Приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 30 мая 2007 г. N 22/1 "Об утверждении "Методических рекомендаций по подготовке материалов экологического обоснования лицензий на осуществление деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
от 30 мая 2007 г. N 22/1
"Об утверждении "Методических рекомендаций по подготовке материалов экологического обоснования лицензий на осуществление деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых"

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2007 г.

ГАРАНТ:

Приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 16 января 2009 г. N 2/2 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях реализации положений Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с последующими изменениями) и установления единых требований к содержанию представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов экологического обоснования лицензий на осуществление деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых и в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 N 94-пП "Об утверждении Положения об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области" (с последующими изменениями) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые "Методические рекомендации по подготовке материалов экологического обоснования лицензий на осуществление деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых".

2. Настоящий приказ опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Отделу государственной экологической экспертизы (А.П. Кузнецову) принять к исполнению "Методические рекомендации по подготовке материалов экологического обоснования лицензий на осуществление деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Председателя Правительства - начальник Управления

Г.Е. Толченов

Утверждены
приказомУправления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
от 30 мая 2007 г. N 22/1

Методические рекомендации
по подготовке материалов экологического обоснования лицензий на осуществление деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых

С изменениями и дополнениями от:

2 октября 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по подготовке материалов экологического обоснования лицензий на осуществление деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых (далее - Методические рекомендации) предлагаются к исполнению при подготовке и представлению материалов на государственную экологическую экспертизу.

1.2. Материалы экологического обоснования лицензий на осуществление деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых (далее - материалы экологического обоснования) разрабатываются с целью оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, определения мероприятий для предотвращения негативного влияния на экосистемы, снижения его до уровня, регламентированного нормативными документами по охране окружающей природной среды, а также сохранения природных богатств и создания благоприятных условий для жизни людей путем всестороннего комплексного рассмотрения всех преимуществ и потерь, связанных с реализацией намечаемой деятельности.

1.3. Материалы экологического обоснования должны содержать обоснование реализации деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) на конкретной территории при существующих экологических условиях, а также обоснование пользования этими ресурсами в затребованных объемах (количествах), в конкретные сроки, указанными способами.

1.4. Рекомендуемое наименование представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов:

"Экологическое обоснование лицензии на добычу (вид ОПИ) на участке (место положения участка)".

2. Состав материалов экологического обоснования

2.1. В состав материалов экологического обоснования входят:

общая часть:

- титульный лист;

- содержание;

- введение;

- общие сведения о лицензиате;

- сведения о земельном участке, отведенном в пользование;

основные положения:

- сведения о лицензируемой деятельности;

- оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

- рекомендуемый состав природоохранных мероприятий;

заключительная часть:

- общественное мнение;

- мониторинг;

- выводы;

приложения.

2.2. Материалы экологического обоснования рекомендуется оформлять на бумажном носителе в формате WinWord, Windows 1995/1998/2000, Ехсеl.

3. Содержание общей части материалов экологического обоснования

3.1. На "Титульном листе" должны быть указаны следующие сведения: наименование организации - разработчика материалов, полное наименование материалов, заказчик (лицензиат), состав авторского коллектива и ответственных исполнителей во главе с руководителем организации - разработчика, год разработки материалов.

3.2. В "Содержании" приводится перечень разделов и материалов, включенных в материалы экологического обоснования.

3.3. В "Введении" указываются: цель разработки материалов экологического обоснования, сведения о соответствии разработанных материалов требованиям нормативно-технических и инструктивно-методических документов.

3.4. В разделе "Общие сведения о лицензиате" приводятся следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, местожительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- полное наименование, организационно-правовая форма и ее код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ), форма собственности и ее код по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС), место нахождения организации - для юридического лица;

- юридический адрес индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- фактический адрес, номера телефонов, факса, адрес электронной почты индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с указанием органа, выдавшего свидетельство;

- дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего свидетельство;

- дата выдачи свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя или юридического лица на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика.

3.5. В разделе "Сведения о земельном участке, отведенном в пользование" приводятся:

- данные о расположении земельного участка, отводимого в постоянное или временное пользование;

- целевое назначение использования участка, статус участка, описание границ участка, площадь участка;

- характеристика природных условий территории в районе размещения объекта, оценка ее природно-хозяйственной ценности;

- краткие сведения о современном и перспективном использовании территории (в соответствии со схемами и программами развития);

- ограничения по природопользованию;

- информация о природных и исторических особенностях территории в зоне возможного воздействия объекта, состоянии компонентов природной среды.

4. Содержание основных положений материалов экологического обоснования

4.1. В разделе "Сведения о лицензируемой деятельности" указываются следующие сведения:

- характеристика намечаемой деятельности;

- технические характеристики разрабатываемого месторождения;

- технические характеристики добываемого ОПИ, область применения добываемого ОПИ;

- сведения о запасах ОПИ;

- объем и методы добычных работ.

4.2. В разделе "Оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду" (ОВОС) представляются материалы, включающие в себя прогнозную оценку изменений в природной среде - состояния компонентов природной среды, активности природных процессов, а также последствий этих изменений для человека.

Целью проведения ОВОС является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.

4.2.1. Материалы ОВОС должны включать:

- анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т.п.);

- определение прогнозного уровня воздействия намечаемой деятельности на различные компоненты окружающей среды, в том числе:

- Определение прогнозного уровня воздействия намечаемой деятельности на состояние земель.

В данном подразделе приводится информация о площади отчуждения земель, параметрах нарушения рельефа и почв, характере и уровне возможного загрязнения поверхности земель, воздействии на условия землепользования; рассматриваются вопросы охраны и рационального использования почвенного слоя и недр с разработкой: мероприятий, предусматривающих рекультивацию нарушенных работами земель и приведение их в состояние, пригодное для дальнейшего использования; мероприятий по предупреждению выхода загрязненных подземных вод в другие горизонты и на дневную поверхность; мероприятий, обеспечивающих охрану земель от воздействия выбросов (сбросов) при производстве горных работ.

- Определение прогнозного уровня воздействия намечаемой деятельности на атмосферный воздух.

В данном подразделе должны быть представлены: перечень объектов и производств - источников загрязнения атмосферы; перечень и характеристики (размеры, высота, расположение на местности) источников выброса загрязняющих веществ; класс опасности веществ, выбрасываемых в атмосферу, нормативы ПДК, объемы и интенсивность выброса; уровень загрязнения выбрасываемыми загрязняющими веществами на территории объекта, в границах санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и на прилегающей территории (или территориальное перераспределение расчетных концентраций основных и специфических примесей в воздухе); параметры возможных залповых аварийных выбросов; перечень воздухоохранных мероприятий (планировочных, технологических и специальных мероприятий, направленных на сокращение объемов выбросов и снижение их приземных концентраций).

- Определение прогнозного шумового уровня воздействия намечаемой деятельности.

В данном подразделе представляется информация об источниках шума, их шумовых характеристиках, путях распространения шума от источников до расчетных точек; расчеты по определению ожидаемых уровней шума в расчетных точках и допустимых уровней шума в них с разработкой архитектурно-планировочных и строительно-акустических методов снижения шума, проникающего на селитебную территорию, а также обоснование размеров границ санитарно-защитных зон по фактору шума.

- Определение прогнозного уровня воздействия намечаемой деятельности на водную среду.

В данном подразделе освещаются вопросы нарушения водного режима территории, изменения условий поверхностного стока, загрязнения водных объектов сбросом сточных вод, использования поверхностных и подземных вод для водоснабжения объекта с указанием водопотребителей, источников водоснабжения, объемов и режимов водопотребления и водоотведения, основных источников загрязнения водных объектов с конкретизацией мест сброса сточных вод или поступления загрязняющих веществ, количества и характеристик отводимых сточных вод (температура, уровень загрязнения, перечень загрязняющих веществ, класс опасности и концентрация загрязнений), места отведения сточных вод и количество необходимых выпусков, а также разрабатываются мероприятия по охране поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения.

- Определение прогнозного уровня воздействия намечаемой деятельности при складировании (утилизации) отходов.

В данном подразделе необходимо представить характеристику отходов, образующихся при реализации намечаемой деятельности, содержащую: перечень отходов, их количество, класс опасности, наименование мест образования (участки, оборудование, виды работ), периодичность образования, места временного хранения, способы удаления и дальнейшего их использования (утилизации).

- Определение прогнозного уровня воздействия намечаемой деятельности на растительный и животный мир.

В данном подразделе освещаются вопросы нарушения растительности и условий обитания животного мира с указанием площади вырубки зеленых насаждений (лесов) и осушения болот, размеров зон воздействия загрязняющих веществ, характера нарушения растительного покрова и условий обитания различных видов животных, птиц, рыб с разработкой комплекса природоохранных мероприятий, обеспечивающих компенсацию потерь от вырубки лесов, кустарников, трансформации лугов и пастбищ, а также потерь от деградации растительного и животного мира (лесопосадки, рекультивация земель, восстановление лесов с характеристиками, пригодными для обитания определенных видов животных, улучшение условий обитания, размножения и кормовой базы, устройство искусственных путей миграции).

4.3. В разделе "Рекомендуемый состав природоохранных мероприятий" представляется сводный перечень природоохранных мероприятий, сформулированных в разделе 4.2.1 настоящих Методических рекомендаций.

5. Содержание заключительной части материалов экологического обоснования

5.1. В разделе "Общественное мнение" должны быть представлены материалы общественных обсуждений, в которых приводятся: форма общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум); способ информирования общественности; сводка со всеми задокументированными замечаниями и предложениями от общественности с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком (лицензиатом) и в каком виде, какие - не учтены; основание для отказа; выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой деятельности.

5.1.1. Участие общественности обеспечивается заказчиком (лицензиатом), организуется органами местного самоуправления или соответствующими органами государственной власти при содействии заказчика и в соответствии с российским законодательством.

5.1.2. Информация о планируемой деятельности в кратком виде публикуется в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечаемая деятельность может оказать воздействие. В публикации представляются сведения о: названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности; наименовании и адресе заказчика (лицензиате) или его представителя; органе, ответственном за организацию общественного обсуждения; предполагаемой форме общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум, и т.п.), также форме представления замечаний и предложений; иной информации.

5.1.3. Дополнительное информирование может осуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет.

5.2. В разделе "Мониторинг" приводятся предложения по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой деятельности.

5.3. В разделе "Выводы" должно быть резюме нетехнического характера, содержащее важнейшие результаты и выводы оценки воздействия на окружающую среду.

6. Содержание раздела "Приложения"

6.1. В разделе "Приложения" представляются копии документов, необходимых для получения лицензии, и иные дополнительные и (или) справочные материалы.

Информация об изменениях:

Приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 2 октября 2007 г. N 39/2 пункт 6.2 настоящих Методических рекомендаций изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Перечень документов, необходимых для получения лицензии, определен Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Пензенской области, утвержденным приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 03.08.2007 N 33/1 (с последующими изменениями).