Закон Пензенской области от 29 июня 2006 г. N 1051-ЗПО "О Программе проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах"

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября, 14 ноября 2006 г., 22 февраля, 9 июля, 4 сентября 2007 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 23 июня 2006 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

29 июня 2006 года

N 1051-ЗПО

Утверждена
Законом
Пензенской области
от 29 июня 2006 г. N 1051-ЗПО

Программа проведения административной реформы
в Пензенской области в 2006-2008 годах

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября, 14 ноября 2006 г., 22 февраля, 9 июля, 4 сентября 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 4 сентября 2007 г. N 1331-ЗПО в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	-	Программа проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, план мероприятий по проведению административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах, утвержденный распоряжением Правительства Пензенской области от 10.02.2006 N 12-рП
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Пензенской области
Основной разработчик Программы	-	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
Исполнители основных мероприятий Программы	-	Правовое управление Правительства Пензенской области, Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Управление экономики Пензенской области, Управление цен и тарифов Пензенской области
Цель Программы	-	повышение эффективности и результативности работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области, повышение качества государственного управления
Основные задачи Программы	-	внедрение современных методов и механизмов управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Пензенской области; обеспечение ориентации деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области на потребности общества, оптимизация и модернизация административно-управленческих процессов за счет внедрения стандартов государственных услуг, а также административных регламентов; обеспечение реформирования и повышения эффективности системы закупок для государственных нужд; создание особых механизмов регулирования в коррупционноопасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области; внедрение механизмов досудебного обжалования; завершение оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области; оптимизация полномочий исполнительных органов государственной власти Пензенской области по реализации контрольных и надзорных полномочий; развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов; обеспечение внедрения механизмов прозрачности и эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества; формирование системы мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы; формирование необходимого кадрового и информационного потенциала административной реформы; содействие распространению лучшей практики государственного управления в Пензенской области; обеспечение эффективного взаимодействия с обществом по вопросам административной реформы в Пензенской области
Сроки реализации Программы	-	2006-2008 годы
Источники и объемы финансирования	-	общий объем финансирования Программы составляет 16991,25 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 4981,6 тыс. рублей (29,3%); бюджет Пензенской области - 12009,65 тыс. рублей (70,7%)
Ожидаемые результаты	-	повышение эффективности государственного управления в Пензенской области; повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых населению исполнительными органами государственной власти Пензенской области; обеспечение права граждан на объективную информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области; снижение потерь от коррупции
Контроль за реализацией Программы	-	контроль за реализацией мероприятий осуществляет Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", Правительство Пензенской области разработало и осуществило целый ряд мер по обеспечению пересмотра функций исполнительной власти, закреплению необходимых и упразднению избыточных функций, формированию адекватной этим функциям структуры и системы управления.

Правительство Пензенской области распоряжением от 15 июня 2005 г. N 74/1-рП "О мерах по повышению эффективности государственного управления в системе исполнительных органов государственной власти Пензенской области" утвердило состав рабочей группы по обеспечению проведения административной реформы и план мероприятий по повышению эффективности государственного управления в системе исполнительных органов государственной власти Пензенской области на 2005 год.

В результате проведенной работы только за 2005 год в исполнительных органах государственной власти области выявлены 34 избыточные либо дублирующие функции (всего исследована 371 функция), 16 государственных полномочий передано муниципальным образованиям.

С учетом материалов проводимого анализа Законодательным Собранием принят Закон Пензенской области от 20 сентября 2005 г. N 842-ЗПО "О системе исполнительных органов государственной власти Пензенской области", Закон Пензенской области от 22 декабря 2005 г. N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области", предусматривающие новую структуру Правительства и существенно уточняющая# его полномочия.

В то же время, несмотря на проделанную за последние годы работу, система государственного управления области нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом основных направлений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р.

Распоряжением Правительства Пензенской области от 10 февраля 2006 г. N 12-рП утвержден план мероприятий по проведению административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах. По завершении организационно-штатных мероприятий в исполнительных органах государственной власти области в марте 2006 г. рабочая группа по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области была преобразована в комиссию по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области (постановление Правительства Пензенской области от 10 марта 2006 г. N 106-пП "О комиссии по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области).

Условием успеха административной реформы становится целенаправленное формирование новых механизмов работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области, которое возможно лишь в рамках эффективной системы управления изменениями.

Новые механизмы работы не могут быть созданы исполнительными органами государственной власти Пензенской области в рамках текущей деятельности и сложившейся линейной структуры управления.

Решение этой проблемы требует хорошо скоординированной работы и значительных ресурсов. Именно поэтому наиболее целесообразным способом решения поставленных задач является разработка и реализация настоящей Программы.

Основанием для выбора программного метода решения является необходимость в:

централизованном планировании преобразований;

координации, контроле и оперативной корректировке из одного центра хода их осуществления;

эффективном управлении и контроле использования ресурсов, направляемых на осуществление мероприятий.

Использование программного метода дополнит действующие механизмы подготовки, принятия и контроля решений с участием комиссии по обеспечению проведения административной реформы, Правительства Пензенской области, исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является повышение эффективности и результативности работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области, повышение качества государственного управления.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1) внедрить современные методы и механизмы управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Пензенской области;

2) обеспечить ориентацию деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области на потребности общества, оптимизировать и модернизировать административно-управленческие процессы за счет внедрения стандартов государственных услуг, а также административных регламентов;

3) обеспечить реформирование и повышение эффективности системы закупок для государственных нужд;

4) создать особые механизмы регулирования в коррупционноопасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

5) внедрить механизмы досудебного обжалования;

6) завершить оптимизацию функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

7) оптимизировать полномочия исполнительных органов государственной власти Пензенской области по реализации контрольных и надзорных полномочий;

8) обеспечить внедрение механизмов прозрачности и эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества;

9) сформировать систему мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы;

10) сформировать необходимый кадровый и информационный потенциал административной реформы;

11) содействовать распространению лучшей практики государственного управления в Пензенской области;

12) обеспечить эффективное взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы в Пензенской области.

3. Срок реализации Программы

Период действия Программы - 2006-2008 годы.

4. Основные направления мероприятий Программы

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Управление по результатам.

1.1. Внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в исполнительных органах государственной власти Пензенской области.

1.2. Оптимизация областного целевого программирования в Пензенской области.

2. Стандартизация и регламентация.

2.1. Внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, ориентация их деятельности на интересы пользователей.

2.2. Создание механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Пензенской области и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг.

3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области и противодействие коррупции.

3.1. Завершение пересмотра избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

3.2. Оптимизация полномочий исполнительных органов государственной власти Пензенской области по реализации функций контроля и надзора.

3.3. Развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов.

3.4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд.

3.5. Противодействие коррупции.

4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и общества.

4.1. Обеспечение информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

4.2. Совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества.

5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Пензенской области и мониторинг административной реформы.

5.1. Внедрение системы мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в целях информационного обеспечения процессов управления по результатам.

5.2. Внедрение системы мониторинга качества государственных услуг.

5.3. Внедрение системы мониторинга коррупции и антикоррупционных мероприятий.

5.4. Внедрение самостоятельных систем мониторинга.

5.5. Внедрение системы мониторинга результативности мероприятий административной реформы в Пензенской области.

5.6. Модернизация статистического обеспечения государственного управления в Пензенской области на основе внедрения международных стандартов.

6. Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы и содействие распространению лучшей практики.

6.1. Взаимодействие с общественностью по вопросам административной реформы.

6.2. Содействие распространению лучшей практики государственного управления.

7. Обеспечение административной реформы в Пензенской области.

7.1. Организация управления Программой.

7.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности по развитию кадрового потенциала административной реформы в Пензенской области.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Пензенской области. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий.

По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры, соглашения.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 22 февраля 2007 г. N 1211-ЗПО в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Контроль за реализацией Программы

Правительство Пензенской области как государственный заказчик осуществляет общий контроль за реализацией мероприятий Программы и расходованием денежных средств.

Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области существляет оперативное управление Программой, систематически информирует комиссию по проведению административной реформы в Пензенской области о ходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах и прогнозируемых рисках. Ежеквартально о промежуточных результатах по каждому из направлений Программы информируются Губернатор Пензенской области, Председатель Правительства Пензенской области, руководитель аппарата Правительства области.

При возникающих отклонениях от плана мероприятий Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области информирует государственного заказчика Программы, руководителя аппарата Правительства Пензенской области и комиссию по проведению административной реформы в Пензенской области и предлагает меры по оперативному вмешательству или корректировке хода реализации Программы.

Для осуществления эффективного управления и контроля выполнения Программы определяются должностные лица и соответствующие подразделения в каждом исполнительном органе государственной власти Пензенской области, ответственные за реализацию Программы.

Выполнение мероприятий Программы ежегодно рассматривается на заседаниях Правительства Пензенской области.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Интегральными показателями эффективности реализации Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах являются:

повышение степени доверия общества Правительству Пензенской области;

повышение качества государственного управления;

повышение качества предоставляемых государственных услуг Пензенской области.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 4 сентября 2007 г. N 1331-ЗПО раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объемы и источники финансирования Программы

Для реализации мероприятий Программы требуются средства из федерального бюджета в 2006 году в сумме 598,2 тыс. рублей, в 2007 году в сумме 4383,4 тыс. рублей и бюджета Пензенской области в сумме 12009,65 тыс. рублей, в том числе:

в 2006 году:

472,65 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Правительство Пензенской области);

250 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Управление информатизации Пензенской области);

46 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области);

в 2007 году:

5400 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Правительство Пензенской области);

20,5 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области);

в 2008 году:

5800 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Правительство Пензенской области);

20,5 тыс. рублей (ответственный исполнитель - Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области).

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 22 февраля 2007 г. N 1211-ЗПО в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Статус Программы

Программа проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах является областной целевой программой, разработана рабочей группой Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области.

Программа является комплексным организационно-методическим и практическим планом действий всех исполнительных органов государственной власти Пензенской области по реформированию государственного управления в Пензенской области.

Программа имеет открытый характер, позволяющий в процессе ее реализации в соответствии с действующими процедурами вносить дополнительные разделы и мероприятия по направлениям, отражающим вновь выявленные проблемы реформирования государственного управления в Пензенской области.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 4 сентября 2007 г. N 1331-ЗПО в приложение к настоящей Программе внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Программе
проведения административной
реформы в Пензенской области
в 2006-2008 годах

Мероприятия Программы проведения административной реформы
в Пензенской области в 2006-2008 годах

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября, 14 ноября 2006 г., 22 февраля, 9 июля, 4 сентября 2007 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Прогнозируемые объемы финансирования (тыс.руб.)
				всего	в том числе по годам:
					2006		2007		2008
					федеральный бюджет	бюджет Пензенской области	федеральный бюджет	бюджет Пензенской области	федеральный бюджет	бюджет Пензенской области
1. Управление по результатам
1.1. Внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в исполнительных органах государственной власти Пензенской области (далее - исполнительные органы государственной власти области)
1.1.1	Разработка и пилотное внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования в отдельных исполнительных органах государственной власти области: разработка и пилотное внедрение системы целеполагания, ориентированной на приоритеты	III кв. 2006 г. - III кв. 2007 г.	Управление экономики Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
1.1.2	Внедрение системы и механизмов ведомственного и межведомственного планирования и оценки деятельности исполнительных органов государственной власти области, основанных на принципах управления по результатам	I кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Правительство Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
1.1.3	Методическое обеспечение механизмов ведомственного и межведомственного планирования	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление экономики Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
1.1.4	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области основам ведомственного и межведомственного планирования, основанного на принципах управления по результатам	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление экономики Пензенской области
1.1.5	Разработка и пилотное внедрение системы планирования и оценки деятельности подведомственных организаций	I кв. 2007 г. - III кв. 2007 г.	Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление экономики Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
1.1.6	Внедрение системы планирования и оценки деятельности подведомственных организаций	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление экономики Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
1.2. Оптимизация областного целевого программирования в Пензенской области
1.2.1	Разработка механизмов оптимизации областного целевого программирования	IV кв. 2006 г.	Управление экономики Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области
1.2.2	Внедрение механизмов оценки областных целевых программ	IV кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление экономики Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области
1.2.3	Проведение оценки областных целевых программ и разработка предложений по закрытию неэффективных программ	IV кв. 2006 г. (и далее - ежегодно)	Управление экономики Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
2. Стандартизация и регламентация
2.1. Внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, ориентация деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области на интересы пользователей
2.1.1	Разработка правовой и методической базы административных регламентов и стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти области	III кв. 2006 г.	Управление экономики Пензенской области
2.1.2	Разработка и пилотное внедрение административных регламентов и стандартов общественно значимых государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Пензенской области	III кв. 2006 г.	Правительство Пензенской области, исполнительные органы государственной власти Пензенской области	1070,85	598,2	472,65
2.1.3	Разработка и внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти области	IV кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Правительство Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области	7771,6			1383,4	988,2		5400,0
2.1.4	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам административных регламентов и стандартов государственных услуг	IV кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление экономики Пензенской области
2.1.5	Создание Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального района Пензенской области	III - IV кв. 2007 г.	Правительство Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области, отобранные на конкурсной основе в порядке, утвержденном Правительством Пензенской области	7224,3			3000,0 *	4224,3 **
2.2. Создание механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Пензенской области и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг
2.2.1	Разработка порядка досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти области и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг	III кв. 2007 г.	Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, Правовое управление Правительства Пензенской области, Управление экономики Пензенской области
2.2.2	Проведение экспериментов и пилотных проектов по внедрению механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти области и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг	III кв. 2007 г.	Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, Правовое управление Правительства Пензенской области, Управление экономики Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
2.2.3	Внедрение механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти области и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг в исполнительных органах государственной власти области	IV кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, Правовое управление Правительства Пензенской области, Управление экономики Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
2.2.4	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти области и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов государственных услуг	III кв. 2007 г., II кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области и противодействие коррупции
3.1. Завершение пересмотра избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области
3.1.1	Экспертиза функций исполнительных органов государственной власти области и разработка предложений по их оптимизации	IV кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Правовое управление Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
3.1.2	Реализация мероприятий по оптимизации функций исполнительных органов государственной власти области	IV кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Правовое управление Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
3.2. Оптимизация полномочий исполнительных органов государственной власти области по реализации функций контроля и надзора
3.2.1	Анализ полномочий исполнительных органов государственной власти области по реализации контрольных и надзорных функций	IV кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства области, Правовое управление Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
3.2.2	Разработка предложений по совершенствованию механизмов контроля и надзора в отдельных сферах деятельности	IV кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Правовое управление Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
3.2.3	Реализация мероприятий по совершенствованию механизмов контроля и надзора в отдельных сферах деятельности	II кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Правовое управление Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
3.2.4	Разработка и реализация экспериментов и пилотных проектов по разделению функций контроля и надзора в отдельных исполнительных органах государственной власти области	IV кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Правовое управление Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
3.3. Развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов
3.3.1	Разработка предложений по внедрению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в Пензенской области	I кв. 2007 г. - III кв. 2007 г.	Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление экономики Пензенской области, Правовое управление Правительства Пензенской области
3.3.2	Проведение экспериментов и пилотных проектов по использованию технологий аутсорсинга	IV кв. 2007 г. - II кв. 2008 г.	Министерство государственного имущества Пензенской области, Управление экономики Пензенской области, Правовое управлетельства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
3.3.3	Внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов в отдельных исполнительных органах государственной власти области	III кв. 2008 г. - IV кв. 2008 г.	Министерство государственного имущества Пензенской области, Правовое управление Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
3.4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд
3.4.1	Разработка предложений по внедрению механизмов повышения эффективности системы закупок для государственных нужд	II кв. 2007 г.	Управление цен и тарифов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области
3.4.2	Методическое обеспечение повышения эффективности системы закупок для государственных нужд	II кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление цен и тарифов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области
3.4.3	Проведение пилотных проектов по отработке новых методик проведения госзакупок	III кв. 2007 г. - II кв. 2008 г.	Управление цен и тарифов Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
3.4.4	Внедрение механизмов повышения эффективности системы закупок для государственных нужд	III кв. 2008 г. - IV кв. 2008 г.	Управление цен и тарифов Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
3.4.5	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам повышения эффективности системы закупок для государственных нужд	II кв. 2007 г., III кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление цен и тарифов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области
3.5. Противодействие коррупции
3.5.1	Разработка и утверждение областного плана проведения антикоррупционных мероприятий	IV кв. 2006 г.	Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, исполнительные органы государственной власти области
3.5.2	Внедрение ведомственных планов проведения антикоррупционных мероприятий в исполнительных органах государственной власти области	II кв. 2007 г.	Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, исполнительные органы государственной власти области
3.5.3	Проведение экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность	II кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, исполнительные органы государственной власти области
3.5.4	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам противодействия коррупции	II кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами
4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и общества
4.1. Обеспечение информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области
4.1.1	Разработка нормативно-правовой базы по повышению информационной открытости исполнительных органов государственной власти области	III кв. 2006 г.	Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Управление внутренней политики Правительства Пензенской
4.1.2	Внедрение механизмов повышения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти области	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области	87		46		20,5		20,5
4.1.3	Создание интернет-портала исполнительных органов государственной власти области с целью обеспечения эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления	IV кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление информатизации Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области	250		250
4.1.4	Обучение государственных гражданских служащих области по вопросам повышения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти области	IV кв. 2006 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
4.2. Совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области со структурами гражданского общества
4.2.1	Разработка механизмов и форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с обществом	III кв. 2006 г.	Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
4.2.2	Внедрение новых механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и общества	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
4.2.3	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам совершенствования взаимодействия исполнительных органов государственной власти области со структурами гражданского общества	IV кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Пензенской области и мониторинг административной реформы
5.1. Внедрение системы мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в целях информационного обеспечения процессов управления по результатам
5.1.1	Разработка и пилотное внедрение системы мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в целях информационного обеспечения процессов управления по результатам	IV кв. 2006 г. - II кв. 2007 г.	Управление экономики Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
5.1.2	Мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в целях информационного обеспечения процессов управления по результатам	II кв. 2007 г.	Управление экономики Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
5.1.3	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в целях информационного обеспечения процессов управления по результатам	II кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление экономики Пензенской области
5.2. Внедрение системы мониторинга качества государственных услуг
5.2.1	Разработка и пилотное внедрение системы мониторинга качества предоставляемых исполнительными органами государственной власти области государственных услуг, в отношении которых утверждены административные регламенты и стандарты	III-IV кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление экономики Пензенской области
5.2.2	Мониторинг качества предоставляемых исполнительными органами государственной власти области государственных нии которых утверждены административные регламенты и стандарты	IV кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управмики Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
5.2.3	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам мониторинга качества государственных услуг	I кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление экономики Пензенской области
5.3. Внедрение системы мониторинга коррупции и антикоррупционных мероприятий
5.3.1	Разработка и пилотное внедрение системы мониторинга коррупции и антикоррупционных мероприятий	III кв. 2007 г.	Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами
5.3.2	Мониторинг коррупции и антикоррупционных мероприятий	IV кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, исполнительные органы государственной власти области
5.3.3	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам мониторинга коррупции и антикоррупционных мероприятий	III кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами
5.4. Внедрение самостоятельных систем мониторинга
5.4.1	Внедрение системы мониторинга информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области	I кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
5.4.1.1	Разработка и пилотное внедрение системы мониторинга информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области	II кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области
5.4.1.2	Мониторинг информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области	III кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
5.4.1.3	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам мониторинга информационной открытости исполнительных органов государственной власти Пензенской области	I кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области
5.4.2	Внедрение системы мониторинга лучшей практики в системе государственного управления Пензенской области	II кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
5.4.2.1	Разработка и пилотное внедрение системы мониторинга лучшей практики в системе государственного управления Пензенской области	II кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
5.4.2.2	Мониторинг лучшей практики в системе государственного управления Пензенской области	III кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
5.4.2.3	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам мониторинга лучшей практики в системе государления Пензенской области	III кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
5.4.3	Внедрение системы мониторинга закупок для государственных нужд	IV кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление цен и тарифов Пензенской области
5.4.3.1	Разработка и пилотное внедрение системы мониторинга закупок для государственных нужд	IV кв. 2006 г. - III кв. 2007 г.	Управление цен и тарифов Пензенской области
5.4.3.2	Мониторинг закупок для государственных нужд	IV кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление цен и тарифов Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
5.4.3.3	Обучение государственных гражданских служащих области по вопросам мониторинга закупок для государственных нужд	III кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление цен и тарифов Пензенской области
5.4.4	Внедрение системы мониторинга развития структур гражданского общества и их участия в подготовке и принятии решений исполнительных органов государственной власти области	I кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление внутренней политики Правительства Пензенской области
5.4.4.1	Разработка и пилотное внедрение системы мониторинга развития структур гражданского общества и их участия в подготовке и принятии решений исполнительных органов государственной власти области	I-II кв. 2007 г.	Управление внутренней политики Правительства Пензенской области
5.4.4.2	Мониторинг развития структур гражданского общества и их участия в подготовке и принятии решений исполнительных органов государственной власти области	II кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
5.4.4.3	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам мониторинга развития структур гражданского общества и их участия в подготовке и принятии решений исполнительных органов государственной власти области	II кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление внутренней политики Правительства Пензенской области
5.5. Создание системы мониторинга результативности мероприятий административной реформы
5.5.1	Разработка и пилотное внедрение системы мониторинга результативности мероприятий административной реформы	I кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
5.5.2	Мониторинг результативности мероприятий административной реформы	II кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
5.5.3	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам мониторинга результативности мероприятий административной реформы	II кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
5.6. Модернизация статистического обеспечения государственного управления в Пензенской области на основе внедрения международных стандартов
5.6.1	Разработка и пилотное внедрение механизмов модернизации статистического обеспечения государственного управления в Пензенской области на основе внедрения международных стандартов	II-III кв. 2007 г.	Управление экономики Пензенской области, отдельные исполнительные органы государственной власти области
5.6.2	Внедрение механизмов модернизации статистического обеспечения государственного управления в Пензенской области на основе внедрения международных стандартов	IV кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление экономики Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
5.6.3	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам модернизации статистического обеспечения государственного управления в Пензенской области на основе внедрения международных стандартов	IV кв. 2007 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление экономики Пензенской области
6. Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы и содействие распространению лучшей практики
6.1. Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы
6.1.1	Регулярное информирование общественности Пензенской области по вопросам проведения административной реформы в Пензенской области, о ее направлениях, ходе реализации, промежуточных результатах и проблемах	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Правительство Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
6.1.2	Создание и информационная поддержка раздела по административной реформе на официальном интернет-портале Правительства Пензенской области	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правизенской области, Управление информатизации Пензенской области, Управление внутренней политики Правительства Пензенской области
6.1.3	Содействие систематическому участию граждан, организаций, делового сообщества в предусмотренных Программой процедурах реализации отдельных ее направлений, в мониторинге административной реформы в Пензенской области	IV кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, Управление внутренней политики Правительства Пензенской области
6.2. Содействие распространению лучшей практики государственного управления
6.2.1	Внедрение системы рейтингов качества государственного управления в Пензенской области	II кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
6.2.2	Мониторинг лучшей практики реализации мероприятий Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах и ведомственных программ проведения административной реформы	II кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти Пензенской области
6.2.3	Организация систематического обмена опытом лучших практик	IV кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти области
6.2.4	Создание, регулярное обновление и распространение единой библиотеки лучшей практики административной реформы в Пензенской области	II кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
6.2.5	Создание и внедрение системы поощрения исполнительных органов государственной власти Пензенской области, получающих высшие рейтинги качества государственного управления, а также тех, чья практика проведения административной реформы по ее конкретным направлениям признается лучшей	III кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
6.2.6	Обучение государственных гражданских служащих Пензенской области по вопросам лучшей практики государственного управления	II кв. 2007 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
7. Обеспечение административной реформы в Пензенской области
7.1. Организация управления Программой
7.1.1	Организация мониторинга хода реализации Программы, контроль и регулярная оценка степени достижения ее целей	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
7.1.2	Обеспечение поступления текущей информации о ходе реализации Программы и оценках возможности достижения намеченных результатов Губернатору Пензенской области, Председателю Правительства Пензенской области, руководителю аппарата Правительства Пензенской области	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
7.1.3	Методическое обеспечение мероприятий Программы в исполнительных органах государственной власти области	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
7.1.4	Разработка типовой ведомственной программы по проведению административной реформы	III кв. 2006 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
7.1.5	Разработка и утверждение ведомственных программ по проведению административной реформы	IV кв. 2006 г.	Исполнительные органы государственной власти области
7.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности по развитию кадрового потенциала административной реформы в Пензенской области
7.2.1	Разработка программ курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Пензенской области и муниципальных служащих в области по основным направлениям административной реформы в Пензенской области	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области
7.2.2	Проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Пензенской области и муниципальных служащих в Пензенской области по теме "Проведение административной реформы в Российской Федерации и в Пензенской области в 2006-2008 годах"	III кв. 2006 г. - IV кв. 2008 г.	Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области	587,5				187,5		400,0
	Итого			16991,25	598,2	768,65	4383,4	5420,5		5820,5

* - финансирование работ по созданию Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального района Пензенской области осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области с последующим восстановлением за счет средств, поступивших из федерального бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 861-р. Средства федерального бюджета в указанном объеме будут перечислены Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в доход бюджета Пензенской области под фактически выполненные за счет бюджета Пензенской области объемы работ, подтвержденные Правительством Пензенской области.

Приобретенные Правительством Пензенской области на конкурсной основе необходимое компьютерное и сетевое оборудование, лицензионное программное обеспечение для оснащения Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального района Пензенской области будут переданы на баланс администрации соответствующего муниципального района Пензенской области.

** - средства бюджета Пензенской области в указанном объеме направляются в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом, в виде субсидий на софинансирование мероприятий по созданию Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в бюджет муниципального района Пензенской области, отобранного на конкурсной основе.