Решение Пензенской городской Думы от 28 сентября 2007 г. N 758-39/4 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению города Пензы, на 2008-2010 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 1166-54/4 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 1166-54/4 наименование настоящего решения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Решение Пензенской городской Думы от 28 сентября 2007 г. N 758-39/4
"Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению города Пензы, на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 23 декабря 2008 г.

Докладчик: В.А. Попков, начальник Управления здравоохранения города Пензы.

На основании п. 1.4 ст. 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 1166-54/4 пункт 1 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить долгосрочную целевую Программу "Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению города Пензы, на 2008-2010 годы" (прилагается).

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 1166-54/4 пункт 2 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Финансовому управлению города Пензы (Завьялкина О.В.) при формировании бюджета города Пензы на очередной финансовый год предусматривать финансирование долгосрочной целевой Программы "Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению города Пензы, на 2008-2010 годы", исходя из реальных возможностей бюджета.

3. Управлению здравоохранения города Пензы (Попков В.А.) принять исчерпывающие меры по выполнению Программы и обеспечить ежегодное представление в Пензенскую городскую Думу отчета о ходе выполнения Программы.

4. Главе администрации города Пензы Чернову Р.Б. привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

5. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главы администрации города - руководителя аппарата Макарова А.В. и постоянные комиссии городской Думы: по защите прав граждан, общественной безопасности, науке, образованию, культуре и социальным вопросам (Дрякин Б.Б.); по бюджету, финансовой и налоговой политике (Куличков С.А.).

7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города

И.А. Белозерцев

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 1166-54/4 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
решениемПензенской городской Думы
от 28 сентября 2007 г. N 758-39/4

Долгосрочная целевая программа
"Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению города Пензы, на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 23 декабря 2008 г.

Паспорт Программы

Наименование               - долгосрочная  целевая  Программа  "Повышение

                             качества  медицинских   услуг,   оказываемых

                             населению города Пензы, на  2008-2010  годы"

                             (далее - Программа)

Заказчик                   - Управление здравоохранения города Пензы

Исполнитель-координатор    - Управление здравоохранения города Пензы

Разработчик                - Управление здравоохранения города Пензы

Исполнители                - Управление  здравоохранения  города   Пензы,

                             муниципальные   учреждения   здравоохранения

                             города Пензы

Цели и задачи Программы    - создание  в  городе   Пензе   дополнительных

                             условий для повышения  качества  медицинских

                             услуг,      оказываемых       муниципальными

                             учреждениями здравоохранения города Пензы;

                             -        профессиональная        подготовка,

                             переподготовка и повышение  профессиональной

                             квалификации медицинских работников;

                             -  экономическое  поощрение    медицинских и

                             фармацевтических  работников   муниципальных

                             учреждений здравоохранения города Пензы;

                             привлечение   в   муниципальные   учреждения

                             здравоохранения   города    Пензы    молодых

                             специалистов;

                             -    экономическое     поощрение     молодых

                             специалистов,  работающих  в   муниципальных

                             учреждениях здравоохранения города Пензы.

Основные        целевые    - увеличение количества врачебного и  среднего

индикаторы                   медицинского       персонала,       имеющего

                             квалификационную категорию;

                             - увеличение          количества     молодых

                             специалистов,  работающих  в   муниципальных

                             учреждениях здравоохранения города Пензы

Сроки      и      этапы    - 2008-2010 годы

реализации

Объемы   и    источники    - Программа  финансируется  за  счет   средств

финансирования               бюджета  города  Пензы  и  средств   бюджета

                             Пензенской области.

                             Объем финансирования  Программы  из  бюджета

                             города Пензы составляет 8604,9 тыс.руб.,

                             в том числе:

                             2008 г. - 2868,3 тыс. рублей,

                             2009 г. - 2868,3 тыс. рублей,

                             2010 г. - 2868,3 тыс. рублей.

                             Объем финансирования  Программы  из  бюджета

                             Пензенской   области   составляет   178865,5

                             тыс.руб.,

                             в том числе:

                             2008 г. - 59400,9 тыс. рублей,

                             2009 г. - 59732,3 тыс. рублей,

                             2010 г. - 59732,3 тыс. рублей,

Основные      ожидаемые    - привлечение    молодых        специалистов в

конечные результаты          учреждения   здравоохранения   муниципальные

                             города Пензы;

                             -    повышение    уровня    профессиональной

                             подготовки медицинского персонала;

                             -  повышение  качества  медицинских   услуг,

                             оказываемых   муниципальными    учреждениями

                             здравоохранения населению города Пензы

Организация  управления    - контроль    за     реализацией     Программы

Программой  и  контроль      осуществляет   Управление    здравоохранения

над ходом ее реализации      города Пензы и администрация города Пензы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из наиболее важных направлений модернизации здравоохранения является решение вопросов мотивации учреждений и работников здравоохранения к качественной работе.

Для определения качества оказания медицинских услуг населению в муниципальных учреждениях здравоохранения должны использоваться следующие основные критерии:

- высокий уровень выполнения основных функций (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической);

- применение новых современных методов лечения и обследования больных;

- осуществление профилактических мероприятий;

- проведение санитарно-просветительной работы;

- отсутствие профессиональных ошибок, ведущих к нежелательным последствиям;

- повышение работником своей профессиональной компетенции.

Перечисленные выше критерии достигаются организацией комплексной системы подготовки и повышения квалификации специалистов.

Другим механизмом повышения качества оказания медицинских услуг является экономическое поощрение специалистов.

Настоящая Программа предусматривает:

1) установление ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы, в зависимости от их квалификационной категории (далее - ежеквартальные надбавки). Ежеквартальные надбавки устанавливаются медицинским и фармацевтическим работникам в следующих размерах:

а) врачам и провизорам, имеющим:

высшую квалификационную категорию - 7000 рублей;

первую квалификационную категорию - 5000 рублей;

вторую квалификационную категорию - 3000 рублей;

б) среднему медицинскому персоналу, главным акушеркам и фармацевтам, имеющим:

высшую квалификационную категорию - 3500 рублей;

первую квалификационную категорию - 2500 рублей;

вторую квалификационную категорию - 1500 рублей.

2) установление единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы (окончившим высшие профессиональные (врачи) и средние профессиональные (средний медицинский персонал) медицинские учебные заведения и проработавшим непрерывно в течение первых двух лет сразу после их окончания в соответствии с полученной ими специальностью и квалификацией в государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области (далее - единовременная выплата):

для врачебного персонала - в размере 10000 рублей;

для среднего медицинского персонала - в размере 5000 рублей.

Реализация программных мероприятий по сохранению и укреплению кадрового потенциала города Пензы позволит повысить качество медицинской помощи до необходимого уровня.

Порядок назначения и выплаты ежеквартальных надбавок определяется администрацией города Пензы.

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы администрации г. Пензы от 22 мая 2008 г. N 755 "О порядке назначения и выплаты ежеквартальных надбавок медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы, и порядке и условиях назначения и выплаты единовременных выплат молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы"

2. Цели и задачи Программы

Одной из целей Программы является создание в городе Пензе дополнительных условий для повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение профессиональной квалификации медицинских работников в 2008-2010 гг.;

2) экономическое поощрение медицинских и фармацевтических работников муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы в 2008-2010 годах;

Другой важной целью Программы является привлечение в муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы молодых специалистов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) экономическое поощрение молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы в 2008-2010 гг.

За расчетный срок реализации Программы в городе Пензе будет увеличен процент врачебного и среднего медицинского персонала, имеющего квалификационную категорию к общему числу врачебного и среднего медицинского персонала, а также будет увеличено количество молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации программы 2008-2010 годы.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы

Финансирование долгосрочной целевой Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области и средств бюджета города Пензы.

Объем финансирования Программы в 2008-2010 гг. из средств бюджета Пензенской области составляет 178865,5 тыс.руб., в том числе:

2008 г. - 59400,9 тыс. рублей;

2009 г. - 59732,3 тыс. рублей;

2010 г. - 59732,3 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы из средств бюджета города Пензы в 2009-2010 годах составляет 8604,9 тыс.руб., в том числе:

в 2008 году - 2868,3 тыс. рублей;

в 2009 году - 2868,3 тыс. рублей;

в 2010 году - 2868,3 тыс. рублей.

Объем финансирования программных мероприятий включает в себя средства, необходимые для выплаты ежеквартальных надбавок, единовременной выплаты, а также начислений в фонд заработной платы в размере 26,2 процента.

В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат корректировке.

Финансовое обеспечение Программы предполагается осуществлять за счет бюджетов города Пензы и Пензенской области, привлечение внебюджетных средств и средств иных бюджетов для решения задач Программы не планируется. Выполнение Программы позволит повысить качество медицинских услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Пензы, достичь уменьшения смертности населения, что позволит улучшить демографическую ситуацию в городе Пензе.

5. Программные мероприятия

Наименование мероприятий	Исполнители	Годы реализации	Результаты реализации	Объемы финансирования (тыс.руб.) в том числе:
				2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению профессиональной квалификации медицинских работников
1.1. Организация заочного обучения в Самарском государственном медицинском университете по специальности "Высшее сестринское дело"	Управление здравоохранения города Пензы	2008-2010 гг.	Повышение уровня профессиональной подготовки врачебного и среднего медицинского персонала, имеющего квалификационную категорию к общему числу врачебного и среднего медицинского персонала
1.2. Проведение работы по повышению квалификации, аттестации и сертификации медицинских работников	Управление здравоохранения города Пензы	2008-2010 гг.	Повышение уровня профессиональной подготовки врачебного и среднего медицинского персонала, имеющего квалификационную категорию к общему числу врачебного и среднего медицинского персонала
2. Мероприятия по экономическому поощрению врачей и среднего медицинского персонала
2.1. Создание комиссии по назначению ежеквартальных надбавок	Управление здравоохранения города Пензы	2008 г.
2.2. Ежеквартальное представление главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы сведений о количестве и квалификации врачей и среднего медицинского персонала, отчета о расходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок	Муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы	Ежеквартально 2008-2010 гг.	Осуществление контроля за ходом исполнения поставленных задач.
2.3. Организация выплаты ежеквартальных надбавок медицинским работникам	Муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы	Ежеквартально 2008-2010 гг.	Повышение качества оказываемых медицинских услуг	2868,3 из бюджета города Пензы, 57584,2 из бюджета Пензенской области	2868,3 из бюджета города Пензы, 57734,2 из бюджета Пензенской области	2868,3 из бюджета города Пензы, 57734,2 из бюджета Пензенской области
3. Мероприятия по экономическому поощрению молодых специалистов
3.1. Создание комиссии по назначению единовременной выплаты молодым специалистам	Управление здравоохранения города Пензы	2008 г.
3.2. Ежегодное представление главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы сведений о количестве молодых специалистов и отчет о расходовании средств на единовременную выплату молодым специалистам	Муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы	декабрь 2008 г. декабрь 2009 г. декабрь 2010 г.	Осуществление контроля за ходом исполнения поставленных задач
3.3. Организация единовременной выплаты молодым специалистам	Муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы	декабрь 2008 г. декабрь 2009 г. декабрь 2010 г.	Привлечение молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы	1816,7 из бюджета Пензенской области	1998,1 из бюджета Пензенской области	1998,1 из бюджета Пензенской области
Итого по Программе				2868,3 из бюджета города Пензы, 59400,9 из бюджета Пензенской области	2868,3 из бюджета города Пензы, 59732,3 из бюджета Пензенской области	2868,3 из бюджета города Пензы, 59732,3 из бюджета Пензенской области

Реализация программных мероприятий не приведет к негативным социальным, экономическим и экологическим последствиям. Внесение изменений в нормативные правовые акты не потребуется.

6. Сведения о распределении объемов финансирования по годам в разрезе направлений

Наименование мероприятий	Исполнители	Годы реализации	Объемы финансирования (тыс.руб.) в том числе:
			2008 г.	2009 г.	2010 г.
Мероприятия по экономическому поощрению врачей и среднего медицинского персонала
Организация выплаты ежеквартальных надбавок медицинским работникам	Муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы	Ежеквартально 2008-2010 гг.	2868,3 из бюджета города Пензы, 57584,2 из бюджета Пензенской области	2868,3 из бюджета города Пензы, 57734,2 из бюджета Пензенской области	2868,3 из бюджета города Пензы, 57734,2 из бюджета Пензенской области
Мероприятия по экономическому поощрению молодых специалистов
Организация единовременной выплаты молодым специалистам	Муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы	декабрь 2008 г. декабрь 2009 г. декабрь 2010 г.	1816,7 из бюджета Пензенской области	1998,1 из бюджета Пензенской области	1998,1 из бюджета Пензенской области
Итого по Программе			2868,3 из бюджета города Пензы, 59400,9 из бюджета Пензенской области	2868,3 из бюджета города Пензы, 59732,3 из бюджета Пензенской области	2868,3 из бюджета города Пензы, 59732,3 из бюджета Пензенской области

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество медицинских услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Пензы, посредством достижения следующих социально-экономических результатов:

1) привлечение молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы;

2) повышение уровня профессиональной подготовки медицинского персонала;

3) повышение качества медицинских услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Пензы.

Достижение перечисленных выше результатов в целом приведет к уменьшению смертности населения, позволит улучшить демографическую ситуацию в Пензе.

Количественное и качественное улучшение основных параметров по сравнению с начальным периодом выразится в увеличении числа специалистов, имеющих квалификационную категорию с 62% в 2007 году до 65% в 2010 году, и обеспечит приток молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы с 50 человек в 2007 году до 60 человек в 2010 году.

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности Программы

N	Наименование индикатора	Единица измерения	Базовое значение	2008 год	2009 год	2010 год
1	Количество врачебного и среднего медицинского персонала, имеющего квалификационную категорию	Процент врачебного и среднего медицинского персонала, имеющего квалификационную категорию к общему числу врачебного и среднего медицинского персонала	62,0	63	64	65
2	Количество молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы	Количество молодых специалистов	50	53	56	60

Методика оценки эффективности Программы:

где

- эффективность;

- фактический показатель за отчетный год;

- базовый показатель.

где

- эффективность;

- фактический показатель за отчетный год;

- базовый показатель.

, является положительным показателем, что является основанием для увеличения в установленном порядке средств бюджета города Пензы, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию целевой Программы.

, является отрицательным показателем, что является основанием для уменьшения в установленном порядке средств бюджета города Пензы, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию целевой Программы.

Результаты оценки эффективности Программы:

- снижение эффективности по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность находится на уровне предыдущего года;

- повышение эффективности по сравнению с предыдущим годом.

Управление здравоохранения города Пензы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет в отдел по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы сведения об оценке эффективности реализации целевой Программы за отчетный финансовый год.

9. Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением здравоохранения города Пензы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в установленном порядке. Управление здравоохранения города Пензы ежегодно формирует отчет о ходе выполнения Программы и представляет его в Пензенскую городскую Думу.

На Управление здравоохранения города Пензы возлагается выполнение следующих функций:

а) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

б) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

в) организация оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий.

В ходе реализации Программы Управление здравоохранения города Пензы, в случае необходимости, вносит предложения о внесении изменений в программные мероприятия и их ресурсное обеспечение.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Пензы и бюджета Пензенской области, предусмотренных на соответствующий финансовый год. Главным распорядителем финансовых средств, направляемых на выполнение Программы, является Управление здравоохранения города Пензы.

Управление здравоохранения города Пензы совместно с Финансовым управлением города Пензы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют количественные показатели и финансовые затраты на реализацию программных мероприятий.

Муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы представляют в Управление здравоохранения города Пензы:

ежеквартально - сведения о количестве врачей и среднего медицинского персонала (с указанием их квалификации) и отчет о расходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок;

ежегодно - сведения о количестве молодых специалистов и отчет о расходовании средств на единовременную выплату.