. Сроки реализации подпрограммы 3

Срок реализации подпрограммы - 2015-2020 годы.

Подпрограмма реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных решением Пензенской городской Думы на текущий год и плановый период.

В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития города Пензы.

10.3.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе

10.3.5. Участие других организаций в реализации подпрограммы 3

Реализация указанной подпрограммы осуществляется при содействии отдела по распределению муниципального жилищного фонда администрации города Пензы.

Отдел по распределению муниципального жилищного фонда осуществляет принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и многодетных семей, а также признает молодые семьи нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

10.3.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3

Общий объем финансирования подпрограммы - 480012,0 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств бюджета города Пензы - 470000,0 тыс. рублей;

- за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области - 10012,0 тыс. рублей.

10.4. Паспорт подпрограммы 4
муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	Обеспечение реализации на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения
Ответственный исполнитель подпрограммы	Социальное управление города Пензы
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цели подпрограммы	Проведение на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения
Задачи подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности Социального управления города Пензы в сфере социальной поддержки населения
Целевые показатели подпрограммы	1. Уровень освоения бюджетных средств в общей сумме средств, выделенных на реализацию муниципальной программы. 2. Уровень выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по социальной политике на соответствующий год
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2020 годы, без разделения на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Общий объём финансирования подпрограммы составляет 331617,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 55272,0 тыс. рублей; 2016 год - 55269,0 тыс. рублей; 2017 год - 55269,0 тыс. рублей; 2018 год - 55269,0 тыс. рублей; 2019 год - 55269,0 тыс. рублей; 2020 год - 55269,0 тыс. рублей. - за счет средств бюджета города Пензы - 28842,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 4807,0 тыс. рублей; 2016 год - 4807,0 тыс. рублей; 2017 год - 4807,0 тыс. рублей; 2018 год - 4807,0 тыс. рублей; 2019 год - 4807,0 тыс. рублей; 2020 год - 4807,0 тыс. рублей. - за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области - 302775,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 50465,0 тыс. рублей; 2016 год - 50462,0 тыс. рублей; 2017 год - 50462,0 тыс. рублей; 2018 год - 50462,0 тыс. рублей; 2019 год - 50462,0 тыс. рублей; 2020 год - 50462,0 тыс. рублей.

10.4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4 "Обеспечение реализации на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения", описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Подпрограмма необходима для обеспечения стабильного функционирования Социального управления города Пензы, в том числе осуществляющего исполнение переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения.

Своевременное достижение целей и решение задач данной подпрограммы позволит успешно реализовать муниципальную программу в целом и достигнуть запланированной эффективности.

10.4.2. Цели, задачи подпрограммы 4

Целью подпрограммы является проведение на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по обеспечению эффективной деятельности Социального управления города Пензы в сфере социальной поддержки населения.

10.4.3. Сроки реализации подпрограммы 4

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 годы.

10.4.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе

10.4.5. Участие других организаций в реализации подпрограммы 4

В реализации подпрограммы 5 другие организации участия не принимают.

10.4.6. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах составит 331617,0 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств бюджета города Пензы - 28842,0 тыс. рублей;

- за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области - 302775,0 тыс. рублей.

10.5. Паспорт подпрограммы 5
муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Наименование подпрограммы	"Организация обеспечения детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Социальное управление города Пензы
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цели подпрограммы	Обеспечение детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами детей первого-второго года жизни из многодетных и малообеспеченных семей города Пензы
Задачи подпрограммы	Оказание адресной социальной помощи многодетным и малообеспеченным семьям города Пензы, имеющим детей первого-второго года жизни, детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами
Целевые показатели подпрограммы	Доля жителей из числа многодетных и малообеспеченных семей, имеющих детей первого-второго года жизни, удовлетворенная качеством предоставляемого детского лечебного питания и диетических пищевых продуктов, от общего количества обратившихся
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2020 годы, без разделения на этапы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Общий объём финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Пензы составляет 305852,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 49269,0 тыс. рублей; 2016 год - 50459,9 тыс. рублей; 2017 год - 51530,8 тыс. рублей; 2018 год - 51530,8 тыс. рублей; 2019 год - 51530,8 тыс. рублей; 2020 год - 51530,8 тыс. рублей.

10.5.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5 "Организация обеспечения детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами", описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу

Муниципальное автономное учреждение "Детское и лечебное питание" обеспечивает потребность жителей города Пензы в детском лечебном питании и диетических пищевых продуктах. Учреждение производит специальные кисломолочные продукты для детского и диетического питания из цельного коровьего молока без ГМО, консервантов, ароматизаторов. В состав учреждения входят: цех по производству специальных молочных продуктов для детского питания; 9 пунктов выдачи детского питания; специализированный пункт выдачи дополнительного питания. Производственный цех детского питания расположен на площади 462 кв.м, в структуре цеха аттестованы химическая и бактериологическая лаборатории, которые осуществляют контроль за используемым сырьем и готовой продукцией. Цех имеет все необходимое техническое оборудование современного поколения. Продукция цеха доставляется на раздаточные пункты специализированным транспортом, во время перевозок сохраняется температурный режим, необходимый для условий хранения продукции. Все пункты выдачи обеспечены холодильным оборудованием.

Численность работников учреждения в 2013 году составила 96 человек, из которых: врачей - 2, средних медицинских работников - 7, младшего медицинского персонала - 32, прочего персонала - 55.

Для выполнения санитарных правил для цехов по производству детских молочных продуктов и соблюдения технологического процесса необходимо своевременное оснащение производственного цеха учреждения современным оборудованием.

Необходимость включения в муниципальную программу обусловлена вступлением в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", устанавливающего правовые основы для формирования муниципальных программ.

10.5.2. Цели, задачи подпрограммы 5

Целью подпрограммы является обеспечение детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами детей первого-второго года жизни из многодетных и малообеспеченных семей города Пензы.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы должна быть решена задача:

Оказание адресной социальной помощи многодетным и малообеспеченным семьям города Пензы, имеющим детей первого-второго года жизни, детским лечебным питанием и диетическими пищевыми продуктами.

10.5.3. Сроки реализации подпрограммы 5

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 годы, без разделения на этапы.

10.5.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе

10.5.5. Участие других организаций в реализации подпрограммы 5

Исполнителем мероприятий подпрограммы является муниципальное автономное учреждение "Детское и лечебное питание", в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы.

10.5.6. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 5

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Пензы в 2015-2020 годах составит 305852,1 тыс. рублей.

11. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

11.1. Эффективность реализации муниципальной программы и ее подпрограмм определяется по каждому году ее реализации.

11.2. Расчет эффективности реализации муниципальной программы.

11.2.1. Эффективность реализации муниципальной программы () определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей муниципальной программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

;

- степень достижения целевых показателей муниципальной программы (результативность);

- полнота использования запланированных на реализацию муниципальной программы средств.

11.3. Расчет степени достижения целевых показателей муниципальной программы и полноты использования средств.

11.3.1. Степень достижения целевых показателей муниципальной программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

;

- степень достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы,

- количество показателей муниципальной программы.

11.3.2. Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы () производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

;

В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя муниципальной программы () предполагает уменьшение значения, то расчет результативности достижения i-ого целевого показателя муниципальной программы () производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

;

Где

- фактическое значение i-ого целевого показателя муниципальной программы в отчетном году,

- плановое значение i-ого целевого показателя муниципальной программы в отчетном году.

11.3.3. Показатель полноты использования средств определяется соотношением кассовых расходов по муниципальной программе в отчетном году с плановыми:

;

где

- кассовые расходы по муниципальной программе в отчетном году (рублей);

- плановые расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году (рублей).

11.4. Расчет эффективности реализации подпрограмм муниципальной программы.

11.4.1. Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в муниципальную программу, определяется аналогично расчету эффективности муниципальной программы.

11.5. Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы.

11.5.1. Социальное управление города Пензы представляет в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы расчет оценки эффективности реализации муниципальной программы по форме приложения N 12 к настоящей Программе.

11.5.2. Для оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

- если = 1, то эффективность соответствует запланированной, достигнута нормальная эффективность;

- если больше 1, то достигнута высокая эффективность;

- если меньше 1, эффективность реализации муниципальной программы низкая.

11.5.3. Для оценки эффективности реализации каждой подпрограммы, включенной в муниципальную программу, применяются аналогичные критерии.

Первый заместитель
главы администрации города

В.В. Гвоздев

<< Назад		Приложение >> N 1. Перечень целевых показателей достижения целей и решения задач муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка...
	Содержание Постановление администрации г. Пензы от 29 сентября 2014 г. N 1131 "Об утверждении муниципальной программы города Пензы "Социальная...

Приложение. Муниципальная программа города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Приложение N 13. План реализации муниципальной программы города Пензы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе на 2015-2020 годы" на 2015 год

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас