Протест прокурора Пензенской области от 9 ноября 2006 г. N 7-5-235-06 на пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от 27.09.2006 N 613-пП "Об объявлении конкурса на размещение средств бюджета Пензенской области для предоставления поддержки предприятиям промышленности в 2007 году" в части утверждения состава комиссии

В Правительство

Пензенской области

27 сентября 2006 года Правительством области принято постановление N 613-пП "Об объявлении конкурса на размещение средств бюджета Пензенской области для предоставления поддержки предприятиям промышленности в 2007 году".

Пунктом 2 постановления утвержден состав комиссии по проведению конкурса. Согласно Приложению к постановлению в состав Комиссии включен заместитель главы администрации г. Пензы Симонов С.И.

Включение в состав комиссии должностного лица органа местного самоуправления без согласования является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО (ред. от 12.09.2006) "О Правительстве Пензенской области" для подготовки предложений по отдельным вопросам государственного управления, разработки проектов законов Пензенской области в порядке законодательной инициативы, проектов постановлений Правительства Пензенской области и рассмотрения разногласий по таким проектам, а также для выполнения отдельных поручений Губернатора Пензенской области могут создаваться постоянные и временные комиссии и другие рабочие органы Правительства Пензенской области.

Вместе с тем, создание указанных комиссий и их состав должны соответствовать нормам действующего законодательства.

Согласно статьям 3, 12, 130-133 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления определены как особая разновидность осуществления власти народом. Они не входят в систему органов государственной власти и предназначены для самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

Конституционные принципы самостоятельности местного самоуправления, обособленности органов местного самоуправления от системы органов государственной власти должны быть обеспечены и защищены необоснованного# вмешательства в их деятельность.

Следовательно, включение в состав созданной Правительством Пензенской области Комиссии по проведению конкурса на выделение в 2007 году средств бюджета Пензенской области промышленным предприятиям по Программе стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005-2008 годы заместителя главы администрации города Пензы Симонова С.И. нарушает принцип самостоятельности органов местного самоуправления муниципального образования "город Пенза", в связи с чем пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от 27.09.2006 N 613-пП "Об объявлении конкурса на размещение средств бюджета Пензенской области для предоставления поддержки предприятиям промышленности в 2007 году" в части утверждения состава комиссии подлежит приведению в соответствие с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. рассмотреть настоящий протест, пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от 27.09.2006 N 613-пП "Об объявлении конкурса на размещение средств бюджета Пензенской области для предоставления поддержки предприятиям промышленности в 2007 году" в части утверждения состава комиссии привести в соответствие с нормами действующего законодательства

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский