Протест прокурора Пензенской области от 8 декабря 2006 г. N 7-5-253-2006 на постановление Правительства Пензенской области от 02.08.2006 N 508-пП "Об установлении коэффициента пересчета восстановительной стоимости строений, сооружений и помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности"

В Правительство

Пензенской области

Постановлением Правительства Пензенской области от 02.08.2006 N 508-пП установлены коэффициенты пересчета восстановительной стоимости строений, сооружений и помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Данное постановление принято Правительством Пензенской области в целях определения инвентаризационной стоимости строений, сооружений и помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности и подлежащих налогообложению в соответствии с Законом Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" от 09.12.1991 N 2003-1 (в редакции от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации исчисление налогов строения, помещения и сооружения производится налоговыми органами на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Статьей 3 Закона Российской Федерации предусмотрено, что ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.03.1992 N 469-р "Об оценке строений, принадлежащих гражданам" органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга было поручено обеспечить проведение оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, а Минстрою России в месячный срок утвердить порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности (далее - Порядок), утвержден Приказом Министра архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.1992 N 87.

Согласно пункту 3.1. Порядка в соответствии со статьей 3 Закона РСФСР "О налогах на имущество физических лиц" оценка строений, помещений и сооружений производится по их инвентаризационной стоимости.

Определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.

Определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным постановлением Госстроя СССР от 11 мая 1983 года N 94 и письмами Госстроя СССР от 6 сентября 1990 года N 14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 29 сентября 1990 года N 15-148/6 и N 15-149/6 (по отрасли "Жилищное хозяйство"), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Для расчета указанных коэффициентов рекомендуется использовать соотношения показателей, отражающих динамику изменения стоимости продукции в строительстве и стройиндустрии.

Пунктом 3.3. Порядка установлено, что инвентаризационная стоимость помещений, других площадей определенного функционального назначения рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости строения или сооружения, неотъемлемой частью которого они являются, по соотношению показателей (погонных метров, метров квадратных, метров кубических) помещения и объекта в целом.

Таким образом, данным Порядком предусмотрено, что коэффициент пересчета восстановительной стоимости устанавливается лишь для определения инвентаризационной стоимости строений и сооружений. Для определения инвентаризационной стоимости помещений установления такого коэффициента не требуется, поскольку инвентаризационная стоимость конкретных помещений рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости строения и сооружения, в котором находится.

При таких обстоятельствах, постановление Правительства Пензенской области от 02.08.2006 N 508-пП противоречит действующему законодательству в части установления коэффициента пересчета восстановительной стоимости помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "о прокуратуре Российской Федерации, предлагаю:

постановление Правительства Пензенской области от 02.08.2006 N 508-пП "Об установлении коэффициента пересчета восстановительной стоимости строений, сооружений и помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности" привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский