Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 1299-49/3 ЗС "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (утратило силу)

Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 1299-49/3 ЗС
"О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", Законодательное Собрание постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона для согласования в Верховный Суд Российской Федерации и на заключение в Правительство Российской Федерации.

3. Поручить депутату Государственной Думы от Пензенской области Руденскому Игорю Николаевичу представлять настоящий проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на постоянную комиссию Законодательного Собрания по законодательству и вопросам права (Супиков В.Н.).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

В.А. Черушов

г. Пенза

20 декабря 2006 года

N 1299-49/3 ЗС

Вносится
Законодательным Собранием
Пензенской области

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Статья 1.

Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034, N 31, ст. 3227) изменение, заменив слова "Пензенская область - 69;" словами "Пензенская область - 81;".

Статья 2.

Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Пензенской области в 2007 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Законом Пензенской области от 21 марта 2000 года N 197-ЗПО "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пензенской области" в соответствии с Федеральными законами "О мировых судьях в Российской Федерации", "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Пензенской области с учетом ее административно-территориального устройства и численности населения создано 69 должностей мировых судей и соответствующее им количество судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек.

Определенные Федеральным законом число мировых судей и количество судебных участков в Пензенской области в рамках подсудности мировых судей в настоящее время не позволяют в полной мере обеспечить своевременной судебной защитой население области и надлежащее отправление правосудия из-за постоянно возрастающей служебной нагрузки на мировых судей. Если в 2001 году среднемесячная нагрузка на одного мирового судью составляла 3,4 уголовного дела и 42,7 гражданского дела, то в 2005 году соответственно 4,6 и 88,7 дела. Среднемесячная нагрузка на мирового судью в первом полугодии 2006 года составила 6,1 уголовного, 111,7 гражданского и 76,5 административного дела. По итогам первого полугодия 2006 года мировыми судьями Пензенской области было окончено производством 1942 уголовных дела, 35772 гражданских дела, 24495 административных дел, что составило соответственно 42,5, 75,2 и 87,8 процента от общего числа оконченных производством дел.

Обращает на себя внимание тот факт, что нагрузка на мировых судей в областном центре - городе Пензе является запредельной. Так, при средней нагрузке по Пензенской области в 2004 году по уголовным делам - 4,2, гражданским делам - 95,4 в Ленинском районе г. Пензы она составила соответственно 4,25 и 227,9 дела, в Железнодорожном районе г. Пензы - 6,71 и 150,8 дела. В 2005 году при средней нагрузке по области 4,6 уголовного дела и 88,7 гражданского дела в Ленинском районе она составила соответственно 4,25 и 202,8 дела, в Железнодорожном районе - 10,1 и 145,6 дела. В первом полугодии 2006 года среднемесячная нагрузка на мирового судью по области составила 6,1 уголовного и 111,7 гражданского дела, в Ленинском районе соответственно 6,5 и 293,3 дела, Железнодорожном районе - 14,2 и 223,3 дела, Октябрьском районе г. Пензы - 4,4 и 126,0 дела. По этой причине возможен отток специалистов с должностей мировых судей.

Представленный проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" разработан на основании Федерального закона от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", установившего с 1 января 2007 года создание судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. Законопроектом предусматривается увеличение установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области в 2007 году на 12 единиц - с 69 до 81. Дополнительные должности мировых судей предполагается распределить по следующим административно-территориальным образованиям:

     Железнодорожный район г. Пензы                    - 3 мировых судьи;

     Ленинский район г. Пензы                          - 1 мировой судья;

     Октябрьский район г. Пензы                        - 5 мировых судей;

     Первомайский район г. Пензы                       - 1 мировой судья;

     Городищенский район                               - 1 мировой судья;

     Нижнеломовский район                              - 1 мировой судья.

Расчет общего числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области прилагается.

По расчетам управления Судебного департамента в Пензенской области при введении в Пензенской области дополнительно 12 должностей мировых судей сумма необходимых ассигнований за счет средств федерального бюджета составит в год 7202369,0 рублей (семь миллионов двести две тысячи триста шестьдесят девять рублей), финансово-экономическое обоснование законопроекта прилагается.

Принятие предлагаемого федерального закона будет способствовать уменьшению служебной нагрузки на мировых судей Пензенской области, положительно скажется на сроках и качестве рассмотрения дел.

Расчет общего числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области

N п/п	Наименование административно-терри- ториального образования	Числен- ность пос- тоянного населения на 01.01.2006 (тыс.чел.)	Создано судебных участков из расче- та чис- ленности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек	Необходимо создать судебных участков из расчета численнос- ти населе- ния на од- ном участ- ке от 15 до 23 ты- сяч чело- век и с учетом служебной нагрузки на мировых судей
1	Железнодорожный район г. Пензы	106,1	4	7
2	Ленинский район г. Пензы	96,0	5	6
3	Октябрьский район г. Пензы	180,1	6	11
4	Первомайский район г. Пензы	127,8	5	6
5	г. Заречный	62,2	3	3
6	г. Кузнецк	89,7	4	4
7	Башмаковский район	23,9	1	1
8	Бековский район	17,6	1	1
9	Белинский район	31,6	2	2
10	Бессоновский район	41,9	2	2
11	Вадинский район	10,4	1	1
12	Городищенский район	51,1	2	3
13	Земетчинский район	28,6	2	2
14	Иссинский район	12,0	1	1
15	Каменский район	62,9	3	3
16	Камешкирский район	13,5	1	1
17	Колышлейский район	27,0	2	2
18	Кондольский район	9,4	1	1
19	Кузнецкий район	41,1	2	2
20	Лопатинский район	15,6	1	1
21	Лунинский район	21,0	1	1
22	Малосердобинский район	10,9	1	1
23	Мокшанский район	29,7	2	2
24	Наровчатский район	12,8	1	1
25	Неверкинский район	17,8	1	1
26	Нижнеломовский район	44,9	2	3
27	Никольский район	37,8	2	2
28	Пачелмский район	17,6	1	1
29	Пензенский район	41,3	2	2
30	Сердобский район	56,8	3	3
31	Сосновоборский район	18,9	1	1
32	Спасский район	13,0	1	1
33	Тамалинский район	18,2	1	1
34	Шемышейский район	18,4	1	1
	Итого по области	1408,0	69	81

Председатель Законодательного Собрания Пензенской области

В.А. Черушов

Приложение
к проекту
федерального закона "О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона "Об общем
числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет необходимых ассигнований произведен с учетом Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2006 года N 795 "Об увеличении должностных окладов судей Российской Федерации".

1. Дополнительная   численность                                 12 единиц

   мировых судей

2. Среднегодовая     заработная 40768,00 руб. х 12 х 12 = 5870592,00 руб.

   плата

3. Начисления   на   заработную   5870592,00 руб. х 6,2% = 363977,00 руб.

   плату

4. Приобретение  обмундирования            6000 руб. х 12 = 72000,00 руб.

   (общая стоимость мантий)

5. Оплата   транспортных  услуг            5000 руб. х 12 = 60000,00 руб.

   при поездке в отпуск

6. Санаторно-курортное лечение:

   численность судей  и  членов                       12 х 3 = 36 человек

   их семей

   стоимость путевок                     36 х 22000 руб. = 792000,00 руб.

7. Медицинское обслуживание                3150 руб. х 12 = 37800,00 руб.

   Медицинское      страхование              500 руб. х 12 = 6000,00 руб.

   (страховой взнос)

Итого сумма необходимых ассигнований из федерального бюджета для введения в Пензенской области дополнительно 12 должностей мировых судей составит в год 7202369,00 рублей.

Председатель Законодательного Собрания Пензенской области

В.А. Черушов

Приложение
к проекту
федерального закона "О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона "Об общем
числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации"

Перечень актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" потребует внесения изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год".

Председатель Законодательного Собрания Пензенской области

В.А. Черушов