Протест прокурора Пензенской области от 29 марта 2006 г. N 7-5-83-2006 на отдельные положения Решения Управления ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области от 31.05.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Пензенской области"

Начальнику Управления цен

и тарифов Пензенской области

Семенову Д.В.

Прокуратурой Пензенской области с учетом внесенных в 2005-2006 году изменений в налоговое и бюджетное законодательство дополнительно изучено Решение Управления ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области от 31.05.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Пензенской области" (с изменениями, внесенными Приказом Управления цен и тарифов Пензенской обл. от 12.09.2005 N 29).

Установлено, что отдельные его положения противоречат действующему федеральному законодательству.

Так, пунктом 2 вышеназванного Решения предписано утвердить размеры оплаты за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов технического осмотра и другой специальной продукции, а также прием экзаменов согласно приложению 1.

Приложением 1 к Решению (позиции 14 и 15) установлены размеры оплаты за прием экзамена по правилам дорожного движения и прием экзамена по вождению транспортного средства в сумме 12 рублей по каждому виду оплаты.

Указанные нормы Решения Управления ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области введены во исполнение Постановления Правительства Пензенской области от 03.12.2002 г. N 569-пП "Об отдельных вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в области", которое, в свою очередь, принято в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.1992 г. N 228 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации" (с последующими изменениями).

Постановлением Правительства РФ, в частности, предусмотрено, что органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно с учетом местных особенностей определяют размеры оплаты, в том числе, за прием экзаменов. Плата за прием экзаменов зачисляется в соответствующие бюджеты и используется по целевому назначению на осуществление деятельности органов внутренних дел, совершенствование деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения и приобретение ими технических средств и оборудования.

В то же время, в соответствии с п. 40 ч. 2 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ за прием квалификационных экзаменов, как за совершение юридически значимого действия, взимается государственная пошлина, которая на основании ч. 2 ст. 61.1 и ч. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 100%.

В силу ст. 29 Федерального закона от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (с последующими изменениями) федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части второй Кодекса и настоящему Федеральному закону, и подлежат приведению в соответствие с частью второй Кодекса.

Поскольку в Постановлении Правительства Российской Федерации от 08.04.1992 г. N 228 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации" речь идет о взимании платы именно за прием экзаменов, оснований для отнесения к указанному виду платежа различного рода услуг, оказываемых органами ГИБДД, в том числе, изготовление печатной продукции, не имеется.

Таким образом, вышеназванное постановление в части, касающейся взимания платы за прием экзаменов, не действует, поскольку противоречит положениям ст. 333.33 НК РФ.

В настоящее время в соответствии с федеральным законодательством плата за прием экзаменов взимается только в виде государственной пошлины, предусмотренной п. 40 ч. 2 ст. 333.33 НК РФ, и зачисляется в соответствующие местные бюджеты. Органам исполнительной власти субъектов РФ право утверждения размеров указанной пошлины не предоставлено.

По указанным основаниям прокуратурой области принесен протест на отдельные положения (пункты 1 и 2) Постановления Правительства Пензенской области от 03.12.2002 г. N 569-пП "Об отдельных вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в области".

По этим же основаниям Решение Управления ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области от 31.05.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Пензенской области" (с изменениями от 12.09.2005 г.) в части установления размеров оплаты за прием экзаменов противоречит требованиям налогового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Привести п. 2 и Приложение N 1 Решения Управления ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области от 31.05.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Пензенской области" (с изменениями, внесенными Приказом Управления цен и тарифов Пензенской обл. от 12.09.2005 N 29) в соответствие с действующим законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский