Приказ Министерства труда и социального развития Пензенской области от 10 января 2001 г. N 10 "Об итогах проверки Управлением федерального казначейства по Пензенской области целевого использования путевок, приобретаемых для неработающих граждан, пострадавших в радиационных авариях и катастрофах"

С 04.12.2000 г. по 29.12.2000 г. Управлением федерального казначейства по Пензенской области в органах социальной защиты населения проведена проверка правильности предоставления бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение или выплаты компенсации, в случае невозможности предоставления путевки, участникам ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС, производственном объединении "Маяк", ветеранам подразделений особого риска.

В ходе проверки выявлены факты нецелевого использования путевок (Бессоновский, Лопатинский, Шемышейский, Кондольский районы), необоснованной выплаты компенсации взамен путевки на санаторно-курортное лечение (г. Кузнецк), искажения отчетных данных по приобретенным путевкам, несвоевременного внесения изменений в приказы Министерства по перераспределению путевок в случаях их возврата.

Причиной создавшегося положения является низкий уровень исполнительской дисциплины специалистов отдела социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов Министерства труда и социального развития (Славкин В.И.), недостаточный контроль с их стороны за работой территориальных органов социальной защиты населения по выполнению требований, регламентирующих порядок приобретения, учета, хранения и использования путевок в санаторно-курортные и др. оздоровительные учреждения; отсутствие должной требовательности к специалистам руководителей вышеперечисленных территориальных органов социальной защиты населения.

В целях устранения отмеченных недостатков приказываю:

1. Потребовать от руководителей органов социальной защиты населения Бессоновского района (Каменев С.С.), Кондольского (Лагутин А.Г.), Лопатинского (Синдяков М.Ю.), г. Кузнецка (Надеждина С.П.), Шемышейского (Пронина В.Н.) привлечь к дисциплинарной ответственности специалистов, виновных в нецелевом использовании путевок на санаторно-курортное лечение и необоснованной выплате компенсации за неиспользованную путевку; принять меры к восстановлению путевок, использованных не по назначению.

О принятых мерах проинформировать Министерство труда и социального развития до 1 февраля 2001 года.

2. Утвердить Инструкцию о порядке приобретения, хранения, учета, выдачи, использования путевок в санаторно-курортные и другие оздоровительные учреждения для граждан, имеющих право на их бесплатное и льготное получение в соответствии с действующим законодательством, и отчетности за них (прилагается).

3. Возложить персональную ответственность за исполнение вышеуказанной инструкции на начальника отдела социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов Славкина В.И., главного бухгалтера Лощинину Е.Н. и руководителей территориальных органов социальной защиты населения.

4. Заместителю министра Гагаринскому Д.А. обеспечить равномерное финансирование на приобретение путевок в пределах выделенных ассигнований, своевременную закупку их на конкурсной основе, контроль за целевым использованием.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Землякову В.И.

Министр

В.Ф. Лазарев

Утверждена

приказом

Министерства труда
и социального развития
Пензенской области
от 10 января 2001 г. N 10

Инструкция
о порядке приобретения, хранения, учета, выдачи, использования путевок
в санаторно-курортные и другие оздоровительные учреждения для граждан,
имеющих право на их бесплатное и льготное получение в соответствии
с действующим законодательством, и отчетности за них

1. Настоящая инструкция разработана на основе Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О реабилитации жертв политических репрессий", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", постановлений Правительства Российской Федерации от 23.04.1996 г. N 504 "О порядке учета и хранения документов по вопросам предоставления путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение и выплаты денежной компенсации участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 14.11.1999 г. N 1254 "О порядке финансирования расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение...", приказа Министерства социального обеспечения РСФСР N 6 от 06.01.1984 г. "Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения и выдачи санаторно-курортных путевок в дома отдыха в органах социального обеспечения РСФСР" и др.

2. В соответствии с настоящей инструкцией путевками обеспечиваются неработающие инвалиды войны и приравненные к ним лица; инвалиды из числа граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады и награжденных медалью "За оборону Ленинграда"; инвалиды и ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС и производственном объединении "Маяк"; ветераны подразделений особого риска; Герои Советского Союза, Российской Федерации и Социалистического Труда; полные кавалеры орденов Славы и Трудовой Славы, реабилитированные жертвы политических репрессий; инвалиды вследствие общего заболевания.

3. Территориальные органы социальной защиты населения на основании имеющихся у них заявлений граждан с медицинскими показаниями на санаторно-курортное лечение ежемесячно, не позднее 20 числа, представляют в отдел социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов заявку о потребности в санаторно-курортных путевках на следующий месяц (приложение 1).

При наличии потребности в санаторно-курортных путевках в здравницы, находящиеся за пределами Пензенской области, к заявке прилагаются копии заявлений и справок формы 070-У.

По представленным документам отделом социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов готовится сводная заявка и передается секретарю конкурсной комиссии.

4. Закупка путевок осуществляется на конкурсной основе. Протокол заседания конкурсной комиссии по приобретению санаторно-курортных путевок в трехдневный срок передается в отдел социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов.

5. В соответствии с договором, заключенным между продавцом путевок, выигравшим конкурс, и Министерством труда и социального развития Пензенской области и представленными счетами-фактурами бухгалтерией производится перечисление средств из соответствующих бюджетных источников.

6. По оплаченным счетам материально ответственное лицо из отдела социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов получает по доверенности у продавцов санаторно-курортные путевки и сдает их вместе с накладными ответственному лицу централизованной бухгалтерии для постановки на баланс. Накладные на получаемые санаторно-курортные путевки формируются раздельно в зависимости от источника финансирования и категории получателей.

Учет прихода и расхода путевок в централизованной бухгалтерии ведется по журналу (пронумерованному и прошнурованному) (приложение 2).

Оприходованные путевки по накладной выдаются в подотчет материально ответственному лицу отдела социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов.

7. Учет поступивших и выданных путевок отделом социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов осуществляется в специальных журналах по каждой категории получателей отдельно (приложение 3). При этом каждая путевка в журнале записывается отдельной строкой.

8. Распределение путевок по территориальным органам социальной защиты населения производится в соответствии с имеющимися заявками, рассматривается на заседании общественной комиссии и оформляется приказом Министерства труда и социального развития Пензенской области.

9. Выдача путевок отделом социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов ответственному лицу территориального органа социальной защиты населения осуществляется по накладным при наличии доверенности на получение путевки.

10. В территориальных органах социальной защиты населения учет поступления и выдачи путевок осуществляется в журналах (приложение 5) раздельно по категориям получателей.

11. Отчеты о реализованных путевках (приложение 6) территориальными органами социальной защиты населения представляются в Министерство труда и социального развития Пензенской области ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с приложением списков граждан, получивших путевки в отчетном квартале.

12. Ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, отделом социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов в централизованную бухгалтерию сдается отчет (приложение 4) с приложением накладных и доверенностей на получение путевок и накладных на их выдачу.

13. Возврат неиспользованных путевок территориальными органами социальной защиты населения производится в исключительных случаях. В сопроводительном письме указывается причина возврата, в журнале учета путевок делается запись о дате и причине возврата со ссылкой на номер и дату сопроводительного документа. Передача путевок из одного отдела (управления) социальной защиты населения в другой, минуя Министерство труда и социального развития Пензенской области, не допускается.

Возвращенные путевки регистрируются в журнале входящей корреспонденции, после чего передаются в отдел социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов для перераспределения в порядке, установленном для выдачи путевок. В принятый ранее приказ вносятся изменения.

14. Контрольно-ревизионный отдел, отдел социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов Министерства труда и социального развития Пензенской области осуществляют контроль за целевым использованием путевок в соответствии с утвержденным планом проведения ревизий.