Постановление Правительства Пензенской области от 17 января 2002 г. N 19-пП "Об организации областного соревнования между муниципальными образованиями за достижение лучших социально-экономических показателей"

1. Цели и задачи

Создание условий, стимулирующих работу по направлениям, определенным настоящим Положением, с целью улучшения социально-экономического положения территорий муниципальных образований Пензенской области.

Определение сравнительной оценки работы органов местного самоуправления муниципальных образований по ряду показателей, от которых зависит социально-экономическое положение подведомственных территорий.

2. Субъект оценки

В соответствии с настоящим Положением оценивается работа 398 органов местного самоуправления муниципальных образований области кроме городов областного значения.

В целях реализации настоящего Положения муниципальные образования делятся на две группы.

Первая группа - муниципальные образования, в которых расположены районные центры и город Сурск.

Вторая группа - сельские муниципальные образования, которые делятся по принадлежности к производственно-экономическим зонам области.

Южная зона

Районы: Бековский, Белинский, Кондольский, Колышлейский, Сердобский, Тамалинский, М.Сердобинский.

Юго-западная зона

Районы: Наровчатский, Пачелмский, Земетчинский, Нижнеломовский, Башмаковский, Вадинский, Беднодемьяновский.

Пригородная зона

Районы: Бессоновский, Городищенский, Иссинский, Лунинский, Каменский, Мокшанский, Пензенский.

Юго-восточная зона

Районы: Камешкирский, Кузнецкий, Лопатинский, Неверкинский, Сосновоборский, Никольский, Шемышейский.

3. Интегральная оценка показателей

Интегральная оценка работы органов местного самоуправления муниципальных образований области проводится ежеквартально и по итогам года.

Ежеквартально оценка проводится по следующим показателям:

3.1. Собственные доходы - 10 баллов

3.2. Тарифы на предоставление коммунальных услуг - 5 баллов

3.3. Оплата за электроэнергию - 5 баллов

3.4. Занятость населения в личных подсобных хозяйствах (далее ЛПХ);

поголовье КРС в хозяйствах населения - 5 баллов

поголовье коров в хозяйствах населения - 10 баллов

поголовье свиней в хозяйствах населения - 5 баллов

3.5. Закупка молока в ЛПХ - 5 баллов

3.6. Закупка мяса в ЛПХ - 5 баллов

3.7. Развитие фельдшерско-акушерских пунктов (далее ФАП)- 5 баллов

3.8. Работа с населением - 3 балла

3.9. Социальное обслуживание - 5 баллов

3.10. Питание в школьных учреждениях - 5 баллов

3.11. Периодические издания - 5 баллов

По итогам года дополнительно оцениваются следующие показатели:

3.12. Торговля - 5 баллов

3.13. Противопожарная безопасность - 5 баллов

3.14. Организация водоснабжения населения питьевой водой - 5 баллов

3.15. Организация санитарной очистки - 5 баллов

Первая группа участников соревнования оценивается по следующим показателям: 3.1; 3.2; 3.3; 3.8; 3.9; 3.10; 3.11; 3.13; 3.14; 3.15.

Вторая группа участников соревнования оценивается по следующим показателям: 3.1; 3.3; 3.4; 3.5; 3.6; 3.7; 3.8; 3.9; 3.10; 3.11; 3.12; 3.13; 3.14; 3.15.

4. Критерии оценки

4.1. Собственные доходы - уровень выполнения бюджета по налоговым и неналоговым доходам, муниципального образования, за квартал.

4.2. Тарифы на предоставление коммунальных услуг - уровень соответствия тарифов на предоставление жилищных и коммунальных услуг стандартам, установленным Правительством области.

4.3. Оплата за электроэнергию - уровень оплаты потребителями бюджетной сферы за электроэнергию от начисленной за квартал.

4.4. Занятость населения в ЛПХ - отклонение от уровня соответствующего периода прошлого года.

4.5. Закупка молока в ЛПХ - отклонение от уровня соответствующего периода прошлого года.

4.6. Закупка мяса в ЛПХ - отклонение от уровня соответствующего периода прошлого года.

4.7. Развитие ФАПов - укомплектование ФАПов медикаментами (по перечню необходимых для оказания неотложной медицинской помощи на фельдшерско-акушерском пункте) из расчета 164 рубля на 100 жителей в квартал.

4.8. Работа с населением - количество письменных и устных обращений граждан в вышестоящие инстанции (Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе, Государственная Дума РФ, Правительство области) по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований. Базовые показатели до муниципальных образований доводятся приемной граждан Правительства области.

4.9. Социальное обслуживание - деятельность межведомственного центра (миницентра) по социальным вопросам.

4.10. Питание в школьных учреждениях - процент обеспечения учащихся горячим питанием в школьных учреждениях.

4.11. Периодические издания - подписка на районные периодические издания, к уровню соответствующего периода прошлого года.

4.12. Торговля - создание условий для обеспечения населения товарами первой необходимости.

4.13. Противопожарная безопасность - исполнение противопожарного законодательства на территории муниципального образования.

4.14. Организация водоснабжения питьевой водой - соответствие качества и количества подаваемой населению питьевой воды требованиям санитарных норм и правил.

4.15. Организация санитарной очистки - обеспечение санитарной очистки населенных пунктов муниципального образования.

5. Порядок расчета интегральной оценки

Интегральная оценка работы органов местного самоуправления муниципальных образований по каждому показателю определяется, исходя из количества баллов, отнесенных к этому показателю, и последующего их увеличения или уменьшения в зависимости от уровня выполнения базового показателя.

Увеличение или уменьшение интегральной оценки по отдельным показателям производится в следующей зависимости:

5.1. Собственные доходы - за каждый процент отклонения итогов от базового показателя - соответствующие изменения оценки - на 0,1 балла.

5.2. Тарифы на предоставление коммунальных услуг - при показателях ниже 90 процентов за каждый процент оценка снижается на 0,1 балла.

5.3. Оплата за электроэнергию - при снижении уровня оплаты за потребленную электроэнергию от начисленного за квартал на 1% оценка снижается на 0,1 балла.

5.4. Занятость населения в ЛПХ - за каждый процент отклонения итогов от уровня прошлого года - соответствующие изменения оценки - на 0,2 балла.

5.5. Закупка молока в ЛПХ - при отклонении итогов от уровня соответствующего периода прошлого года - соответствующие изменения оценки - на 0,1 балла.

5.6. Закупка мяса в ЛПХ - при отклонении итогов от уровня соответствующего периода прошлого года - соответствующие изменения оценки - на 0,1 балла.

5.7. Развитие ФАПов - за каждый процент отклонения итогов от базового показателя ниже 100 процентов - оценка снижается на 0,1 балла.

5.8. Работа с населением - за каждое обращение, превышающее базовый показатель, оценка снижается для муниципальных образований, в которых расположены районные центры, на 0,25 балла, для остальных муниципальных образований - на 0,5 балла. Базовые показатели по муниципальным образованиям доводятся до территориальных органов государственного управления исполнительной власти области приемной граждан Правительства области.

5.9. Социальное обслуживание - при наличии действующего межведомственного центра (миницентра) по социальным вопросам дается оценка 5 баллов.

5.10. Питание в школьных учреждениях - при обеспечении учащихся горячим питанием ниже 100 процентов, за каждый процент оценка снижается на 0,2 балла.

5.11. Периодические издания - при отклонении итогов подписки от уровня прошлого года на 1% оценка изменяется на 0,1 балла.

5.12. Торговля - при отсутствии в одном или нескольких населенных пунктах стационарной, стабильно действующей торговой точки, оценка определяется путем применения к базовой оценке (5 баллов) коэффициента, который вычисляется соотношением количества населенных пунктов, в которых имеется не менее одной торговой точки, к общему количеству населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования.

5.13. Противопожарная безопасность - критерии оценки определяет управление государственной противопожарной службы.

5.14. Организация водоснабжения питьевой водой - критерии оценки определяет центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Пензенской области.

5.15. Организация санитарной очистки - критерии оценки определяет центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Пензенской области.

Ежеквартальная оценка работы органов местного самоуправления муниципальных образований определяется суммированием ежеквартальных оценок по отдельным показателям. Оценки по показателям 3.12.-3.15. учитываются при подведении итогов за четвертый квартал.

Годовая - суммарная оценка работы органов местного самоуправления муниципальных образований определяется по средней хронологической моментного ряда динамики (сложить половину начального и конечного уровней ряда с остальными членами его, а затем разделить полученную сумму на число показателей ряда, уменьшенное на единицу).

6. Порядок подведения итогов

По отдельным показателям исходная информация для оценки и оценка определяются в следующем порядке:

Интегральная оценка работы органов местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально осуществляется территориальными органами государственного управления исполнительной власти области. Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, территориальные органы государственного управления исполнительной власти области представляют оценку работы каждого органа местного самоуправления муниципального образования, утвержденную главой территориального органа государственного управления исполнительной власти области или, в его отсутствие, заместителем с проставленными до сотых долей баллами по каждому показателю и общим результатом, в управление Правительства области по работе с территориями и вопросам местного самоуправления. Информация представляется на бумажных носителях и в электронном виде.

Управление Правительства области по работе с территориями и вопросам местного самоуправления осуществляет сбор данных от территориальных органов государственного управления исполнительной власти области и рассматривает, в случае необходимости, возможные разногласия.

Управление Правительства области по работе с территориями и вопросам местного самоуправления представляет в комитет экономики Правительства области до 23 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения по оценке работы органов местного самоуправления.

Комитет экономики Правительства области по итогам квартала, по каждой производственно-экономической зоне и среди районных центров, определяет по пять муниципальных образований, набравших наибольшее количество баллов. Информация об итогах соревнования за квартал представляется на утверждение Вице-губернатору Пензенской области или лицу, замещающему его.

Утвержденная оценка работы муниципальных образований направляется заинтересованным структурным подразделениям Правительства области, территориальным органам государственного управления исполнительной власти области, может публиковаться в средствах массовой информации.

На основании квартальных итогов комитет экономики Правительства области до 15 февраля подводит окончательные результаты соревнования за год. Окончательные результаты соревнования оформляются в виде постановления Правительства Пензенской области. До внесения проекта постановления на утверждение структурные подразделения Правительства области, организации и ведомства, участвующие в организации соревнования между муниципальными образованиями, обеспечивают контроль достоверности сведений, представленных на основных претендентов на призовые места.