Приложение N 6. Порядок расчетов с нанимателями и собственниками жилья за жилищно-коммунальные услуги

Приложение N 6
Утвержден
ПостановлениемГлавы Администрации
Пензенской области
от 29 июля 1997 г. N 759

Порядок расчетов
с нанимателями и собственниками жилья за жилищно-коммунальные услуги

Настоящий Порядок оплаты за жилищно-коммунальные услуги вводится для улучшения обслуживания населения и совершенствования расчетов по этим платежам.

Порядок разработан на основании нормативных и законодательных актов Российской Федерации и обязателен для исполнения всеми расположенными на территории области жилищными предприятиями и организациями, имеющими на балансе и в управлении жилищный фонд, независимо от статуса и форм собственности, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда.

Оплата жилья производится из расчета общей площади (в коммунальных квартирах с жилой площади).

Общая площадь квартир определяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений (кухонь, передних и внутриквартирных коридоров, ванных или душевых, туалетов, кладовых или хозяйственных встроенных шкафов), а также мансард, террас, веранд и других отапливаемых и пригодных для жилья помещений.

Оплата жилья по договору найма

Плата за найм жилых помещений вводится с целью постепенной компенсации затрат на капитальный ремонт, строительство и реконструкцию жилищного фонда.

Плата за найм входит в общую структуру платежей населения за жилье, на нее распространяются льготы по оплате жилья и субсидии.

Внаем сдаются жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Основанием для вселения граждан в жилые помещения по договору найма является ордер.

При вселении граждан на предоставленную им жилую площадь плата за найм, плата за содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги начисляются со дня выдачи ордера. Если наниматель, получивший ордер, не мог вселиться в квартиру своевременно по причинам, от него не зависящим, оплату начислять со дня сдачи в жилищно-эксплуатационную организацию ордера, с предоставлением документов, объясняющих причину несвоевременного вселения.

На основании ордеров жилищные организации ведут лицевые счета квартиросъемщиков. Наниматели жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда вносят:

- плату за найм жилого помещения по ставкам, утвержденным настоящим Постановлением. Ставки платы за найм дифференцируются в зависимости от благоустройства дома или квартиры;

- плату за содержание и ремонт жилья по ставкам, утвержденным настоящим Постановлением. Плата за содержание и ремонт жилья отражает затраты за выполнение работ по эксплуатации, ремонту, санитарному обслуживанию зданий, оборудования, территорий в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Ставки платы дифференцируются в зависимости от благоустройства дома или квартиры.

Платежи, начисляемые нанимателем жилых помещений по оплате за найм и за содержание и ремонт жилья, налогом на добавленную стоимость не облагаются.

Порядок расчетов с гражданами, нанимающими квартиры (комнаты) по договору найма, не зависит от наличия у них собственности другого жилого помещения.

Оплата жилья, находящегося в частной
собственности граждан

Жилое помещение переходит в собственность граждан в результате надлежаще оформленного договора передачи квартиры (комнат) в собственность (приватизация), договоров мены, купли-продажи, дарения, вступления в наследство. Собственники жилых помещений в домах, находящихся на обслуживании государственных или муниципальных жилищных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилья.

Оплата за содержание и ремонт жилых помещений производится в следующем порядке:

а) по ставкам, утвержденным постановлением глав администраций соответствующих территорий, если в собственности гражданина (семьи) находится одно и единственное жилье и гражданин (семья) в нем прописан, и дополнительно налогом на добавленную стоимость не облагаются;

б) по реальной (фактической) стоимости услуг, если в собственности гражданина (семьи) находится не более одного жилого помещения, или он (она) в нем не прописаны (например, имеет еще квартиру по найму, где прописан).

Подтверждением наличия у граждан (семьи) одного и единственного жилья (по любому основанию: наем, собственность) является справка, выданная собственнику жилья помещения муниципальным предприятием "Бюро технической инвентаризации" (БТИ);

в) по реальной (фактической) стоимости услуг, если собственником жилого помещения является юридическое лицо.

Плата за содержание и ремонт жилья с собственников жилых помещений в домах, где имеется муниципальное или государственное жилье, взимается на основании Соглашения о совместном владении домом и долевом участии в расходах по его содержанию.

Если часть жилого помещения в квартире занята гражданином по договору найма и часть перешла в частную собственность в результате купли-продажи, вступления в наследство, расчеты за жилищные услуги производятся исходя из оснований для заселения - наем или собственность.

Если гражданин в одной квартире занимает комнату по договору найма и имеет комнату в частной собственности, то это не считается наличием двух жилых помещений.

Платежи по договорам с ЖСК, товариществом собственников жилых помещений

Жилищно-эксплуатационные организации производят обслуживание и ремонт жилья, жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилых помещений, в т.ч. образованных в результате перерегистрации кооперативов, на основании договоров по реальной (фактической) стоимости услуг.

Оплата услуг по содержанию и ремонту жилья отражает платежи за выполнение жилищной организацией, в соответствии с договором, работ по эксплуатации, ремонту, санитарному обслуживанию строения, оборудования придомовой территории.

Коммунальные платежи

Оплата коммунальных услуг производится всеми гражданами по одним и тем же ставкам, независимо от вида занимаемого жилья и основания для пользования жилыми помещениями (найм, коммерческий найм, аренда).

К коммунальным услугам относятся: отопление, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, газ, электроэнергия, пользование выгребными ямами и туалетами и дворовыми канализационными туалетами. Расчет с населением, проживающим в жилищном фонде всех видов собственности, за коммунальные услуги производится по утвержденным постановлением органов местного самоуправления ставкам оплаты коммунальных услуг, с учетом снижения размеров платежей за коммунальные услуги при нарушении сроков и качества их обеспечения. Ставки рассчитываются, исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг населением и тарифов на них.

Налог на добавленную стоимость включен в ставки (тарифы) оплаты коммунальных услуг и дополнительно населению не предъявляется.

Льготы по оплате коммунальных платежей предоставляются в соответствии с положениями действующего законодательства независимо от вида форм собственности занимаемого гражданами жилья. Если собственником жилого помещения является юридическое лицо, то ставки оплаты коммунальных услуг рассчитываются исходя из фактического потребления услуг и тарифов на них, установленных для соответствующей группы потребителей (статус юридического лица).

Перерасчет платежей по оплате жилья и коммунальных услуг производится:

- в связи с изменением в установленном порядке ставок и тарифов, с момента изменения этих ставок и тарифов;

- в связи с арифметическими ошибками в подсчете, с изменениями количества проживающих, неправильным начислением льгот - за три предыдущих месяца. При этом если необходимость в перерасчете возникла из-за того, что нанимателем без уважительной причины вовремя не были представлены в бухгалтерию соответствующие документы (ордер, постановление о переводе лицевого счета, справка о прекращении пользования льготами, договор купли-продажи и т.п.), то бухгалтерия имеет право произвести перерасчет за все предыдущее время и взыскать задолженность с учетом пени, а возврат излишне начисленных в этом случае сумм производится с момента предоставления соответствующих документов;

- на основании документов, дающих право на льготы, с момента введения в действие соответствующего нормативного акта, если на этот период времени граждане имели право на льготы, но не более срока исковой давности - трех лет.

При соблюдении вышеизложенных принципов (действие нормативного акта и наличие прав на льготу) для проведения перерасчета более чем за три месяца требуется официальное подтверждение факта, что гражданин, имеющий право на льготу, не мог воспользоваться ею по уважительной причине (справка о болезни, командировка, решение суда и т.д.);

- в связи с изменением собственника жилого помещения (состав семьи) с момента возникновения права собственности (даты регистрации документа в муниципальном предприятии "Бюро технической инвентаризации").

В случае, когда квартира переходит в собственность по завещанию и до вступления в наследство (6 месяцев) в ней никто не проживает, плата за содержание и ремонт жилья и отопление начисляется по ставкам, применяемым для расчетов с бывшим собственником.

После вступления в наследство новый собственник обязан возместить сумму начислений за 6 истекших месяцев, без учета пени.

С момента вступления в наследство платежи за содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги начисляются ему, исходя из положений действующих нормативных и законодательных актов. Если наследник проживает на той же площади, что и бывший собственник (квартира была в долевой собственности), то платежи по оплате за жилищно-коммунальные услуги с момента смерти бывшего собственника начисляются исходя из положений действующих нормативных и законодательных актов.

Прочие услуги

К прочим услугам, плата за которые может взиматься с граждан через расчетные книжки жилищных организаций, относятся: телеантенна, радиоточка, обслуживание домофонов, содержание швейцаров, садовников, услуги по управлению и т.п. Тарифы на телеантенну, радиоточку согласовываются администрацией территории. Платежи за содержание швейцаров, садовников, обслуживание домофонов, выполнение управленческих функций и т.п. взимается по договорным ценам. Названные тарифы и цены не зависят от видов занимаемого гражданами жилья. Льготы по прочим услугам предоставляются организациями, их оказывающими.

Общие положения

При начислении гражданам платежей по оплате жилья и коммунальные услуги государственная или муниципальная жилищная организация, жилтоварищество, ЖСК обязаны обеспечить достоверность и полноту заполнения расчетного документа (счет-квитанция прилагается):

- адрес и реквизиты жилищной организации;

- адрес дома, номер квартиры (комнаты);

- номер лицевого счета (для нанимателя жилья) или карточки учета (для собственников жилых помещений);

- фамилия и инициалы нанимателя или собственника (собственников при долевой собственности);

- общая площадь квартиры или жилая площадь комнаты (комната в коммунальной квартире);

- количество проживающих;

- количество прописанных;

- начисление платежей по видам услуг;

- вид жилья (частное, государственное или муниципальное в найме, кооперативное);

- сведения о наличии льгот.

Информация, вносимая в счет-квитанцию по платежам или договор, подписывается работником жилищной организации, заполнившим документы, заверяется штампом и печатью.

Договор на содержание и ремонт жилья, заключаемый государственными или муниципальными жилищными предприятиями с жилищными, жилищно - строительными кооперативами, товариществами собственников жилых помещений, должен содержать:

адрес и реквизиты жилищной организации;

адрес кооператива или товарищества;

номер карточки учета, с указанием номера договора и даты его подписания;

реквизиты кооператива или товарищества;

общую площадь строения или общую площадь отдельных квартир; жилую площадь квартир коммунального заселения, а также данные о площадях, занимаемых гражданами, имеющими более одного жилого помещения или не прописанных в квартире, являющейся частной собственностью;

количество человек, проживающих в строении;

сумма начисления платежей по различным ставкам;

права и обязанности сторон;

ответственность за искажение информации.

Платежи по счету-квитанции за жилье и коммунальные услуги производятся населением ежемесячно в сроки, оговоренные в договоре, но не позднее 10 числа следующего за прожитым месяца. При несвоевременном внесении этих платежей за каждый день просрочки взимается пеня в размере одного процента от общей суммы платежей. Граждане, которые не имеют возможности внести плату в установленные сроки, в связи с задержкой выплаты заработной платы, выплаты пенсий освобождаются от уплаты пени при получении справок от предприятий, организаций, подтверждающих факт задержки выплаты заработной платы, пенсии. С указанными справками граждане обращаются в жилищно-коммунальные организации, производящие начисление платы за жилье и коммунальные услуги.

Прием платежей по счету-квитанции производится на основании заключаемых в установленном порядке соглашений между отделением Сбербанка, почтовым отделением и исполнителем услуг жилищно-коммунальным предприятием. Информация о сумме платежей населения за жилье и коммунальные услуги с учетом действующих льгот и представляемых субсидий хранится у "исполнителя". На основании этих данных ежемесячно печатаются счета, которые доставляются плательщикам. С учредителями почтовой связи или другими организациями "исполнитель" заключает соответствующие соглашения, в соответствии с которыми доставка счетов населению будет осуществляться нарочными, под роспись. В соглашении должна быть предусмотрена ответственность работников связи или другой организации за несвоевременную доставку счетов, либо их утерю.